本土語言教育政策檢討與展望：師資、預算及12年國教挑戰

陳亭妃 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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邱志偉 立法委員

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鄭天財 立法委員

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李桐豪 立法委員

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何欣純 立法委員

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林佳龍 立法委員

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鄭汝芬 立法委員

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許添財 立法委員

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許智傑 立法委員

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朱敬一 行政院國家科學委員會主任委員

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陳亭妃 立法委員

• 要求教育部蔣部長兌現承諾，於2個月內完成本土教育委員會設置辦法修正並召開首次會議，將台灣母語課程正常化委員會併入運作。
• 批評教育部允許教師僅經72小時研習便可教授母語，導致台語文相關科系畢業生失業、系所關閉，要求教育部提供專業師資就業出路。
• 質疑國中會考成績登錄錯誤事件，要求教育部檢討並追究責任。

林佳龍 立法委員

• 質疑教育部本土語言預算逐年下降，學習人數遞減，與推廣目標背道而馳，有「去台灣化」的疑慮。
• 要求教育部訂定目標，增加通過專業認證的本土語言教師比例，並改善非教師身分母語老師的勞動條件。
• 要求教育部對國中會考成績印錯的「大烏龍」事件承擔責任，並明確懲處層級。

鄭天財 立法委員

• 指出教育部報告中原住民族語方言群數量與原民會認定的42種有落差，要求教育部應尊重原民會的認定並修正教材。
• 建議教育部應提高「2688專案」經費中用於本土語言授課鐘點費的比例，並加強都會區原住民語教學的落實。
• 主張將原住民族文化及語言能力認證納入12年國教免試入學超額比序項目，並從103學年度開始實施。

鄭麗君 立法委員

• 指責教育部報告內容錯誤，未掌握本土語文系所停招現況，批評教育部對本土語言消亡的漠視。
• 建議修正《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》，讓本土語文相關科系畢業生可擔任代理教師，以提升師資專業度。
• 要求教育部承諾在3年內將所有本土語言授課教師的中高級認證比例提升至100%，並提供認證費用補助。
• 要求教育部將「本土語文推行計畫」相關預算恢復至2009年水準，並專款專用於本土語言教育。

蔣乃辛 立法委員

• 關切家庭及社會教育中本土語言學習機會的不足，要求教育部加強推廣，讓有需求的民眾有地方可學習。
• 對12年國教宣導成效表示憂慮，指出家長對政策內容及免試入學公平性仍有疑慮。
• 要求教育部明確澄清明年會考不會有類PISA題型，以消除家長對補習的疑慮。

李桐豪 立法委員

• 對社會上青少年行為失序現象表示憂心，要求教育部檢討品格教育與人格培養的具體做法。
• 質疑國小一年級台語教材的設計不符學童學習特性，過於艱澀，建議應多利用圖片、影片等多元方式教學。
• 強調語言學習應以興趣為導向，不應因考試而抹殺學習母語的興趣。

邱志偉 立法委員

• 質疑南部地區（如六堆客家區）缺乏客家學院，資源分配不均，要求教育部引導並輔導南部國立大學設立相關學院。
• 要求教育部承諾將「2688專案」中本土教育預算恢復至5,000萬元規模，並確保未來任內不減少，同時研議提高支援教師鐘點費。
• 建議教育部發放本土教育購書券給國中小學生，鼓勵購買本土語言、歷史、文化書籍，以生根本土教育。

孔文吉 立法委員

• 指出政府為鼓勵原住民學習族語，提供升學加分誘因，但這是一種功利主義導向，雖是不得已但值得檢討。
• 要求教育部承諾將原住民族語認證納入12年國教超額比序加分項目，並從103學年度開始實施，不應拖延。
• 質疑原民會停辦社會人士族語認證考試，恐影響社會人士權益及族語老師資格取得，要求恢復舉辦並分級。

許智傑 立法委員

• 質疑台語教育經費遠少於客語及原住民語，要求教育部增加台語教育預算。
• 主張國小台語授課時數應從每週1節增加至2節，以提升學生台語程度，並要求教育部認真考慮此建議。
• 批評國中會考成績印錯事件，指出其影響12年國教形象，要求教育部深刻檢討並改善。

何欣純 立法委員

• 對母語流失速度感到悲哀，指出三代之間的語言斷層，要求教育部明確政策、充足預算以提振母語教育。
• 要求教育部承諾恢復本土語言教育預算至2009年規模，並專款專用於母語教育，確保經費不被挪用。
• 要求教育部將本土語言認證納入12年國教多元學習比序，以提供誘因，並檢討教師法中「行為不檢有損師道」的認定標準。

呂玉玲 立法委員

• 強調本土語言推廣應生活化，不應僅限於課堂，應透過環境營造、活動推廣來傳承，並做通盤檢討。
• 建議客委會推動客語生活學校應延伸至高中職，並試辦「第三學期制」全客語沉浸式教學，結合文化技藝傳承。
• 關切客家文化重點發展區公務人員客語能力納入考試的執行進度，要求客委會與考選部共同支持。

陳學聖 立法委員

• 強調語言是通往文化認同的重要鑰匙，批評目前本土文字仍有爭議，呼籲文化部應參與本土語言政策推動。
• 指出本土語言教學應避免壓力，注重樂趣，並避免為比賽而扭曲教學，例如讓漢人假扮原住民參加比賽。
• 呼籲教育部應以同理心看待新住民子女的母語學習需求，將其納入本土語言政策範疇，讓多元語言文化並存。

李昆澤 立法委員

• 指出本土母語教育面臨三大問題：課程分組方式不當（學生無法選習意願語言）、授課時間嚴重不足、缺乏專業師資。
• 具體要求教育部應確保學校為每位有意願的學生開辦其所選的本土語言課程，不應因人數少而強制學生轉選其他語言。
• 建議教育部應將國小母語授課時間從每週40分鐘提高到80分鐘，並鼓勵學校透過活動推廣母語使用。

黃文玲 立法委員

• 關切國中會考成績錯誤報告進度，要求教育部部長就報告延遲向大眾道歉，並確保懲處適當。
• 質疑教育部對本土語言學習政策的規劃不足，授課時間過短，且現行教師兼任母語教學增加困擾，要求增加專任教師人數。
• 指出大學本土語言相關學系招生不足，畢業生就業困難，要求教育部開拓管道，提升專職母語教師比例。

管碧玲 立法委員

• 要求教育部部長在1個月內提出專業任用計畫，說明如何讓本土語文相關科系畢業生擔任母語教學代課老師，以解決其就業問題。
• 建議跨部會合作，儘速對耆老進行訪查，建立國家語言資料庫，並將圖書館推動計畫與國家語言影音圖書館概念結合。
• 呼籲教育部加強幼教階段的本土語言教學，提供多語言環境，並與文化部合作，透過影視、流行音樂等方式推廣本土語言生活化。

許忠信 立法委員

• 透過閩南語夾雜外來語的示範，強調本土語言的複雜性與歷史深度，主張母語教學需專業師資培養，而非應付了事。
• 建議大學台語文系所畢業生應有資格到國小擔任代理教師，充實師資，並要求教育部提供相關職缺資訊。
• 強調本土化與國際化應並行，本土語言是國家文化發揚的根基，要求教育部重視本土語言研究發展，重建人才庫。

陳歐珀 立法委員

• 建議將英語列為台灣的官方語言，並將國語（華語）、閩南語、客語及原住民語列為本土語言，以提升國家國際競爭力。
• 分享陸游與唐琬《釵頭鳳》詞作，強調語言與文學之美，並批評教育部高官對古典詩詞的陌生。
• 要求教育部配合文化部發展台灣流行文化政策，將美學素養與才藝表演納入12年國教學習課程。

邱文彥 立法委員

• 強調本土語言推廣中自然學習環境的重要性，建議12年國教應鬆綁考試壓力，讓學生有更多空間學習本土語言。
• 建議客委會應鼓勵家庭成員三代共學客語，並在客家聚落設計中納入語言學習考量，同時透過就業保障鼓勵青年返鄉。
• 關切原住民族吟唱等傳統文化的流失，要求原民會加強紀錄與推廣，特別是在新科技普及下如何保留傳統文化。

段宜康 立法委員

• 質疑教育部關閉海外台灣教育中心，並要求負責學校負擔50%經費的政策，批評此舉是資源分配的錯誤價值選擇。
• 指出教育部在印度增設教育中心態度不明確，且部分教師薪資未發放，要求教育部提出明確的海外華語推動戰略與計畫。
• 要求教育部公開其「8年華語推動計畫」，並向教育委員會報告，以接受檢驗。

蔣偉寧 教育部部長

• 承認本土教育預算不足，承諾將今年度本土教育經費恢復至5,000萬元規模，並爭取新年度預算回到2009年的5億元水準。
• 承諾在3個月內完成本土教育委員會設置要點修正，並召開首次會議，由部長親自主持。
• 同意研議將本土語言認證納入12年國教超額比序項目，但實施時程考量對現屆學生的衝擊，傾向從104學年度新生開始。
• 承諾研議降低本土語言開班人數限制（例如5人即可開班），並努力解決都會區少數族群學生的學習需求。
• 同意研議提高本土語言支援工作人員的交通費和鐘點費，並探討如何開闢專業師資就業管道，如代理教師或共聘機制。
• 表示將組審議委員會，由部長親自召集，討論12年國教課綱是否納入本土語言授課時數增加等意見。
• 承諾在3年內將所有本土語言授課教師通過認證，並提供相關報名費或補助，同時會全面瞭解並改善母語教學品質問題。
• 表示將在1個月內提出專業任用計畫，說明如何讓本土語文相關科系畢業生發揮所長。
• 同意推動幼兒園教師養成過程納入本土語言教學訓練，並在幼兒園課程中導入本土語言學習。
• 承諾將檢討海外台灣教育中心的資源分配，確保重要國家至少保留1個據點，並將公開「8年華語推動計畫」。

林江義 行政院原住民族委員會副主任委員

• 說明原民會已依《原住民族基本法》設立「語言科」作為族語專責單位，並編列預算推動「原住民族語言振興第1期六年計畫」。
• 表示原民會自90年起辦理族語能力認證考試，並自96年起辦理原住民學生升學優待族語與文化能力證明考試。
• 說明已規劃「族語振興人員研習體系計畫」，將研習分為「基礎」、「初階」、「進階」及「專業」4個階別，以強化族語師資專業知能。
• 表示預計自103年度實施族語分級認證考試，分為初級、中級、高級及薪傳級，以提高族人報考意願。
• 澄清101年停辦社會人士族語認證考試是因報考人數過少，成本效益不符，但明年將恢復分級考試。
• 同意將委員提出的平埔族語言及文化復振工作納入考量，並表示已提供資源鼓勵平埔族群復振自身語言。
• 說明原民會已於2006年將《原住民族語言發展法草案》送行政院，後因政策調整而退回，目前正重新調整修正，希望今年提出。

李朝明 客家委員會副主任委員

• 說明客委會推動「客語薪傳師」制度，截至2013年4月已累積2,132人次通過認定，並透過傳習計畫廣開客家學堂。
• 表示客委會積極推動「客語生活學校計畫」，2012年有429校、7,169人參加，2013年核定541校參與。
• 說明客委會自2005年起辦理客語能力認證，截至2012年累計7萬1,263人合格，並於2012年首度辦理「客語能力幼幼級認證」。
• 表示將於2013年5月推出「客語百句認證」網站，並同步推動數位化專業客語認證初級考試作業。
• 說明客委會透過修訂「推行公事客語無障礙環境補助作業要點」，營造客語無障礙環境，提升公共領域客語服務品質。
• 表示客委會透過哈客網路學院建構客語教學數位學習網，提供課程與資源，累計製作1,713小時課程，會員逾8萬人。
• 說明客委會推動「客語家庭」表揚活動，鼓勵家庭共學客語，並與僑委會合作辦理海外客語教師培訓。
• 表示客委會透過電視與廣播製播客語教學節目，並兼顧各腔調客語教學，以加強空中傳承力量。

吳清山 教育部國民及學前教育署署長

• 表示台語教育經費相較客語和原住民語較多，但詳細數字需查證。
• 說明幼兒園可教授台語，國小每週有1節40分鐘的台語必修課，國中則為選修。
• 同意母語教學需專業師資，學識豐富、訓練嚴謹的台語文系畢業生效果會較好，代理教師有缺額即可聘用。
• 說明目前本土教育委員會由原住民語、客家語、閩南語等七大領域的老師和學者專家組成，確保公平決議。
• 表示國教署的本土教育經費約4億4千多萬元，主要用於閩南語和客語，原住民語比例較少。