僑外投資條例修正案審查：簡化程序與引資爭議

核心議題

• 本次修法旨在簡化外國人及華僑來台投資的審核程序，將現行的「事前核准制」改為「原則事後申報，例外事前核准制」，以期降低投資障礙，吸引更多僑外資金來台，並提升台灣在全球競爭力評比中的表現。
• 討論內容涵蓋了對限制投資事業、達一定金額投資、跨國併購及特殊情形投資仍需事前核准的具體規範，以及投資人無住所時應委任專業代理人辦理申報或核准事宜，並修正了違反規定的處分條款。

相關爭議

• 台灣FDI排名與資金淨流出：丁守中委員質疑台灣FDI在亞洲四小龍中墊底且為淨資本流出國，與經濟部投審會代理執行秘書所稱的「外人投資淨流入」數據定義產生分歧。
• 大陸投資移民門檻：丁守中委員建議大幅提高大陸人民來台投資移民的門檻至新台幣2億元並創造10個就業機會，以吸引高資產人士並引進資金，經濟部張部長表示支持但屬內政部權責。
• 防範惡意併購與假外資：黃偉哲委員、蘇震清委員、高志鵬委員及張嘉郡委員擔憂放寬審查恐導致惡意併購或中資透過假外資形式規避審查，進入敏感產業或炒作不動產。
• 事前核准的範圍與彈性：委員關切「一定投資金額」的具體門檻（目前暫定100萬美元）及「特殊情形之投資」的認定標準，並呼籲對基礎建設、國防及敏感產業應有更明確的事先核准規範，而非完全授權主管機關公告。
• 修法成效與投資環境：多位委員質疑僅靠法規鬆綁是否足以吸引外資，認為台灣的投資環境、人才外流、行政效率及產業結構等問題若未改善，修法恐難達成預期效益。
• 法條文字的清晰度：廖國棟委員指出第八條第一項條文語句冗長，民眾恐難理解，建議修改標點符號使其更為清晰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院提案「外國人投資條例部分條文修正草案」第五條、第十條至第十二條、第十五條、第十六條及第十八條照案通過。
• 孫大千委員等人所提「外國人投資條例增訂第七條之一條文草案」不予增訂，因其內容已可納入行政院提案第八條規範。
• 行政院提案「外國人投資條例部分條文修正草案」第八條第一項第五行「，其餘」修正為「；其餘」，其餘文字照案通過。
• 行政院函請審議「華僑回國投資條例部分條文修正草案」第五條、第十條至第十二條、第十六條及第十九條照案通過。
• 行政院函請審議「華僑回國投資條例部分條文修正草案」第八條第一項第五行「，其餘」修正為「；其餘」，其餘文字照案通過。
• 上述兩項修正草案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，並須交付黨團協商。