社福衛環委員會審查H7N9疫情、健保法與環保基金預算

邱文達 署長 行政院衛生署

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王政騰 副主任委員 行政院農業委員會

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吳美紅 主任秘書 行政院大陸委員會

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何美鄉 研究員 中央研究院生物醫學科學研究所

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邱文達 署長 行政院衛生署

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陳開元 副局長 金融監督管理委員會保險局

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吳育仁 立法委員

• 質疑H7N9病患醫療廢棄物處理應當日銷毀，而非依現行法規貯存30天，避免醫院員工接觸風險。
• 關切H7N9病患就診醫院資訊保密，導致醫療廢棄物處理員工無法精準防疫，造成恐慌且不公平。
• 建議環保署應要求醫院適時告知廢棄物運送人員相關情況，以利防護。

江惠貞 立法委員

• 質疑環保署在板橋設置30個電動車充電站的實際運作情況與效益，認為尚未運轉。
• 關切電動機車電池規格統一政策，詢問廠商配合意願、量產時程及統一規格後市場接受度。
• 質疑電動車充電站建置成本高昂（1個基座300萬元），認為有被「坑」的疑慮，並建議可參考工業局與超商、加油站合作模式。
• 建議政府補助應整合各部門資源，並研究機車與電池分開購買的可能性，以利推廣。

陳節如 立法委員

• 質疑空污基金中移動污染源（汽油）與固定污染源（工廠）的收費標準不合理，缺乏減少排放誘因，且汽油未區分辛烷值。
• 質疑空保處公務預算過低，主要依賴基金支付，可能排擠公務預算。
• 質疑水污基金中工業部分只開徵半年且費率減半，而民生部分徵收金額卻高達20至30億元，認為收費不公平且剝削民眾。
• 質疑資源回收管理基金管理費用過高，有大量結餘款項未充分用於信託基金，形同環保署的「私房錢」。

王育敏 立法委員

• 關切高屏溪水質異常污染事件，要求環保署應拿出公權力嚴格管理水流域，避免惡意傾倒。
• 詢問京都議定書現況與國際減碳趨勢，關切國際上減碳意願是否退縮及碳交易市場價格下降原因。
• 澄清台灣是「買碳權」而非「賣碳權」國家，強調台灣減碳挑戰嚴峻。
• 主張台灣應推動溫室氣體減量法並通過必要法令，以提供強制力與工具達成減碳目標。
• 質疑環保署電動車電池統一規格政策應更明確，初期即應有好的規劃，避免廠商研發成本投入後無法接軌。

蘇清泉 立法委員

• 關切高屏溪水質污染事件，質疑流域管理委員會與稽查大隊職責劃分，並詢問污染物來源及應變措施。
• 關切保麗龍泡麵碗與咖啡杯蓋的食品安全問題，擔心高溫釋放有害物質，建議應提高耐熱標準或改用紙製容器。
• 關切H7N9禽流感疫情下，活禽禁宰後電宰場禽類羽毛的處理方式，詢問是否有高溫殺菌等SOP，確保後端處理安全。

蔡錦隆 立法委員

• 質疑水污染防治費自94年公布至今7年仍未全面開徵，且每次在立法院被刪除，認為環保署挑軟柿子吃。
• 主張有機廢水（如養豬廢水）應朝全面回收利用方向，政府應給予補助鼓勵而非徵收水污費，並要求全面徵收家庭污染的水污費以示公平。
• 質疑固定污染源補助各縣市的績效考核機制有缺失，稽核檢測比率偏低，要求檢討考核機制以落實監督。
• 關切高雄南星計畫發現醫療廢棄物誤倒事件，質疑環保署對高雄市政府衛生局的懲處不力，要求嚴格執法並給予交代。

徐少萍 立法委員

• 支持廢棄物清理法增訂條文，將亂吐檳榔汁納入戒檳班講習，認為有助於維護國民健康與國家形象。
• 關切資源回收管理基金中「查核業務」預算編列，質疑欠費未繳業者（29家，欠10.6億元）為何遲遲無法追回。
• 關切廢電池、電子電器、廢輪胎等資源回收率，並質疑土壤及地下水污染整治基金的運用成效，特別是加油站油氣洩漏對地下水的嚴重影響。
• 關切溫室氣體減量法審查進度受阻，認為將影響台灣減碳目標達成，並詢問地方政府是否以空污法處理溫室氣體減量工作。
• 關切保麗龍容器回收問題，特別是亂丟的容器如何回收，並建議鼓勵民眾自備容器以減少一次性容器使用。

楊曜 立法委員

• 質疑環境教育基金中環境教育人員與機構認證進度緩慢，特別是離島縣市認證通過率極低，要求環保署加強與地方政府聯繫。
• 質疑空氣污染防制基金專業服務費預算大幅增加25%的原因，並要求提供細目資料。
• 關切低碳社區建構工作過度偏重LED路燈、省水設備等硬體補助，忽略綠美化及教育工作，並質疑LED路燈維修費用恐造成偏鄉負擔。
• 關切電動車電池交換系統的推動進度，要求環保署加速統一電池規格的談判與實施，認為這是推廣電動車的關鍵。

田秋堇 立法委員

• 質疑沈署長引用核電承包商EDF的民調數據，宣稱福島核災後英國支持核電民意不降反升，認為有誤導國會之嫌。
• 揭露六輕底灰、水化石膏被偷倒農地、養殖區等污染事件，質疑環保署將廢棄物定義為資源導致廠商獲補助卻未妥善處理。
• 質疑焚化爐底渣若為資源為何仍需補助，且補助制度導致廠商將底渣傾倒農地，要求環保署追回補助並檢討制度。
• 關切填海造島規劃，質疑公聽會地點不當，並指出環保署對廢棄物未依日本模式區分安定型與控管型進行差別收費。

楊麗環 立法委員

• 支持田秋堇委員的質詢，認為若廠商未依規定處理底渣卻領取補助，應追回款項並處罰。
• 關切石門水庫集水區內民宿與居民污水排放問題，要求環保署應與地方政府合作，優先做好污水排水系統或個別污水處理設施。
• 憂心觀光開發與經濟成長導致山區環境破壞，呼籲環保署在大政策上發揮功能，避免殺雞取卵，確保環境永續。

鄭汝芬 立法委員

• 質疑機車排氣定檢率偏低（約300萬輛未到檢），要求環保署加強追蹤未到檢車輛，並檢討定檢方式以方便民眾。
• 關切電動車推廣成效不彰，質疑充電站與替換電池系統建置緩慢，認為環保署與經濟部應共同努力加速推動。
• 質疑環保署在電動車獎勵民間投入方面，經費未有效花用，成效不彰，建議政府可直接出資推動基礎建設。

徐欣瑩 立法委員

• 以高鐵炸彈與誤點事件為例，強調環保署應像高鐵公司一樣，將民眾生命安全視為第一優先，而非慢性殺人。
• 嚴厲指責環保署對華映、友達排放廢水污染霄裡溪事件處理不力，導致新竹縣民長期飲用有毒水，要求環保署應有大魄力封閉排水口，實現零排放。
• 對沈署長的回應態度表示痛心，認為其卸責且罔顧民意，強調新竹縣民對環保署已失去信任。

陳歐珀 立法委員

• 批評沈署長在國會質詢時的態度，贈予「終身學習、終身運動、終身反省」人生三寶，期許其改進。
• 質疑沈署長在公開場合推銷核四，甚至聲稱「沒有核四就沒有減碳」，認為其不應將推銷核四的責任攬在身上。
• 質疑台灣是「賣碳權」而非「買碳權」國家，且非聯合國會員國，碳權交易恐難以推動。
• 要求沈署長提供將宜蘭建設為東部低碳示範縣市的具體規劃、預算、人員配置及項目。
• 呼籲環保署應與經建會配合，將宜蘭蘇澳港自由經濟示範區打造成綠能大縣，並停止在任何場合推銷核四。

劉建國 立法委員

• 質疑環保署空污基金預算大幅增加（102年度較101年度增加3.66億元，增幅11.55%），但溫室氣體減量成效未達預期，與預算成長不成對比。
• 指出台灣CO2排放量增加速度比全球平均值還高，且2010年增加量是全球的3.1倍，認為環保署不應僅以2007年為標準，應持續努力。
• 質疑環保署101年度及102年度預算書中未見「燃料燃燒二氧化碳排放量減量績效衡量指標」，要求提供相關數據，否則將刪除預算。
• 要求環保署提供1990年至2013年所有經濟成長率與CO2排放數據的詳細對比資料。

許添財 立法委員

• 質疑全國空氣污染防制基金累積金額龐大（約100億元），但環保署與地方政府未能有效運用，導致空氣品質改善不彰，恐淪為環保單位福利經費。
• 建議環保署應建立全面性、系統性的基金運用評比機制，鼓勵各縣市有效防制污染，而非僅靠產業外移改善空氣品質。
• 質疑中央阻擋地方政府課徵污染稅（如雲林、高雄碳稅、台南砂石稅），導致以鄰為壑，污染轉嫁至工業區多的縣市。
• 關切清潔人員執行職務死亡濟助金執行情況，要求環保署重視清潔人員生命安全，立法保障其工作安全與生活保障，減少因公殉職悲劇。

沈世宏 署長 環保署

• 表示H7N9醫療廢棄物已有嚴格要求區隔感染性與非感染性，院內消毒後交由核准清運公司處理，但特殊情況是否需更快銷毀由醫院判斷。
• 說明板橋已完成30個電動車充電站設置，未來將增加14個，驗收後補助款到位即可運轉。
• 表示環保署對電動機車電池統一規格採「誘導」方式，明年1月1日起不使用統一規格電池的廠商將不予補助，並強調電池長寬高已票選決定。
• 回應電動車推廣需考量技術、財務與營運模式可行性，初期以獎勵降低廠商風險，待成熟後再考慮強制。
• 說明空污基金中92、95、98無鉛汽油收費相同，因其含硫份及污染物排放標準一致，差別在於辛烷值。
• 解釋水污費開徵遲滯因立法院支持度不高，擔心對豬農衝擊，強調已訂好辦法，將逐步提高徵收。
• 澄清資源回收管理基金結餘款是補助地方政府做資源回收，並非「私房錢」，且有補助原則與辦法。
• 說明高屏溪水質異常顯然受污染，高度懷疑與惡意傾倒有關，已與檢調單位布線追查，並有初步成果。
• 指出京都議定書已於2012年結束，會員國共識在2015年新協議，2020年後訂具約束力目標，國際減碳意願未退縮，但腳步放緩。
• 澄清台灣應是「淨買入」碳權的國家，因減碳目標嚴峻，不可能賣碳權。
• 說明碳交易制度未崩潰，只是因全球強制性規範未建立而價格降低，未來聯合國將維持市場機制。
• 回應保麗龍泡麵碗與咖啡杯蓋問題，建議民眾購買時作選擇，衛生署有計算食用頻率的評估方式，矽膠墊應無問題。
• 說明電宰場禽類羽毛有再利用價值（如絨毛），部分送廢棄物處理或堆肥，廢水有殺菌處理。
• 表示水污費對養豬戶有計算開徵額度，可輔導回收利用以避免繳費，並提出畜產試驗所的豬廁所技術可減少廢水排放。
• 說明固定污染源補助各縣市考核與補助款掛鉤，做得不好會降低補助，並承諾檢討考核機制。
• 回應南星計畫醫療廢棄物誤倒事件，表示高雄市環保局已在追查，將請總隊了解是否可開罰單。
• 解釋亂吐檳榔汁依廢棄物清理法罰款（1,200元至6,000元），若罰款達5,000元以上須上環境教育課。
• 說明資源回收基金已追回欠費37.7億元，待收10.6億元正透過行政執行處強制執行，廢電池、電子電器回收率約65%，廢輪胎回收率超過90%。
• 說明土壤及地下水污染基金已普查2,580座加油站，發現196個污染站，75個已整治完成，121個正在整治中。
• 解釋溫室氣體減量法未通過時，以空氣污染防制法認定溫室氣體為空氣污染物，地方政府也以此處理。
• 說明保麗龍容器有回收體系，也有補貼，並鼓勵消費者自備容器給予優惠。
• 說明環境教育基金中，申請機構有38個，通過11個；環教人員申請1,942個，通過1,126個；設施場所申請256個，核准60個，並承認離島縣市推動需加強。
• 解釋空污基金專業服務費增加因室內空氣品質管理、低碳永續家園及PM2.5相關工作增加。
• 說明電動車電池尺寸已統一，通訊等細節正與業界討論，預計3個月內談妥，並有補助辦法鼓勵廠商改用統一規格。
• 澄清未說「沒有核四就沒有減碳」，而是推銷公投應提供民眾正確資訊，並以英國為例說明核能是其減碳必要選項。
• 否認台灣是賣碳權國家，強調台灣是淨買入碳權國家，且已訂定減碳目標。
• 表示宜蘭有機會發展成綠色低碳城市，環保署將給予輔導與補助，例如協助宜蘭污水處理廠處理沼氣，並輔導必翔電動車公司。
• 說明溫室氣體排放量從2007年高峰後已開始下降，去年負成長1.83%，並承諾提供1990年至2013年經濟成長率與CO2排放數據對比資料。
• 回應焚化爐底渣補助，表示已在檢討制度，今年度預算已從上億降至6,000萬至8,000萬，強調底渣需處理後才能成為資源，若未經處理而堆置農地，補助金當然應追回。

謝燕儒 處長 環保署空氣品質保護及噪音管制處

• 說明92、95、98汽油主要差別在辛烷值，排氣標準含硫份等污染物都一樣，故收費相同。
• 說明固定污染源空污費率依防制區級別（二級、三級）及排放量高低而有差異，三級防制區費率較高。
• 說明空保處公務預算約4千多萬，其中約2千萬用於空氣污染防制，其餘用於噪音及光害。
• 說明空污基金專業服務費增加主因是室內空氣品質管理、低碳永續家園及PM2.5相關工作增加，將提供細目給委員。
• 說明低碳家園推動涵蓋10大面向，包括生態、綠化，能源局補助LED燈，環保署重點輔導低碳社區。
• 說明電動車電池尺寸已統一，電池內通訊等共通版本正與業界討論，預計3個月內談妥。

許永興 處長 環保署水質保護處

• 說明水污費徵收是看每天排出的污染量（COD和SO4），初期第一年減半徵收，逐年增加。
• 說明水污費尚未徵收，需等立法院通過後才算第一年，但95年已訂定收費辦法。
• 說明民生用水污染量高因人口數多，並承諾提供水污費計算公式給委員。

賴瑩瑩 副處長 環保署廢棄物管理處

• 說明保麗龍是否限制使用，與食品安全衛生相關，衛生署有法規規定。
• 說明高雄南星計畫醫療廢棄物誤倒事件，高雄市環保局已表示是管控問題，正在追查。
• 說明焚化爐底渣補助款發放需確認業者有依規定進行再利用，若未處理而堆置農地，補助金應追回，並承諾追蹤台61線159.8公里處的底渣堆置案。

陳咸亨 總隊長 環保署環境督察總隊

• 說明高屏溪流域管理委員會由水利署與環保署水保處共同成立，有稽查隊負責巡守，督察總隊負責跨縣市督導與稽查。
• 說明稽查方式除檢舉外，主要監控重大污染源及可能傾倒地點，並破獲多起廢酸、廢有機物亂倒案件。
• 說明水公司在攔河堰每日檢驗，異味超標即停止取水，待水質稀釋恢復正常後再供應。

江惠貞 立法委員

• 提案增訂廢棄物清理法第50條之1，建議對亂吐檳榔汁、檳榔渣者除罰款外，應強制接受4小時戒檳班講習。
• 認為現行罰款不易取締且無法有效阻絕檳榔業地下經濟及民眾嚼食惡習，希望透過講習達到教化、降低再犯率的目的。
• 指出亂吐檳榔汁危害公共衛生，且嚼食檳榔導致口腔癌等疾病，造成健保負擔和個人痛苦。

沈世宏 署長 環保署

• 表示現行亂吐檳榔汁依廢棄物清理法處1,200元以上6,000元以下罰鍰。
• 支持增訂條文，認為講習班機制有助於維護環境衛生及教育推廣，促使民眾戒除嚼食檳榔惡習。
• 建議將亂丟煙蒂者也納入應接受講習規定，並參照環境教育法立法例，對拒不接受講習或時數不足者處以罰鍰，以強化執行成效。

徐少萍 立法委員

• 提案要求環保署應儘速建置一套有效之跨部會協調管理制度，以有效落實室內空氣品質管理法，發揮整體效果。

徐少萍 立法委員

• 提案要求環保署基於權責盡速補助基隆市至少2輛電動公車，以進行示範，提升我國節能減碳之國際形象。

陳節如 立法委員

• 提案要求金管會保險局與健保局共同針對強制汽車責任險代位求償提出檢討改進報告，以確保該保險永續經營。

王育敏 立法委員

• 提案要求行政院衛生署研議陸客團導遊發現陸客不適時通報系統，並對自由行陸客發送衛教及就醫資訊，以預防H7N9流感疫情擴散。

王育敏 立法委員

• 提案要求行政院衛生署督促各縣市衛生行政單位，加強查驗國中小學校園附近商店所販售之兒童休閒食品，並加速違規食品下架流程，保障兒童健康。

王育敏 立法委員

• 提案要求行政院衛生署會同教育部及主計總處，於3個月內研議落實「國家兒童醫學中心」及「國家兒童健康研究所」籌設的具體實施方案、時程規劃及預算匡列。

趙天麟 立法委員

• 連署支持落實「國家兒童醫學中心」及「國家兒童健康研究所」之籌設。

田秋堇 立法委員

• 連署支持落實「國家兒童醫學中心」及「國家兒童健康研究所」之籌設。

林淑芬 立法委員

• 提案要求行政院衛生署中央健康保險局應對違反現行規定，未替兼任教師與兼任助理投保全民健康保險的大專院校立即開罰。

林淑芬 立法委員

• 提案要求行政院衛生署應於3個月內提出檢討報告，說明其函釋與全民健康保險法牴觸之處。

鄭汝芬 立法委員

• 提案要求行政院農業委員會研議H7N9禽流感疫情下必要時撲殺的因應對策，並針對受害業者辦理產銷調節措施。