外交國防委員會審查退輔會預算凍結案與菲律賓漁民事件

核心議題

• 本次議程主要針對菲律賓船艦槍擊我國漁船「廣大興28號」事件，邀請相關部會報告事件處理進度與政府因應措施。
• 會議聚焦於政府如何捍衛我國漁民生命財產安全，以及對退役將領赴中國大陸活動的規範與影響。

相關爭議

• 對菲律賓事件的政府回應力道不足：委員質疑政府初期回應不夠強硬，要求擴大巡航及護漁作為。
• 退役將領赴中國大陸活動的適切性：多位委員強烈批評部分退役將領赴中國大陸參訪軍事機構、接受招待並談論軍事互信機制，認為此舉已屬「干政」、傷害國軍士氣、違背國家政策，甚至稱其為「叛將」。
• 退輔會對退役將領的約束力：委員質疑退輔會未能有效掌握退將在中國大陸的言行，也未積極阻止其參與敏感活動，認為退輔會應更為強硬。
• 言論自由與國家忠誠的界線：有委員認為只要不違法，退將的言行應受憲法保障，但也有委員認為其行為已嚴重影響社會觀感與國家安全。
• 高階退將參觀敏感軍事設施：有委員質疑夏瀛洲等退將被邀請參觀臺灣長程預警雷達，憂慮機密洩漏與其影響力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案1案：要求行政院海岸巡防署及國防部立即研擬爭議海域之長期性擴大巡航及護漁作為，展現政府捍衛民眾生命財產決心。
• 通過臨時提案2案：若菲律賓未在102年5月15日零時前對我國4項要求作出善意回應，行政院海岸巡防署應調集大型艦艇與海軍聯合護漁操演，並對在我專屬經濟海域作業之菲律賓漁船進行驅離、登檢與扣留。

核心議題

• 審查行政院退除役官兵輔導委員會102年度8項預算凍結案，並就各凍結項目提出說明與解凍理由。
• 討論退輔會職訓與就學政策、榮民醫療照護、志工服務、亡故榮民遺產管理、就養榮民查證等議題，特別關注募兵制推動下退輔會的轉型與職責。

相關爭議

• 榮民醫院結餘款未上繳與偏鄉醫療資源匱乏：委員質疑榮總醫院基金累積巨額結餘卻未上繳，導致偏遠地區榮民分院老舊不堪、醫療資源分配不均，形成「窮者愈窮、富者愈富」現象。
• 就學補助浮濫發放：委員認為退輔會對成績70分以上者皆補助3,000元過於浮濫，應調整為獎狀或僅補助書卷獎等級，且有擴大補助對象至未婚子女之嫌。
• 榮民高用藥量問題：委員關切榮民高就診次數雖有改善，但高用藥量問題仍嚴重，可能導致藥物濫用、浪費與身體危害。
• 募兵制推動成效不彰：委員對募兵制招募達成率低表示憂慮，質疑待遇不足、出路不明或當兵無尊嚴，要求退輔會與國防部深入探討並提出具體改善措施。
• 退輔會就業輔導機制成效不佳：委員指出退輔會拜訪企業簽約率低、媒合成功人數少，顯示其就業輔導機制可能存在問題，需轉型調整。
• 榮家空間活化與地方需求：委員關切台南白河榮家騰出空間供地方使用的進度停滯，地方政府接手意願低，且委外經營受限於中低收入戶優先收容規定。
• 就養資格與社會救助所得認定爭議：委員追問退輔會承諾比照國民年金法修正就養資格，並排除社會救助性質所得納入全家總收入計算的進度，質疑其「未奏先斬」的行政程序。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 凍結「退除役官兵就學、職訓」項下「榮民職業技術訓練」預算500萬元案，准予動支。
• 凍結「榮民及榮眷健康保險」項下「榮民健保醫療部分負擔」預算2億元案，准予動支。
• 凍結「退除役官兵服務救助與照顧」項下「志工服務照顧榮民作業」之「獎補助費」預算3,000萬元案，刪減400萬元後，其餘准予動支，並要求明年編列此項預算時應自行調整而相應減少。
• 凍結「退除役官兵輔導業務」項下「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」預算100萬元案，准予動支。
• 凍結「榮民醫療照護」項下「各級榮民醫院營運督導管理」預算507萬3,000元之二分之一案，准予動支。
• 凍結「榮民安養及養護」項下「就養榮民給與等經費」之「獎補助費」1億元案，准予動支。
• 凍結「退除役官兵就學獎助」之「補助榮民就學之學雜費、獎學金、論文經費」預算6,000萬元之五分之一案，准予動支。
• 凍結「就養榮民給與等經費」之「獎補助費」預算112億4,956萬8,000元之五分之一案，准予動支。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2星期內以書面答復委員，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員江啟臣、陳怡潔、潘維剛所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。