交通委員會審查交通資費、高鐵事件、國道計程收費及通訊傳播相關預算與政策

核心議題

• 本次會議主要針對國內各類大眾運輸工具（航空、高鐵、臺鐵、國道客運、海運客運）的費率與票價調整政策進行討論，並檢討高速鐵路訊號異常導致全線停駛事件的應變處理與後續改善措施。
• 同時也審查了「大眾捷運法部分條文修正草案」第 19 條，主要聚焦於捷運系統穿越公私有土地及管線附掛的補償機制。

相關爭議

• 國家風景區收費：委員要求暫緩未收費景點研議收費，並檢討現有收費景點的合理性及目的達成情況。
• 交通費率調漲：委員擔憂全面調漲恐重演「油電雙漲」停滯消費的教訓，建議重新擬定計價方式，規劃離峰、尖峰及車種差異費率。
• 高鐵緊急應變與風險管理：委員指出高鐵炸彈及號誌停駛事件資訊告知不透明、應變慢，凸顯風險管理不足，要求交通部及高鐵局檢討災害防救標準作業手冊，建立中央地方通報系統。
• 無障礙設施問題：委員反映大眾運輸電梯點字錯誤百出，臺鐵無障礙電梯設置率低，要求交通部調查並改善。
• 高鐵停駛票價調整：委員要求在高鐵停駛原因未查明、緊急疏運配套未完善前，不得調整票價。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「大眾捷運法部分條文修正草案」第 19 條第 1 項修正為：「大眾捷運系統因工程上之必要，得穿越公、私有土地及其土地改良物之上空或地下，或得將管、線附掛於沿線之建物上。但應擇其對土地及其土地改良物之所有人、占有人或使用人損害最少之處所及方法為之，並應支付相當之補償。」後，議事錄確定。
• 交通部及相關單位需儘速以書面答復委員質詢中要求提供書面資料或未及答復部分。
• 通過 8 項臨時提案，內容涵蓋暫緩國家風景區收費研議、重新擬定交通費率計價方式、研議高架道路救災機制、檢討高鐵風險管理與緊急應變、調查無障礙電梯標示與轉乘機制，以及要求高鐵公司票價不得調整等。
• 臺鐵局需針對列車延誤事件提供書面報告給所有委員，說明狀況及處理方式。
• 臺鐵局臨時人員薪資預算照列，並需處理法制化問題，局長、副局長不領營運獎金。

核心議題

• 本次會議主要討論高速公路計程收費的費率方案，包括收費標準、橫向國道是否收費、免費里程等議題。
• 同時審查 102 年度中央政府總預算案附屬單位預算中，交通部主管交通作業基金下的國道公路建設管理基金分預算，涵蓋業務收支、固定資產建設改良擴充等項目。

相關爭議

• 計程收費費率標準：委員要求維持基本免費里程 30 公里，標準費率每公里 1 元，並研議彈性費率，避免橫向不收費卻調高縱向費率。
• 國道 3 甲收費爭議：委員認為國道 3 甲具區域聯絡道路功能，應比照橫向國道不予收費。
• ETC 廠商履約爭議：遠通電收公司屢次違約，協調委員會被質疑不獨立公正，委員要求凍結委外費用並檢討協調委員會組成。
• eTag 相關費用與個資疑慮：委員質疑 eTag 儲值繳費手續費、綁定特定銀行，以及遠通電收公司擅自公告「第 3 人讀取使用 eTag 序號管理辦法」可能導致個資外流。
• 國道公路建設管理基金預算執行率：多項分年性計畫執行率偏低，甚至有未執行項目，且部分計畫超出原核定經費或國庫未撥款，增加基金負擔。
• 員工獎金法制化：國道公路建設管理基金編列的員工工作獎金支給要點缺乏法律授權依據，委員要求凍結部分獎金並提出書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國道公路建設管理基金 102 年度業務總支出減列 3 億 0,717 萬 3,000 元，改列為 196 億 8,662 萬 2,000 元。
• 國道公路建設管理基金 102 年度所編列 6,080 萬 7,000 元之員工其他獎金凍結 1/5，俟提出書面報告報立法院交通委員會後始得動支。
• 凍結國道公路建設管理基金 102 年度預算委外費用 10 億 2,989 萬 4,000 元之 1/5，俟提出書面報告後始得動支。
• 國道公路建設管理基金 102 年度固定資產之建設改良擴充部分，5 項分年性工程計畫（員林高雄段拓寬、五股交流道改善、大華系統交流道、銅鑼交流道、五股至楊梅段拓寬）全數凍結，俟提書面報告送立法院交通委員會後始得動支。
• 通過 28 項決議，內容涵蓋計程收費費率調整、國道 3 甲收費、免費體驗期、補繳手續費吸收、彈性費率、ETC 簡訊通知、欠費追繳、橫向國道不收費、譴責高速公路局、協調委員會章程修改、通知繳費方式、門架違約金、繳費免手續費、費率方案再研議、工程執行進度報告、服務區配置 AED、收費員就業輔導、eTag 個資保護、開放自動扣繳銀行、全面計程收費前須完成相關規範、費率計算合理化、高雄鼎金系統交流道納入國道計畫、公路法第 24 條修正案、國道 7 號溝通說明會、收費站區空間規劃、eTag 系統安全查明及通行費收入預估更正說明。
• 臺鐵臨時人員薪資預算照列，但營運獎金部分局長、副局長不領，並要求臺鐵局儘速處理法制化問題。
• 臺鐵局站務費用相關預算（第五案、第八案）照列，但第九案清潔外包費用減列 580 萬元。
• 臺鐵局材料及用品費相關預算（第十、十一、十二、十三、十四及十五案併案）減列 500 萬元。
• 要求交通部於 1 個月內，至宜蘭縣宜蘭及羅東各舉辦 1 場「國道計程收費說明會」，並應於計程收費開始前提出「國道 5 號平原段計程收費替代方案」。

核心議題

• 本次會議主要針對國家通訊傳播委員會（NCC）的電信資費合理化檢討、電信消費爭議處理及消費者權益保障進行報告與質詢。
• 同時也討論有線電視基本頻道組合規劃與費率訂定政策，特別是有線電視數位化普及服務及分級收費模式的推動。

相關爭議

• 國際漫遊與國內行動上網費率：委員建議 NCC 要求電信業者對國內非吃到飽方案用戶，於使用金額接近費率上限 7 成時發簡訊告知。
• 電信網路互連定價機制：委員質疑 NCC 研議將互連定價收回主管機關決定恐使商業協商機制失靈，建議採「低度管制、高度商業協商」。
• 有線電視數位化普及服務與收費標準：委員批評 NCC 推動數位化不力，修訂收費標準擴大城鄉差距，要求全國一致，並建議未達全面數位化業者應調降費率。
• 4G 頻段發照公共責任：委員質疑 NCC 對於改善城鄉落差、普及寬頻人權作為不足，要求引導業界廣被寬頻網路。
• eTag 個資與系統安全：委員質疑遠通電收公司擅自公告「第 3 人讀取使用 eTag 序號管理辦法」恐造成個資外流，要求 NCC 偕同交通部調查 eTag 讀取設備、儲存個資相關法令及系統安全規範。
• 電信業者費率試算服務：委員認為業者應更主動提供消費者有利的費率試算服務，要求 NCC 促請業者 3 個月內達成隨繳費通知提供費率試算結果或 APP 服務。
• NCC 消費爭議處理機制：委員批評 NCC 成立的通信服務爭議處理中心僅接受陳情，未能實質調處個案糾紛，要求仿效金管會模式建立實質處理程序。
• 電信綁約不綁費率：委員認為現行綁約綁費率模式對消費者不公平，要求 NCC 於 4 個月內與業者達成「綁約不綁費率」新契約模式。
• 新唐人亞太電視台續約爭議：委員要求 NCC 協助完成續約程序，保障新聞自由及閱聽眾權利。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家通訊傳播委員會需儘速以書面答復委員質詢中要求提供書面資料或未及答復部分。
• 通過 13 項臨時提案，內容涵蓋要求電信業者告知行動上網費率上限、協調網路互連付費機制、修訂有線電視收費標準全國一致、促使有線電視數位化、輔導電信業者揭露產品資訊、推動有線電視分組付費配套、引導 4G 寬頻網路建設、加快 4G 釋照與 3G 建設、檢討 eTag 個資與系統安全、促請電信業者提供費率試算、建立實質消費爭議處理機制、建立「綁約不綁費率」契約模式及協助新唐人亞太電視台續約等。
• 民航局第一、二、三案減列員工通勤交通費 3,371 萬 4,000 元，照案通過。
• 民航局第五案「法律服務費」照列，但需提供書面資料給李昆澤委員說明。
• 民航局第六案「管理及總務費用」凍結 1/10，依劉委員要求修正文字後通過。
• 觀光局員工通勤交通費全數刪除，照案通過。
• 觀光局需儘速辦理高雄市多納吊橋的整修。
• 航港局第一案「航港建設基金－服務費用」刪減 200 萬元。
• 航港局第二案「其他支出」撤案，但祁局長說明營建署已承諾 103 年編列 7 億 2,800 萬元，賸餘款 104 年歸墊完成。