刑事訴訟法與公務人員退休撫卹法修正案審查：聚焦人權保障與司法效率

核心議題

• 本次會議主要討論公務人員退休撫卹制度的改革，涵蓋退休公務員再轉任公私立機構的薪津處理、退撫基金的經營績效檢討，以及身心障礙公務人員提前退休條件的研議等議題。
• 會議中針對退休公務員再轉任後薪資扣減、退撫基金投資效能提升及身心障礙者提前退休等面向，提出具體建議並要求相關部會研議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 潘維剛、王惠美、廖正井等委員提案研議退休公務員轉任公私立機構薪津扣減措施，照案通過。
• 潘維剛、王惠美、廖正井等委員提案檢討退撫基金經營績效，照案通過。
• 吳宜臻、林正二、王惠美等委員提案研議身心障礙公務人員提前退休條件，照案通過。
• 本案報告及詢答完畢，另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供之相關資料或書面答復，請相關機關儘速送交個別委員及本會。

核心議題

• 本次會議主要討論刑事訴訟法的多項修正，聚焦於強化被告人權保障、規範戒具使用、優化偵查與審判程序、確保司法救濟管道，並討論刑事訴訟法施行法的配套修正。
• 核心議題包括辯護權的範圍、羈押期間的合理性與彈性、扣押物檢閱、被害人訴訟參與機制、以及再審與非常上訴制度對國際人權公約的落實等。

相關爭議

• 證人辯護權：李俊俋委員提案增列證人亦得選任辯護人，司法院林廳長俊益認為證人非被控訴人，不涉辯護問題，建議維持現行條文。
• 戒具使用規範：柯建銘委員主張應嚴格規範戒具使用，原則上不得使用，僅限例外情況；法務部吳次長陳鐶則建議原則可施用，例外不施用，雙方就此爭議甚大，並提及陳前總統及劉泰英案為例。
• 辯護人閱覽羈押訊問筆錄：法務部吳次長陳鐶反對，認為違反偵查不公開原則且實務操作上難以確保不閱覽其他卷證；司法院林廳長俊益及尤美女委員則認為僅閱覽被告筆錄不影響偵查，且可技術克服以保障人權。
• 預防性羈押範圍 (酒駕議題)：法務部吳次長陳鐶建議將酒駕再犯納入預防性羈押事由，以嚇阻酒駕行為；尤美女委員及柯建銘委員則強烈反對擴大預防性羈押範圍，認為侵害人權且對監獄收容造成壓力，主張應縮小而非擴大。
• 偵查中羈押期限：謝國樑委員與吳宜臻委員主張縮短偵查中羈押總期限，認為現行制度可能導致偵辦拖延；法務部吳次長陳鐶則強調個案複雜性，主張維持現行總期限，並認為協商版本延長方式已兼顧人權與辦案需求。
• 檢察官起訴書記載求刑意見：法務部吳次長陳鐶建議賦予檢察官在起訴書記載求刑範圍的權利；尤美女委員與吳宜臻委員反對，認為此舉違反無罪推定原則，限縮法官審判空間，且可能造成社會定錨效應。
• 國際人權公約違反之再審救濟：謝國樑、尤美女、吳宜臻等委員提案增列「判決違反國際人權公約」為再審事由；司法院林秘書長錦芳則認為此屬法律錯誤，應循非常上訴途徑而非再審，雙方就救濟途徑的選擇僵持不下，委員們普遍認為應提供人民明確的救濟管道。
• 為被告不利益聲請再審：尤美女委員主張刪除刑事訴訟法第422條，認為違反「一事不再理」原則；法務部吳次長陳鐶則反對刪除，認為國際公約未排除，且有助於發現真實及兼顧被害人權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 刑事訴訟法第27條，維持現行條文。
• 刑事訴訟法第33條，暫保留，送院會處理。
• 刑事訴訟法第41條，照協商建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第42條、第43條之一，維持現行條文。
• 刑事訴訟法第76條，照協商建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第90條之一，暫保留，送院會處理。
• 刑事訴訟法第93條之一，照協商建議修正條文通過，司法院需補充立法理由。
• 刑事訴訟法第101條、第101條之一，暫保留。
• 刑事訴訟法第102條、第107條，維持現行條文。
• 刑事訴訟法第108條，謝國樑委員所提縮短偵查中羈押期限的修正動議，照案通過，但法務部仍有意見，送院會處理。
• 刑事訴訟法第116條之二、第121條，照建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第119條之一，保留。
• 刑事訴訟法第142條，照建議修正條文通過，法務部承諾實務上若不妨害偵查不公開可允許拷貝。
• 刑事訴訟法第158條之二，照建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第158條之五，保留。
• 刑事訴訟法第163條，照建議修正條文通過，法務部承諾研究便民方式供被害人聯繫檢察官。
• 刑事訴訟法第166條、第182條、第198條、第206條、第208條、第208條之一、第245條，維持現行條文或照建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第256條、第256條之一，照建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第264條，維持現行條文，檢察官求刑意見待下次與「起訴狀一本主義」併案討論。
• 刑事訴訟法第270條之二、第287條之三，維持現行條文。
• 刑事訴訟法第344條、第388條，照建議修正條文通過。
• 臨時提案：建請司法院會同法務部於一年內提出「起訴狀一本主義」的刑事訴訟法修正案，修正通過。
• 刑事訴訟法第395條、第416條，照建議修正條文通過。
• 刑事訴訟法第420條、第422條、第433條之一、第441條，暫保留。
• 刑事訴訟法第456條，暫保留，法務部需補齊「必要時」的標準說明。
• 刑事訴訟法第465條，照協商版本通過。
• 刑事訴訟法第469條，照謝國樑委員版本修正動議並經文字修訂後通過。
• 刑事訴訟法第31條及第95條，保留。
• 附帶決議 1-A (通譯保障被告防禦權)：照案通過。
• 附帶決議 1-B (通譯選任資格及倫理規範)：照案通過。
• 附帶決議 1-C (智能障礙等弱勢辯護權)：將「半年」改為「一年」後修正通過。
• 附帶決議 1-D (科技設備監控)：刪除「司法院會同」後修正通過。
• 所有保留條文及委員所提修正動議均保留送院會處理，兩案均須交由黨團協商。
• 刑事訴訟法施行法增訂第7條之7條文草案，照建議條文通過，兩案併案協商，提請院會公決，由呂召集委員學樟補充說明。