陳水扁移監爭議與刑法修正案審查：聚焦基金管理、治安事件及修法討論

核心議題

• 檢討並改革政府各類基金（如勞保、勞退、退撫基金）的管理績效，特別是委外操作可能產生的道德風險問題，以及勞保基金面臨的財務缺口和永續經營挑戰。
• 研議提升基金收益率、建立競爭機制，並確保基金財務健全以保障勞工退休生活。

相關爭議

• 委外操作弊端與道德風險：針對盈正案等弊端，委員質疑委外操作機制存在道德風險，提案要求主管單位評估強制實施「責任險」。
• 勞保基金財務缺口：勞保基金責任準備提列不足，財務缺口高達6兆7,321億元，委員要求勞委會應儘速研謀對策，從制度面根本解決。
• 勞退基金績效不彰：勞退基金實際收益率與預期收益率有差距，且中長期經營績效不理想，委員建請研議建立經營績效競爭機制。

立法委員發言

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相關後續

• 主管單位（銓敘部、金管會、勞委會）需在1個月內評估對委外操作公司及人員強制進行「責任險」，並將評估結果送本委員會。
• 勞委會應儘速研謀對策，由制度面根本解決勞保基金財務缺口問題，並加強提升勞保基金績效。
• 勞委會與相關部會應就勞退基金委外代操是否應建立經營績效之競爭機制進行研議。

核心議題

審查行政院函請廢止「法務部行政執行署組織條例」、「法務部法醫研究所組織條例」及「行政執行處組織通則」三項組織法案。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

• 同意廢止「法務部行政執行署組織條例」、「法務部法醫研究所組織條例」及「行政執行處組織通則」。
• 本案不須交由黨團協商。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由廖召集委員正井說明。

核心議題

審查67件個人請願案，內容涵蓋刑事自訴權、訴訟費用、法官薪資、法官法施行、高科技侵權、國家人權委員會設立、行政執行法修法、總統綠卡爭議、安樂死立法、訴願法修正、刑事訴訟法修正、公務人員基準法草案違憲、博物館聘任人員權益、國定紀念日、懲治盜匪條例、傳統養生福利司、立法院職權行使法修正、軍公教年終慰問金、假釋權、罷免總統、限定繼承、退休金糾紛等多元議題。

相關爭議

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相關後續

各案均不成為議案，依立法院職權行使法第六十七條第二項規定處理，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 法務部就前總統陳水扁從台北榮民總醫院移監至台中監獄培德醫院的醫療照顧及評估過程進行專題報告。
• 委員質疑法務部移監決策的合法性、人道考量、醫療專業尊重程度，以及總統是否介入司法，並對立委抗議行動被函送法辦表達強烈不滿。

相關爭議

• 移監決策與醫療專業：委員質疑法務部未尊重北榮「居家療養」醫囑，逕將陳水扁移監培德醫院，認為法務部公然藐視國會、說謊並侵害醫療人權。法務部則解釋居家療養於法不合，且培德醫院設有精神科符合北榮建議，並加強醫療照護。
• 政治力介入司法：多位委員指控馬英九總統以「黑手」干預，指揮法務部移監及函送立委，破壞司法獨立性與憲政體制。法務部否認總統指示，稱決策由矯正署與北監依職權決定。
• 立委抗議行動遭函送：民進黨立委因不滿移監決策前往法務部抗議，發生踹門事件，隨後遭法務部函送法辦。藍營委員譴責暴力行為，要求法務部依法處理；綠營委員則認為抗議是行使監督權，遭函送是政治打壓，並質疑法務部執法雙重標準。
• 培德醫院醫療能力：委員質疑培德醫院的醫療設備及人員是否足以提供陳水扁所需的精神科專業治療，並擔憂其病情惡化。法務部強調培德醫院有精神科門診，並已延請台中榮總副院長召集醫療團隊提供專業協助。
• 移監過程保密與家屬知情權：委員批評法務部凌晨移監未事先告知家屬，僅發簡訊通知，過程偷偷摸摸，不符人道。法務部則解釋移監須注意戒護安全，依慣例清晨辦理並保密，事後已通知家屬會見。
• 陳水扁在監待遇與人權：委員質疑陳水扁在北監期間受到虐待，導致健康惡化，且培德醫院的監視器設置侵害隱私。法務部否認虐囚，並表示培德醫院已規劃庭園式專區，提供舒適環境，並將調整監視器角度，且允許家屬不限次數探視。

立法委員發言

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相關後續

• 法務部檢察司需於2週內提供各項滯欠大戶案件處理情形報告，並研擬改善執行成效措施，送交司法及法制委員會。
• 法務部應每半年（自101年11月20日至103年11月20日之間）提出法醫師相關制度檢討、改善期程規劃、修法進度及研修小組委員名單，送交司法及法制委員會。
• 法務部及所屬矯正機關需檢討改進審查性侵犯假釋要件，尤其重視暴力危險評估。
• 各主管機關需研議增加重大交通場所監視器、加派警力、工作犬巡查，並建立反恐維安SOP標準作業程序。
• 法務部需在3個月內通案檢討統一相關刑事執行作業標準，並送交本委員會。
• 法務部及所屬矯正機關需研議檢討與改進各監獄內部管教機制、矯正制度、意見投訴和監控管理，以保障受刑人的人權。
• 法務部將研議是否有就以不法方式催討「本金」或其他債權而非「重利」的行為，另訂處罰構成要件的必要性。
• 台中監獄培德醫院之醫療團隊應與陳前總統於台北榮民總醫院時期之民間醫療小組人員建立諮詢溝通管道，維持應有的醫療水準。
• 允許家屬例假日得探視陳前總統，使陳前總統能獲得家屬之精神支持，以利其健康之恢復。
• 委員於質詢時要求提供之相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
• 潘委員維剛、鄭委員汝芬、潘委員孟安、林委員正二及劉委員建國所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 本案報告及詢答完畢，另定期繼續審查。

核心議題

• 併案審查行政院、司法院及多位立法委員所提共14案的「中華民國刑法部分條文修正草案」，主要針對詐欺犯罪手法翻新、囤積哄抬物價、性傳染病傳染、重利罪等社會問題，檢討現行法規不足、用語不符時宜及刑度過輕等問題。
• 修正重點包括刑法第251條妨害販運農工物品罪、第285條性交傳染病罪、第339條詐欺罪、增訂第339條之4加重詐欺罪、第341條準詐欺罪、第344條重利罪及第344條之1加重重利罪，並通盤檢討罰金刑，以期罪刑相當，積極回應民意。

相關爭議

• 詐欺罪刑度與適用範圍：委員提案大幅提高詐欺罪刑度，法務部則建議維持現行法定刑，但提高罰金，並增訂加重詐欺罪處理特殊態樣。對於境外詐欺案件的管轄權，法務部考量偵查蒐證困難及司法資源分配，不宜納入刑法第5條範圍。
• 囤積哄抬物價罪構成要件：法務部提案刪除刑法第251條「致市上生缺乏」要件，並增訂散佈不實謠言影響物價行為，委員擔憂此舉可能導致過度刑事處罰，對弱勢團體過於嚴苛，且與公平交易法區分不明。
• 性傳染病罪用語與刑度：針對刑法第285條「痲瘋」用語刪除，委員建議將「姦淫」修正為「性交」，並將「花柳病」修正為「性病」，同時建議加重明知有性病卻傳染於人的刑責，比照傷害罪提高罰金。
• 重利罪構成要件與加重：委員提案擴大重利罪構成要件，納入「其他難以求助之處境」及各類巧立名目費用，並提高刑度及增訂加重重利罪。法務部對修法方向認同，但對具體刑度及構成要件細節提出建議，如是否處罰未遂犯、條文涵蓋範圍等。
• 公務員假藉職務詐欺：委員質疑加重詐欺罪中，一般民眾冒用政府機關名義詐欺的刑責重於公務員利用職務詐欺，可能產生法律漏洞，要求法務部一併檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案報告及詢答完畢，另定期繼續審查。