交通委員會審查發展大眾運輸條例、公路法及大眾捷運法修正草案

核心議題

• 本次審查聚焦於修正「發展大眾運輸條例」中大眾運輸的定義，擴大其範圍以涵蓋非固定路線的偏遠、離島或特殊服務性公共運輸，並增訂相關條文。
• 討論各運輸系統法定優待票差額的分攤方式。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第二條條文依李昆澤等22人提案修正通過，擴大大眾運輸定義，納入偏遠、離島或特殊服務性之非固定路線公共運輸。
• 增訂第九條之一條文依鄭天財等19人提案通過。
• 委員魏明谷等26人提案增訂第四條之一、委員李昆澤等22人提案修正第九條及增訂第十條之一等條文，保留。
• 請交通部就各運輸系統法定優待票差額之分攤方式，於1個月內提出書面說明。
• 本案與「公路法部分條文修正草案」案均另擇期繼續審查。

核心議題

本次會議併案審查行政院及多位委員所提「公路法」部分條文修正草案，涉及多項公路法規的調整。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案與「發展大眾運輸條例部分條文修正草案」案均另擇期繼續審查。

核心議題

• 本次審查主要針對「大眾捷運法」中捷運系統的定義、路權型態（特別是非完全獨立專用路權的輕軌）、私有土地穿越補償、設施附掛、管線拆遷費用分擔、營運機構管理、遺失物處理、站區充電設施以及乘客行為罰則等條文進行修正與討論。
• 討論如何平衡輕軌系統的營運效率與準點度，同時兼顧地方發展彈性及無障礙環境需求。

相關爭議

• 捷運定義與輕軌共用車道長度限制：行政院提案將非完全獨立專用路權的共用車道長度限於全部路線的四分之一，但委員質疑此規定缺乏學理依據且可能限制地方政府興建輕軌的選址彈性，建議改為「為原則」或增加彈性條款。
• 共用車道路線的養護權責：委員提出應明確將共用車道路線的養護權責劃歸大眾捷運系統，以避免權責不清導致維護推諉，但交通部初期有顧慮。
• 遺失物所有權歸屬：現行條文規定捷運遺失物6個月後歸營運機構所有，與民法規定（歸拾得者）不符，造成法令矛盾，委員建議刪除本條回歸民法。
• 站區充電設施的強制性：委員提案要求捷運營運機構「應」提供免費充電設施，交通部擔心只列充電可能排除未來其他服務，建議改為「得」或增加「及其他」彈性詞彙。
• 營運機構強制接管機制：委員建議刪除現行法中關於營運機構經營不善的強制接管機制，認為與「促進民間參與公共建設法」重複，可能造成適用混淆。
• 捷運車廂內飲食規定：委員建議放寬禁止飲食規定，特別是允許飲用白開水，並質疑全面禁止飲食的合法性及與其他大眾運輸工具的平等原則。
• 中資參與捷運建設與營運：委員關切在民間機構投資建設大眾捷運系統中，中資是否符合資格參與，以及是否排除「促進民間參與公共建設法」的適用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第三條修正通過，明確捷運系統定義，非完全獨立專用路權的共用車道路線長度以不超過全部路線長度四分之一為限，但有特殊情形經行政院核准者不在此限，並增訂應考量路口安全設置優先通行或聲光號誌。
• 第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第三十一條、第三十八條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十條之一、第五十一條之一、第五十二條均照行政院提案條文通過。
• 第十九條照楊麗環等委員修正動議條文通過，將管線附掛於沿線建物上納入補償範圍。
• 第二十四條之一修正通過，增訂依第三條第二項第二款所定大眾捷運系統，其地面路線之設置標準、規劃、管理養護及費用分擔原則等相關事項辦法由中央主管機關會同內政部定之，並增訂共用車道路線維護應劃歸大眾捷運系統。
• 第二十五條照行政院提案條文通過。
• 第三十二條之一照葉宜津等委員修正動議條文通過刪除，遺失物處理回歸民法規定。
• 新增第三十二條之二照李昆澤等委員提案條文修正通過，規定大眾捷運系統營運機構「得」於站區內提供免費充電設施服務。
• 第三十八條之一照行政院提案條文通過刪除。
• 第四十四條修正通過，將第二項中「地面運具」修正為「運具」，以涵蓋更廣泛的交通工具。
• 通過附帶決議1項，要求交通部在1年內將道路交通管理處罰條例有關輕軌修法的配套提出，並送立法院交通委員會審議。
• 全部審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論本案前無須交由黨團協商。

核心議題

• 此議程處理10項臨時提案，涵蓋客製化車牌政策、國道計程收費配套、高鐵台鐵防爆安檢、公共工程管理疏失、跨縣市客運路線增設、桃林鐵路活化、阿里山公路觀光管制、新式車牌號碼重複、高鐵爆裂物事件應變SOP等多元交通議題。
• 提案旨在提升交通服務品質、確保公共安全、改善政府財政並促進地方發展。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 通過10項臨時提案，各項提案均要求交通部及相關單位在指定期限內提出書面報告或具體方案。
• 客製化車牌政策：要求主管機關於3個月內提出具體方案，建議103年1月實施。
• 國道計程收費：要求高公局於五楊高架通車後，試辦「未裝eTAG」者過站後繳費，並加強宣導，向交通委員會提書面報告。
• 鐵路防爆安全：要求交通部和內政部警政署研訂加強安檢方式，於1個月內向交通委員會提書面報告。
• 國道工程管理：要求交通部立即清查國六北山交流道工程管理疏失及懲處失職人員，於1個月內向交通委員會報告。
• 跨縣市客運：要求公路總局儘速開放路權，增加桃園、中壢往台北市客運路線，並開放後幾站彈性發車，於2個月內向交通委員會提書面報告。
• 桃林鐵路活化：要求交通部和桃園縣政府研商活化方案，完成後向交通委員會提書面報告。
• 阿里山公路管制：要求公路總局與嘉義縣政府、當地民眾充分溝通，以利觀光發展。
• 新式車牌重複：要求公路總局於1個月內提出後續檢討及改善報告，送交交通委員會。
• 高鐵應變SOP：要求交通部主管之臺鐵、高鐵、公路客運、民用航空、海運於1週內提出因應標準作業程序之書面報告。