經濟委員會審查預算案、禽流感應變與國營事業管理法修正

蘇震清 立法委員

• 提案要求經濟部檢討水資源作業基金發電營運計畫績效及成本控管。
• 提案要求經濟部規劃回饋金機制，落實地方產業發展基金特定收入來源。
• 提案刪除高屏大湖開發相關經費。
• 提案要求水利署檢討用人預算與業務配置不當情事。

黃偉哲 立法委員

• 提案要求經濟部檢討水資源作業基金發電營運計畫績效及成本控管。
• 提案要求經濟部規劃回饋金機制，落實地方產業發展基金特定收入來源。
• 提案刪除水資源作業基金固定資產建設改良擴充計畫預算20%或10億元。
• 提案全數刪除高屏大湖開發相關經費。
• 提案要求水利署檢討用人預算與業務配置不當情事。

高志鵬 立法委員

• 提案要求經濟部規劃回饋金機制，落實地方產業發展基金特定收入來源。
• 提案刪除水資源作業基金固定資產建設改良擴充計畫預算10億元。
• 提案全數刪除高屏大湖開發相關經費。
• 提案要求地方產業發展基金檢討標章推動機制，提高參與意願。

陳明文 立法委員

• 提案刪除水資源作業基金固定資產建設改良擴充計畫預算20%。
• 提案全數刪除高屏大湖開發相關經費。
• 提案要求水利署檢討用人預算與業務配置不當情事。
• 提案要求經濟部針對地方產業發展基金預算編列、執行與分配情形進行專案報告。

廖國棟 立法委員

• 提案要求經濟部水利署針對全國各水庫優養化情形進行總體檢，並加強水庫清淤。
• 提案要求地方產業發展基金應更積極支持並規劃原住民地區的相關計畫。

張嘉郡 立法委員

• 提案凍結水資源作業基金1,000萬元，待高屏人工湖計畫妥適性及替代方案報告後始得動支。
• 提案要求地方產業發展基金就提升基金執行率提出具體檢討方案。

黃偉哲 立法委員

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許忠信 立法委員

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梁國新 政務次長 經濟部

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汪嘉林 執行長 財團法人生物技術開發中心

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蔡勳雄 董事長 財團法人中興工程顧問社

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李慶華 立法委員

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許忠信 立法委員

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丁守中 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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廖國棟 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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簡東明 立法委員

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田秋堇 立法委員

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李桐豪 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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許添財 立法委員

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尤美女 立法委員

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黃昭順 立法委員

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邱文彥 立法委員

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姚文智 立法委員

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林佳龍 立法委員

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張家祝 部長 經濟部

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蔡春鴻 主任委員 行政院原子能委員會

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林宗堯 社會人士

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方儉 董事長 綠色消費者基金會

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許忠信 立法委員

• 質詢H7N9對GDP的影響，認為經濟部估計過於輕微。
• 關切禁宰活禽政策下，攤商轉型補助措施的具體內容與時程，要求在5月17日前明確決策。
• 質疑農委會對雞農銷售量減少的補貼或救濟措施不足。
• 擔憂地方政府列管禁宰活禽政策可能造成各地為政，產生防疫漏洞。

林岱樺 立法委員

• 批評政府H7N9防疫配套措施口惠而不實，缺乏具體方案。
• 要求農委會評估啟動九五機制以保障雞農，並提供低利貸款、新興產業導入及農民學院輔導轉業。
• 建議將已核准興建中的屠宰場視同合法，讓獸醫進駐以配合禁宰政策。
• 建議評估土雞城等群聚業者就地設置共同集貨場、屠宰場的可能性。

李慶華 立法委員

• 指出運送家禽車輛未遮蔽可能造成病毒散播，要求防堵防疫漏洞。
• 質詢農委會、經濟部對攤販的補助獎勵進度與確定性。
• 關切禁宰活禽政策能否貫徹，以及人力是否充足。
• 質疑經濟部對H7N9經濟影響的評估過於輕忽，並詢問首例病患病情及人傳人可能性。
• 要求政府明確民眾戴口罩政策，並關注五一黃金週陸客來台的防疫因應措施。

丁守中 立法委員

• 質疑中央與地方禁宰活禽補助措施是否重複申請，認為中央補助可能不足。
• 關切H7N9病毒基因序移位可能導致人傳人，擔憂五一黃金週後病例大幅增加。
• 質疑經濟部對H7N9經濟影響的0.004%估計過於樂觀，與SARS損失經驗不符。
• 擔憂離島地區醫療設備不足及人傳人風險，要求加強危機總動員。

黃昭順 立法委員

• 認為H7N9疫情變化速度快、影響大，質詢禁宰活禽政策能否再提前至5月1日。
• 關切五一黃金週陸客來台人數是否應降低，以降低疫情風險。
• 建議透過手機APP或Google合作，建立資訊透明管道，讓民眾隨時了解疫情變化。
• 要求農委會對養禽業者損失給予補助，並審慎評估全面禁宰日期。

廖國棟 立法委員

• 質詢台灣是否已取得H7N9病毒株及疫苗研發進度，擔憂大流行爆發時的應變能力。
• 關切克流感對H7N9的抑制效果及確診病例的藥物反應。
• 探討大陸疫情頻發的原因，認為與傳統市場活禽宰殺模式有關。
• 擔憂電宰業者趁機哄抬電宰費，要求官方監控，並關注雞農、蛋戶可能受到的影響。

蘇震清 立法委員

• 質詢H7N9對禽類為低病原性但會傳染給人，為何要風聲鶴唳處理，並擔憂禁宰活禽對產業鏈的巨大影響。
• 指出台北市與其他縣市攤商補助不均，可能造成一國多制，要求政府提供統一配套措施。
• 關切禁宰活禽政策對紅羽雞銷售量及雞隻處理的影響，要求農委會加速提出配套。
• 質疑防檢局新任局長張淑賢的動物防疫專業，以及副局長趙磐華曾涉隱匿疫情的背景。

黃偉哲 立法委員

• 提醒新任防檢局局長張淑賢應重視動物防疫及人畜共通疾病，確保副局長有獸醫背景。
• 強調防疫政策推動需有足夠經濟誘因，避免攤販私下偷宰造成防疫缺口。
• 關切水禽禁宰政策的執行狀況，以及飼養場所的防疫措施。
• 質詢疫苗株取得落後及國內疫苗廠配合問題，建議必要時公權力介入。

高志鵬 立法委員

• 質疑政府H7N9防疫層級不足，中央流行疫情指揮中心指揮官僅為局長，無法有效指揮跨部會。
• 批評農委會提前實施禁宰活禽政策的決策過程，質疑是否為一時將就或未經充分協商。
• 擔憂匆促提前實施禁宰政策，可能導致無電動屠宰場縣市的攤商轉入地下化，造成更嚴重問題。
• 要求政府體恤受影響業者，並發揮中央整合功能，協調各縣市互補有無。

楊瓊瓔 立法委員

• 要求農委會透過App、Google等多管道宣導H7N9疫情真實情況，安定民眾恐慌。
• 質詢禁宰活禽政策提前實施的配套措施是否完備，以及中央與地方說法不一的問題。
• 要求農委會、經濟部在3天內公布禁宰活禽的具體獎勵或補助方案，並確保全國補助標準公平一致。
• 質疑經濟部統計的現宰活雞攤販數量是否正確，擔憂無法掌握實際情況。

林滄敏 立法委員

• 指出H7N9疫情導致雞隻、雞蛋滯銷及價格下跌，要求農委會儘早決定因應政策。
• 建議農委會考慮凍存雞隻、延後孵雞及加強促銷，以穩定產銷。
• 質疑傳統市場禁宰活雞政策可能圖利電宰場，且法規規定（如屠宰場面積）不符基層需求。
• 關切肉品藥物殘留檢驗責任歸屬及標準，要求衛生署提供檢驗報告。

簡東明 立法委員

• 以自身經驗質疑桃園機場防疫人力不足及檢疫措施的明顯性，要求加強預防措施。
• 關切花蓮縣提早推動禁宰活禽政策的成效，並擔憂原住民地區及離島自行宰殺的安全性問題。
• 提醒政府在推動禁宰政策時，應確保安全，避免最安全的部分反而出狀況。

徐耀昌 立法委員

• 擔憂五一勞動節期間大量台商、陸客返台或來台旅遊，對我國防疫系統構成挑戰，詢問政府有無管制措施。
• 關切H7N9禽流感是否已達人傳人起步，或仍僅限禽傳人。
• 要求農委會、疾管局提供忠實清楚的疫情訊息，避免媒體以訛傳訛造成恐慌。

陳其邁 立法委員

• 質疑防檢局新任局長張淑賢連H7N9是DNA或RNA病毒都不知道，以及對疫情基本資訊掌握不足。
• 批評農委會副主委王政騰、防檢局副局長趙磐華曾涉隱匿疫情，擔憂防疫團隊專業與公信力。
• 質疑兩岸衛生合作形同虛設，台灣無法取得中國H7N9疫情一手資訊，僅能上網查詢。
• 要求農委會解釋為何派任外行或曾涉隱匿疫情者擔任防疫要職，表達對防疫團隊的信心危機。

江啟臣 立法委員

• 關切大陸禽類養殖業因疫情造成的損失，並詢問台灣一旦爆發疫情的經濟影響評估。
• 指出養雞協會反映每週多出30萬隻雞、價格下跌一半，要求農委會提出凍存或促銷等具體協助措施。
• 要求農委會向民眾宣導台灣雞隻安全無虞，避免不正確訊息影響消費市場。
• 質疑農委會對雞隻銷售量及價格下跌的掌握與回應，認為不應輕忽問題。

蔡其昌 立法委員

• 質疑吉園圃蔬菜推動成效不彰，部分吉園圃蔬菜價格甚至低於非吉園圃，要求農委會檢討行銷通路與補助機制。
• 要求經濟部徹查台電變壓器採購弊案，將2008年起採購的變壓器送第三公正單位查驗，並追究相關責任。

邱志偉 立法委員

• 質詢H7N9疫情發展至第四級的可能性，要求疾管局料敵從寬、預敵從嚴。
• 批評農委會安定人心的作為不足，要求積極宣導雞肉安全，導正民眾恐慌。
• 質疑防檢局人事案，擔憂新團隊專業能力不足，影響防疫成效，要求主委負最大責任。
• 指出經濟部對H7N9經濟衝擊評估過於輕忽，未充分考慮第四級疫情的全面影響。

楊麗環 立法委員

• 關切H7N9病毒傳染途徑，以及候鳥北移後疫情再發生的可能性。
• 要求農委會確保5月17日後傳統市場不再出現現場活宰情況，並做好對攤商的溝通與因應措施。
• 質詢若疫情升級為第四級「人傳人」，農委會對禽鳥類飼養者的處置及補償措施，要求及早準備。

邱文彥 立法委員

• 關切禁宰活禽政策實施狀況、宣導方式及對攤商的公平性，建議加強宣導與必要補貼。
• 要求農委會針對禽流感秋冬防疫問題提出具體作法，包括圍網、濕地保護、賞鳥防疫及陸客宣導等。
• 提醒政府應善用禁宰活禽的機會，提升雞隻屠宰衛生，並發展有色雞生產線與技術。

鄭汝芬 立法委員

• 要求政府在非常時期採取非常手段，加強防疫工作，避免重蹈SARS覆轍。
• 關切禁宰活禽政策的相關措施方向，詢問是否比照台北市的攤商補助模式。
• 建議將路邊攤販及風景區販賣桶仔雞等納入規範與補助範圍。

許添財 立法委員

• 質詢台灣是否被WHO列為H7N9疫區，以及對經濟、國際貿易的潛在影響。
• 建議若中國因撲殺導致肉品短缺，台灣應據理力爭，爭取雞肉出口機會。
• 強調國營事業定價機制應改革，將原料與經營成本分開，薪資不應與營業額掛鉤。
• 呼籲經濟部推動國營事業真民營化，防止假民營化和財團化，並公開遴選經營者。

江惠貞 立法委員

• 關切有色雞屠宰設備與產業發展，以及小型屠宰場的均勻分布問題。
• 指出民眾偏好溫體雞肉，建議政府多推廣冷藏肉技術，在口感與衛生間取得平衡。

張家祝 部長 經濟部

• 回應H7N9對經濟影響的評估，強調疫情發展不易掌握，若人傳人將先衝擊服務業。
• 說明禁宰活禽政策下，攤商冷藏設備補助正研議中，將與農委會統籌處理。
• 表示不贊成在此時做旅遊限制，但會加強對陸客的防疫管理措施。
• 回應經濟成長率下修主要受外部因素影響，但對新興市場開拓持樂觀態度。
• 承諾徹查台電變壓器採購弊案，並將有問題批號送第三方查驗。
• 表示會建議財政部透過修法處理油價公式中營業稅重複計算問題。
• 同意國營事業費率審議委員會可提高位階，納入學者專家與消費者團體，但認為每次調價送立法院審議將混淆行政立法權。
• 強調國營事業應讓專業團隊經營，政府管制越小越好，並推動民營化。

陳保基 主任委員 農委會

• 說明H7N9對禽類為低病原性，但因可能傳染給人，故提前實施禁宰活禽政策。
• 回應雞價下跌，將以市場促銷、輔導攤商與屠宰場合作等方式穩定產銷，並評估啟動九五機制。
• 表示將獎勵攤商轉型，但金額與方式仍在討論中，預計3天內決定，並強調不重複補助。
• 說明目前國內家禽尚未檢出H7N9病毒，呼籲民眾放心食用，並將加強宣導。
• 回應禁宰活禽政策會與地方政府密切協調，並將考慮提前實施日期。
• 說明電宰業者並未哄抬價格，反而因量增而降低成本。
• 強調防檢局人事發布並非針對H7N9疫情，防疫工作仰賴團隊合作。
• 說明會加強禽場自我防疫體系，並對圍網、濕地保護等秋冬防疫工作持續推動。

張峰義 局長 衛生署疾病管制局

• 報告大陸H7N9疫情現況及國內監測結果，強調國內禽類未檢出病毒。
• 說明已提高大陸地區旅遊警示為黃燈，強化旅遊警示作為，並增加採檢與擴大檢驗量能。
• 表示禁宰活禽政策將全體一致，不分本島外島。
• 說明H7N9尚未有持續人傳人證據，但密切接觸者有限性人傳人可能性不能排除。
• 回應目前不呼籲一般民眾戴口罩，僅呼吸道症狀者需戴。
• 表示五一黃金週將加強管理措施，勸阻有發燒症狀者入境，但不限制人數。
• 說明非本國籍人士在台強制隔離醫療費由公務預算支應，正研議修改規定。
• 說明N95口罩用於侵入性醫療措施，一般外科口罩用於常規醫療，人傳人時則需N95。
• 說明台灣已取得大陸H7N9病毒株並培養中，疫苗研發進度會比照國際先進國家。

張淑賢 處長 農委會國際處

• 回應其為農業化學專業，對植物防疫有掌握，但對H7N9病毒基本特性不了解。
• 說明防檢局有兩位副局長，一位負責植物，一位負責動物，未來負責動物的副局長趙磐華是獸醫專家。

薛復琴 簡任技正 衛生署食品藥物管理局

• 說明市售禽肉藥物檢驗已列入常態性檢驗，並有動物用藥殘留標準。
• 承諾會後提供相關殘留動物用藥標準及年度檢驗報告。

林秀蓮 參事 法務部

• 說明竊電案的認定需看檢察官判斷，刑法採過失處罰，需判斷主觀上是否有故意或過失。

李蒼郎 署長 農委會農糧署

• 說明吉園圃蔬菜推動每年編列7,000多萬預算，正常標售價格會比一般高3成，但部分產品因量大或精緻包裝，價差不明顯。
• 承諾會實際了解清水地區吉園圃韭菜農民的心聲及市場價格問題。

丁守中 立法委員

• 質疑經濟部對H7N9經濟影響評估過於樂觀，要求政府實際面對問題。
• 要求經濟部與財政部協調解決油價公式中營業稅重複計算的不合理現象，並提出修法建議。
• 建議提高國營事業費率審議委員會層級至行政院，納入各方代表，以提升公平性與透明度。
• 指出大陸高科技產業崛起對台灣出口的替代效應，要求經濟部提出因應之道，並加速服貿協議簽署及區域整合。
• 要求經濟部針對今年第一季GDP下修提出具體評估與因應措施。

許添財 立法委員

• 強調國營事業定價機制應改革，將原料與經營部分分開，薪資不應與營業額掛鉤。
• 呼籲國營事業真民營化，防止假民營化和財團化，並公開遴選經營者，恢復市場競爭。
• 指出過去電價公式有問題，要求公開透明討論並修正。
• 認為獨占事業的電價等同租稅，現行第二十條的抽象公式授予經濟部空白授權，違反租稅法律主義。

許忠信 立法委員

• 質疑經濟部對H7N9經濟影響評估的數據不準確，認為衝擊可能更大，並關切若疫情惡化，10月份電價是否仍會調漲。
• 指出3月份出口訂單減少，原因除國際因素外，國內產業結構亦有影響，建議開拓印度、土耳其、印尼、巴西等新興市場。
• 認為國營事業管理法第二十條現行條文對電價公式的授權過於抽象，形同空白授權，違反租稅法律主義，應修法。
• 要求經濟部規劃修正電價公式，並在6月份提報立法院審議。

廖國棟 立法委員

• 質疑委員提案修正國營事業管理法第二十條的必要性，擔憂行政部門手握寶刀任意砍殺，造成民間反彈。
• 關切出口下降問題，詢問政府有無工具或策略因應日韓貶值，並建議台幣與人民幣連結。
• 詢問經濟部吸引外資投資（自經區、自貿港區）的實際成果與數據。
• 詢問政府有無刺激消費策略，如發放消費券的可能性。
• 強調參與TPP、RCEP的重要性，並建議利用ECFA機會拓展與東協等新興市場關係，特別是印尼。

陳歐珀 立法委員

• 質疑經濟部對台電的督導能力，指出台電弊案連連，要求部長誠實回答是否管得動台電。
• 要求經濟部在台電虧損原因未查明、弊案未改善前，不應調漲電價。
• 批評台電工程糾紛處理態度強硬，不願和解，堅持走司法程序至最終審，造成人民困擾。
• 揭露竊電集團詐騙家庭主婦安裝省電裝置，導致受害者反被台電罰款並移送法辦，要求部長徹查並通案處理，停止恐嚇人民。

黃偉哲 立法委員

• 要求經濟部通盤檢討台電「快卸獎金」制度，不僅限於高階主管，更應審視其設置功能與存廢必要性。

江惠貞 立法委員

• 提醒主委，民國97年就應實施活禽禁宰，但當時停止，現在仍有許多有色雞屠宰設備與產業問題待解決。

梁國新 政務次長 經濟部

• 說明「國營事業管理法第二十條修正草案」明訂公用事業費率審議委員會訂定費率並送立法院審議，但認為汽柴油價格不屬公用事業費率範疇。
• 指出天然氣及自來水價格受特別法規範，不受國營事業管理法限制。
• 說明電價依電業法規定，由中央主管機關核定，國營電業費率依國營事業管理法第20條規定辦理。
• 強調國營事業費率計算公式已層轉立法院審定，經濟部亦召開電價諮詢會審議，並已責請台電研提新電價計算公式，預計6月底前送立法院審議。
• 認為現行法規已有相關審核機制，且應兼顧市場機制、能源穩定供應及事業經營，建議維持現行條文。

張家祝 部長 經濟部

• 說明H7N9對GDP的影響，強調0.004%是台經院研究的特定狀況，若疫情持續1年，影響可能達0.23%。
• 表示若經濟環境惡劣，10月份電價調漲會斟酌考慮。
• 承認3月份出口訂單減少與國內產業結構有關，將調整出口策略，開拓新興市場如印度、土耳其、印尼、巴西等。
• 回應油價公式中營業稅重複計算問題，表示財政部已發布新聞稿說明為稅法規定，經濟部將建議透過修法處理。
• 同意國營事業費率審議委員會可提高位階，納入學者專家與消費者團體，但認為每次調價送立法院審議將混淆行政立法權。
• 強調國營事業應讓專業團隊經營，政府管制越小越好，並推動民營化。
• 表示已要求台電修正快卸獎金辦法，高階主管不再領取，並將檢討獎金制度的存廢。
• 承諾徹查台電變壓器採購弊案，並將有問題批號送第三方查驗。
• 表示台電弊案多為之前發生，將追查，並認為台電管得動。
• 說明台電10月將實施第二階段電價調漲，若不處理弊案問題，人民恐不接受。
• 回應台電工程糾紛，表示會督促台電處理，並了解竊電集團詐騙家庭主婦案，承諾會請台電說明。

劉明忠 執行長 經濟部國營會

• 回應國營會對台電是針對業務執行進行監督，若有不合適、不妥善或違法，會認真處理。

林秀蓮 參事 法務部

• 說明竊電案的認定要看檢察官判斷，刑法採過失處罰，需判斷主觀上是否有故意或過失。