內政委員會審查移民法修正案：聚焦國際人才、國家公園收費與人權議題

核心議題

• 本次會議主要針對國家公園及國家風景區的維護工作、收費標準規劃進行專題報告，並討論其公益性、財政支應及對本國人民權益的保障。
• 核心議題包括收費制度的合理性、對環境承載量的評估、以及本國人與外國人差別收費的可行性。

相關爭議

• 國家公園收費是否應實行差別收費制，對國外遊客採一般收費，對本國國民採象徵性收費或免收費。
• 內政部推動收費政策時，政府各部門目標不明確，缺乏政策評估標準，且未詳加研議收費政策對遊客人次控制的有效性及對環境承載量的影響。
• 內政部規劃的收費據點與遊客人數增減趨勢不符，例如陽明山遊客下降卻規劃8個收費據點，太魯閣遊客增加卻僅規劃1個據點，政策手段與目的顯不相當。
• 內政部營建署規劃連本國人都要收費，與委員們原先針對非本國人（如陸客或國際觀光客）收費的提案精神不符，引發民眾反彈並擔憂影響經濟不寬裕國民的休閒權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 江啟臣、陳超明、吳育昇、邱文彥、徐欣瑩等委員提案要求國家公園收費實行差別收費制，照案通過。
• 段宜康、黃文玲、李俊俋、姚文智、潘孟安等委員提案要求暫緩國家公園收費政策，經修改為「維持現行國家公園收費之作法」後照案通過。
• 李俊俋、黃文玲、邱文彥、姚文智、潘孟安等委員提案要求重行評估國家公園總量管制及收費制度，經修改為「未來研擬本國人及外國人之收費制度，應向內政委員會提出專案報告」後照案通過。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 本次修法主要為因應國際人才缺口，放寬在臺灣地區無戶籍國民及外國人入國停留、居留及定居相關限制，以吸引優秀人才。
• 同時，也旨在強化跨國婚姻媒合管理、配合人口販運防制法、因應實務作業需求及確保國家安全。

相關爭議

• 專案報告「國際人才來臺就業、服務、工作限制等相關政策、法規之檢討及未來規劃」因行政機關（經建會、勞委會、外交部、教育部等）未派具決策權的官員列席，且未提供完整書面報告，引發委員不滿，導致專案報告無法實質討論。
• 入出國及移民法第38條已被大法官釋字第708號解釋宣告違憲，但行政部門修法進度緩慢，導致違憲法律持續執行，且外國人收容所管理存在性別比例失衡及管理方式不當（如女性收容人多，但管理人員多為男性，且保全人員協管）。
• 蕭美琴委員提案放寬合法停留之外國人享有請願及合法集會遊行權利，但內政部基於國家安全、公共秩序及與中國大陸人士來台管理的衡平考量，建議維持對短期停留者的限制，引發委員批評政府保守脫節。
• 行政院版放寬取得永久居留者可連續出國5年，委員質疑此規定過於寬鬆，可能導致政策目標失焦，未能有效吸引高階人才，且與其他國家規定相比顯著寬鬆。
• 委員質疑政府對外籍配偶與大陸配偶在居留、換證及享有福利上存在差別待遇，違反兩公約精神，特別是陸配長期居留證的實質權益可能超越外籍人士的永久居留證。
• 委員關切政府開放中國大陸白領人士來台對本國就業市場的衝擊，以及其薪資、稅務、勞健保等權益規範不明確，且與外籍白領政策存在雙重標準的疑慮，擔心台灣大學生失業率高企的同時，卻引進外籍白領。
• 楊麗環委員提案增訂協助移民識字及公民教育條文，內政部表示已在推動相關規範，建議將其精神納入現行第51條修正，無需增訂新條文。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 因經建會官員層級不足且無法派員列席，專題報告「國際人才來臺就業、服務、工作限制等相關政策、法規之檢討及未來規劃」擇期再辦。
• 「入出國及移民法部分條文修正草案」先行進行詢答，是否進行審查再另做決定。
• 內政委員會將立刻邀請陸委會政務官列席，以因應討論議題的廣泛性。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 潘維剛、張慶忠、吳育昇等委員所提書面意見列入紀錄、刊登公報，並請相關單位另以書面答復。