內政委員會審查營建署預算解凍、兩岸條例修正案及台菲漁事爭議

段宜康 立法委員

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江啟臣 立法委員

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紀國棟 立法委員

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邱文彥 立法委員

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陳其邁 立法委員

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李俊俋 立法委員

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吳育昇 立法委員

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陳超明 立法委員

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徐欣瑩 立法委員

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姚文智 立法委員

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邱志偉 立法委員

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黃文玲 立法委員

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陳怡潔 立法委員

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張慶忠 立法委員

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王郁琦 行政院大陸委員會主任委員

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林中森 財團法人海峽交流基金會董事長

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段宜康 立法委員

• 陽明山國家公園遊客數量過多，對環境造成衝擊，應管制遊客數量，不應容許新的開發案。
• 馬槽遊憩區地質敏感，曾發生土石流，經濟部中央地質調查所曾建議不宜開發，內政部應明確表達不希望開發的態度。
• 要求營建署提供陽明山國家公園馬槽遊憩區土地開發案專案小組會議紀錄。
• 質疑桃園南區污水下水道停擺浪費2年時間，要求營建署檢討對地方政府補助機制及責任歸屬。

張慶忠 立法委員

• 建議都市計畫土地使用分區管制規則的容積移轉上限應區隔城鄉差異，不應統一標準。
• 合宜住宅是政府運用公權力以成本價出售，且前期動用政府資金，應給予法源依據。
• 合宜住宅抽籤者如同中樂透，恐被炒作，應限制其轉移行為以維護住宅正義。
• 實價登錄未能有效平抑房價，反而被建商利用拉高價格，主管機關應注意並處理。
• 水管局、風管局及科學園區的發照行為應收回由中央主管機關統一辦理，以避免困擾。

紀國棟 立法委員

• 質疑總統取消520就職紀念日活動，認為應妥善規劃或考慮未來不再舉辦。
• 批評外交部在菲律賓射殺漁民事件中處理失當，對菲代表先恭後倨，對菲特使卻不接見，影響國際形象。
• 認為國安會議應擴大邀請重要部會首長參與，內政部長應主動爭取參與，以利立委質詢與政策統籌。
• 肯定桃園警方對外勞造籍管理，認為有助保障外勞與國民安全，內政部應通令全國實施。
• 建議內政部與環保署應檢討觀光地區相關法規，在兼顧環保前提下適度放寬，以促進觀光產業發展。

江啟臣 立法委員

• 要求內政部與行政院檢討並釐清台菲漁業爭議後，我國周邊海域暫定執法線的劃定權責與意義。
• 要求內政部警政署在1個月內查清楚層出不窮的擄童未遂案件，是否為集團操控，以平息社會恐懼，提供安心環境。
• 認為合宜住宅未能釜底抽薪解決房價問題，是結構性問題，與資金取得容易有關，而非單純供給不足。
• 支持內政部推動國土計畫法，並應加速計算土地承載力，以利北中南東人口、產業均衡分布，並考慮遷都可能性。
• 質疑台中市政府規劃國會專區的意願，並詢問部長對此是否樂見，強調國土規劃應有短中長期目標。

孔文吉 立法委員

• 關心地方制度法進度，支持恢復因直轄市升格而喪失公法人地位的原住民山地鄉的參政權，希望在桃園縣升格前處理。
• 要求營建署在變更區域計畫第二次通盤檢討時，必須按照《原住民族基本法》規定，徵求同意後才能劃設原住民保留地，避免將其直接劃為河川土地。
• 反對花蓮縣政府瑞穗溫泉特定區計畫，指出萬榮鄉紅葉村大部分居民反對納入，要求內政部都委會嚴格把關，尊重地方意願。

李俊俋 立法委員

• 質疑營建署預算解凍報告僅說明現況，未針對當初凍結原因提出解釋，不符立法院職權行使法要求。
• 關切國家重要濕地復育計畫補助作業規定未修正，以及污水下水道普及率與處理率計算方式未調整。
• 指出嘉義市污水下水道接管率低係因市府招標訴訟及未積極提計畫，而非中央補助不足，要求營建署澄清。
• 質疑城鄉新風貌計畫各縣市送案期程過晚導致執行率低，要求營建署調整作業程序並公告各縣市補助狀況。
• 要求營建署針對排雲山莊監督疏失提出檢討報告，並說明改善情形，否則拒絕解凍相關預算。

邱文彥 立法委員

• 關切玉山國家公園步道整建進度與安全，建議在天候不佳時應有即時聯絡與管制計畫。
• 質疑污水下水道工程處未來歸屬環資部是否能達到最佳效果，並要求營建署說明106億預算具體用途及解凍必要性。
• 要求營建署針對中科四期爭訟案及國土海岸地區開發計畫，補送檢討報告，並發文給地方政府參採未來通盤檢討方針。
• 建議營建署應公布海岸地區範圍，並將其列為環境敏感地區，作為環評認定標準，避免規避環評問題。
• 質疑永和環河快速道路人行步道設計不佳，未種植植物，變成「水泥建設」，要求營建署改進。

陳其邁 立法委員

• 質疑營建署預算解凍報告內容簡略，未充分回應委員質疑，要求提出完整報告後再解凍。
• 批評營建署在彰化海岸濕地計畫中，僅列出國民黨籍立委支持，未通知內政委員會委員及民進黨籍立委，要求改進。
• 質疑社會住宅中長期推動方案進度緩慢且報告內容不足，認為內政部推動社會住宅努力不夠。
• 關切墾丁南灣長泳意外調查進度及傷者慰問情況，要求撤換墾丁國家公園處長，改派懂海洋專業人士。
• 批評營建署許副署長在辛亥捷運站前空地變更案協商中，對居民意見前後不一，導致居民被欺騙，官員誠信受損。

陳怡潔 立法委員

• 質疑台北市政府在住宅基金預算未獲立法院審議同意前，即進行林口國宅暨選手村樹木移植工程決標，違反規定。
• 批評營建署對台北市政府違規行為反應遲鈍，未積極捍衛中央財產，並質疑台北市政府動用第二預備金的合法性。
• 要求營建署承諾在預算未通過前，不得讓台北市政府進行任何工程，且不應支付其違規動用預算產生的費用。
• 認為新工處處長言論貶低內政部，顯示其目無法紀，要求營建署堅定立場，依法行政。

林佳龍 立法委員

• 質疑內政部食物銀行法立法進度緩慢，草案送行政院後遭退回，未能在本會期送立法院審查，批評內政部跳票。
• 批評營建署容積移轉政策改為折繳代金的單軌制，導致市場急凍、地主權益受損，認為此政策違憲違法且不切實際。
• 主張應維持雙軌制，並建議修正《都市計畫法》第83條之1，明定折繳代金占整體容積移轉申請量不得超過30%，以解決問題。
• 認為錯誤的政策比貪污更嚴重，營建署政策已造成市場混亂與人民損失，應立即懸崖勒馬。

許添財 立法委員

• 關切清境地區民宿違反建築法規及水土保持問題，要求內政部提供因水土保持不符規定而造成災害的民宿個案資料。
• 認為政府政策落後民間發展，導致問題積重難返、資源浪費及經濟發展不確定性，應加速總體檢與撥亂反正。
• 主張對非實質違章的民宿應推動就地合法化，以穩定投資、創造就業，並提高國家資源利用效益。
• 質疑國家海岸線流失長度及面積缺乏基本資料，批評主管機關權責不清，行政院長應負統籌責任。
• 建議借鑒澳洲黃金海岸經驗，在西岸築海牆以穩定海岸線，提升衝浪安全，並將東岸維持自然生態，區分發展策略。

邱志偉 立法委員

• 要求營建署積極協調國防部與高雄市政府，將蚵仔寮濕地劃為國家重要濕地，並協助規劃管理與開放。
• 關切合宜住宅進度，詢問A7及浮洲合宜住宅的戶數、申請狀況、合作廠商利潤及基地安全疑慮，要求部長確保基地安全無虞。
• 要求營建署協助高雄市政府整治茄定海岸線，提供相關計畫與預算配合，以改善海岸殘破問題。

徐欣瑩 立法委員

• 詢問公辦都更與民間私辦都更的速度差異，並支持民間私辦能創造雙贏。
• 關切公家土地在都更中卡關問題，要求營建署說明現行法規如何處理公家土地參與都更的規定。

黃文玲 立法委員

• 質疑污水下水道建設僅強調接管率卻未提升處理量，恐造成空有管線卻無處理之實，虛擲經費。
• 認為共同管道建設由地方自提計畫缺乏整體規劃，恐導致預算虛擲，應先釐清新舊開發區優先順序。
• 要求營建署提出共同管道系統實際長度與效果的完整數據。
• 質疑海岸環境營造計畫與國家永續發展委員會及環保署工作重疊，且景觀改善恐涉地質敏感區，應審慎思考並納入區域計畫。

吳育昇 立法委員

• 關切玉山主峰線排雲山莊整建後住宿名額及對外國觀光客登山人數的影響。
• 質疑排雲山莊收費從本國人與外國人差別收費改為均一價，要求內政部密切注意輿情。
• 建議預算解凍案可務實考量各縣市對經費的時效性與必要性，可先同意解凍，再要求營建署補送報告。

姚文智 立法委員

• 質疑營建署預算解凍報告內容粗糙，未能充分說明審查標準與作業方式，影響凍結意義。
• 批評辛亥捷運站前空地變更案都委會決議缺乏素養與願景，容許台北市政府行政怠惰，並質疑部長與市府間的協調。
• 認為營建署在都市計畫審議中缺乏人本觀念，導致人行步道淪為水泥建設。
• 建議城鄉風貌、濕地及人本環境等計畫應擇期專案討論，以確保其工程能實現人本與生態價值。

李鴻源 內政部部長

• 馬槽遊憩區開發案仍處環評階段，將嚴格把關，若通過將要求低衝擊開發；若通盤檢討不通過，則需土地徵收。
• 陽明山國家公園承載力確實超載，馬槽地質敏感，已要求營建署套疊危險區，未來會嚴格把關開發案。
• 實價登錄旨在資訊透明化，若有建商炒作個案會了解，但目前未察覺通案情況，會請地政司注意。
• 將與行政院討論並釐清台菲漁業衝突後暫定執法線的劃定權責與意義，並檢討是否應有此線。
• 已交代警政署將擄童未遂案件比照炸彈客案偵辦，要求1個月內查清楚，給社會交代。
• 已將山地鄉恢復公法人地位的研議結果送行政院，支持恢復參政權，希望在桃園縣升格前處理。
• 承諾與環保署合作，推動低衝突開發模式，明確規範開發要件，以平衡環境與觀光產業發展。
• 國土計畫法通過後，將積極推動全台土地承載力計算，以利北中南東人口、產業分布，並作為遷都考量依據。
• 對清境民宿違法問題，年底前將完成全台災害潛勢地圖套疊，分析高危險區旅館、民宿數量，並要求營建署總體檢。
• 承認海岸線流失缺乏基本資料，將要求營建署主動整理，並將海岸法立法納入考量。
• 承諾若營建署容積移轉政策有適法性問題將依法行政，並將更積極通盤檢討公共設施保留地解編問題。
• 表示對辛亥捷運站前空地變更案完全不知情，否認與台北市政府達成協議，並要求營建署檢討處理方式。

葉世文 內政部營建署署長

• 馬槽遊憩區開發案歷經20多年仍未通過，顯示營建署審慎態度，新一屆委員會將組成專案小組嚴格審查地質、承載量等問題。
• 容積移轉上限正研擬中，一般區域為20%，都更策略區為50%，並考慮老舊房屋重建維持原容積規定，將召開會議與地方政府及相關團體討論。
• 合宜住宅是為解決北部房價問題的時代產物，板橋浮洲限10年移轉，A7限5年，未來將研究基金買回或提高年限，並將規定納入招標文件。
• 承認營建署提交的預算解凍報告資料不夠詳細，承諾將補足濕地、社會住宅等計畫的詳細報告。
• 澄清蚵仔寮濕地目前為地方級，高雄市將提出申請，濕地諮詢委員會將盡力列為國家重要濕地，並與國防部協調管理規劃。
• 表示A7及浮洲合宜住宅工程進度良好，基地經過鑽探，確認無地震帶、地質敏感或污染問題，政府將負最終責任。
• 公辦都更速度較慢，但若私人土地較多，公家單位必須參與，不能拒絕，目前法規規定更新地區內的公務機關土地一定要參與都更。
• 確認住宅基金預算未通過前，台北市政府不得進行林口國宅暨選手村樹木移植工程，若違規將是錯誤的法定程序，營建署立場堅定不予支付相關費用。
• 針對海岸法立法，營建署持續推動，並運用衛星監測技術掌握海岸破壞情況，將土地使用管制措施納入區域計畫通盤檢討。
• 澄清容積移轉雙軌制中，政府做莊是單軌，但目前正與估價師學會等討論計算公式，認為政府主導對地主更好，可避免民間建商暴利。
• 表示因行政院核定較慢，今年城鄉新風貌計畫審查期程較壓縮，但已完成第一階段審查，將盡快核定補助案件。

洪嘉宏 內政部營建署城鄉發展分署分署長

• 彰化縣政府濕地保育計畫初審修正已完成，法規小組正在討論中，尚未送立法院。
• 澄清彰化縣政府提出的王功音樂會等活動與濕地保育無關，未獲補助，最終僅核定500多萬用於永續發展整體規劃等。
• 表示已研擬民間團體直接向營建署申請濕地保育補助的作業規範草案，預計5月底完成，以擴大補助對象。
• 瑞穗溫泉特定區計畫目前仍在花蓮縣政府居民座談會及公聽會階段，營建署將尊重地方意願，審慎溝通，若大部分居民反對，應不會出縣政府。
• 澄清彰化縣大城振興經濟方案的5,000萬預算為經建會中長程預算匡列，不代表彰化縣政府一定能全額取得，仍需看計畫審查結果。

於望聖 內政部營建署下水道工程處處長

• 污水下水道普及率計算方式已研議好，併入修正四期計畫報行政院審議。
• 嘉義市污水下水道招標案仍在法院訴訟中，導致推動受阻，嘉義市政府有提計畫，但執行上有問題。
• 強調102年度污水下水道建設計畫106億元主要補助各縣市建設，地方申請踴躍，多為延續性工程，若解凍不影響執行率。
• 表示桃園南區污水下水道案仍採BOT招商，已要求桃園縣政府針對財務、法律問題重新整理並提出具體方案報署審核。
• 承諾會後將立即發文給嘉義市政府處理污水下水道問題，並將桃園污水下水道檢討資料送交委員。

陳繼鳴 內政部營建署綜合計畫組組長

• 中科四期案仍在最高行政法院訴訟中，營建署尊重判決，現階段依行政訴訟法辦理，不停止工程行為。
• 已在區域計畫第二次通盤檢討中，配合農委會調查，全面檢討全國優良農地並設定保留目標，避免透過開發許可變更。
• 已修正非都市土地開發審議作業規範，要求工業區開發計畫需考量閒置工業區資料，優先利用既有工業區。
• 已將海岸地區分為保護與防護兩部分，保護區將限縮容許使用與管制，防護區則加強暴潮分析，並落實於區域計畫中。
• 說明目前有基隆嶼、新竹美山及客雅溪口、金門烈嶼、台東石雨傘、綠島中寮柴口等9個海岸復育及人工移除計畫獲得補助。

廖建順 內政部營建署都市計畫組科長

• 城鄉風貌整體計畫因行政院4月11日才核准，營建署已於5月受理並審查以前年度核定案件，預計5月底完成計畫核定。
• 澄清城鄉風貌計畫今年是新計畫第四期，行政院核定較慢，以往年度都會在前一年底核定，隔年初執行一整年。

游登良 內政部營建署玉山國家公園管理處處長

• 排雲山莊整建工程已完成，預計5月底完工驗收，7月份開放，目前與排雲山莊無關的2,000萬凍結預算主要用於原住民社區建設、園區解說步道設施維護等。
• 玉山國家公園步道受損嚴重，主峰步道、群峰步道維護較完整，八通關部分預計1個月內搶通。
• 澄清主峰雷擊事件與手機、欄杆無關，係因突出物易受雷擊，主峰未裝設避雷針，將立警示牌勸導山友避免上稜線，並研究即時聯絡方式。

許文龍 內政部營建署副署長

• 辛亥捷運站前空地變更案中，國防部營舍土地為協議價購取得，短期內無法搬遷，但長期可搬遷。
• 國防部願讓出0.85公頃土地解決當地水患，里長希望優先做治洪調節池，都委會考量生命財產安全原則上通過此案。
• 承認在協商會上對居民計畫表達贊同，但都委會採合議制，最終決議考量防洪需求及國防部說明，與居民訴求有所差異。

陳其邁 立法委員

• 提案要求陸委會應即刻向中國發出嚴正聲明，要求中國停止就「台菲兩國處理漁民遭射殺事件」發表相關言論，並不得再採取任何干預行為。

姚文智 立法委員

• 提案要求陸委會應即刻向中國發出嚴正聲明，要求中國停止就「台菲兩國處理漁民遭射殺事件」發表相關言論，並不得再採取任何干預行為。

李俊俋 立法委員

• 提案要求陸委會應即刻向中國發出嚴正聲明，要求中國停止就「台菲兩國處理漁民遭射殺事件」發表相關言論，並不得再採取任何干預行為。

段宜康 立法委員

• 提案要求陸委會應即刻向中國發出嚴正聲明，要求中國停止就「台菲兩國處理漁民遭射殺事件」發表相關言論，並不得再採取任何干預行為。

陳其邁 立法委員

• 提案要求大陸事務委員會針對國台辦主任之失當言論發表嚴正聲明及抗議。

姚文智 立法委員

• 提案要求大陸事務委員會針對國台辦主任之失當言論發表嚴正聲明及抗議。

李俊俋 立法委員

• 提案要求大陸事務委員會針對國台辦主任之失當言論發表嚴正聲明及抗議。

段宜康 立法委員

• 提案要求大陸事務委員會針對國台辦主任之失當言論發表嚴正聲明及抗議。

李俊俋 立法委員

• 提案要求移民署於1個月內檢討「違法(規)外來人口收容遣送戒護標準作業程序」，並修正逾越相關母法規定的部分，送交內政委員會。

姚文智 立法委員

• 提案要求移民署於1個月內檢討「違法(規)外來人口收容遣送戒護標準作業程序」，並修正逾越相關母法規定的部分，送交內政委員會。

邱文彥 立法委員

• 提案要求移民署於1個月內檢討「違法(規)外來人口收容遣送戒護標準作業程序」，並修正逾越相關母法規定的部分，送交內政委員會。

徐欣瑩 立法委員

• 提案要求移民署於1個月內檢討「違法(規)外來人口收容遣送戒護標準作業程序」，並修正逾越相關母法規定的部分，送交內政委員會。

陳其邁 立法委員

• 提案要求移民署於1個月內檢討「違法(規)外來人口收容遣送戒護標準作業程序」，並修正逾越相關母法規定的部分，送交內政委員會。

尤美女 立法委員

• 提案要求移民署於1個月內檢討「違法(規)外來人口收容遣送戒護標準作業程序」，並修正逾越相關母法規定的部分，送交內政委員會。

邱文彥 立法委員

• 提案要求內政部儘速檢討國家公園土地使用計畫，嚴格審核馬槽地區及其他國家公園範圍內開發案件，並透明行政程序與會議紀錄。

李俊俋 立法委員

• 提案要求內政部儘速檢討國家公園土地使用計畫，嚴格審核馬槽地區及其他國家公園範圍內開發案件，並透明行政程序與會議紀錄。

陳其邁 立法委員

• 提案要求內政部儘速檢討國家公園土地使用計畫，嚴格審核馬槽地區及其他國家公園範圍內開發案件，並透明行政程序與會議紀錄。

陳怡潔 立法委員

• 提案要求內政部儘速檢討國家公園土地使用計畫，嚴格審核馬槽地區及其他國家公園範圍內開發案件，並透明行政程序與會議紀錄。

段宜康 立法委員

• 提案要求內政部儘速檢討國家公園土地使用計畫，嚴格審核馬槽地區及其他國家公園範圍內開發案件，並透明行政程序與會議紀錄。

姚文智 立法委員

• 提案要求內政部儘速檢討國家公園土地使用計畫，嚴格審核馬槽地區及其他國家公園範圍內開發案件，並透明行政程序與會議紀錄。

葉世文 內政部營建署署長

• 同意將提案中「應儘速通盤檢討」修正為「應儘速檢討」，因「通盤檢討」為專有名詞，每5年進行一次。

陳怡潔 立法委員

• 提案要求在相關預算未獲立法院審議同意前，內政部營建署不得任由台北市政府進行該土地上之樹木移植。
• 要求該筆動用台北市政府第二預備金發包決標之預算，應由台北市政府自行負擔，不得由住宅基金支應。

李俊俋 立法委員

• 提案要求在相關預算未獲立法院審議同意前，內政部營建署不得任由台北市政府進行該土地上之樹木移植，且該筆動用台北市政府第二預備金發包決標之預算，應由台北市政府自行負擔，不得由住宅基金支應。

陳其邁 立法委員

• 提案要求在相關預算未獲立法院審議同意前，內政部營建署不得任由台北市政府進行該土地上之樹木移植，且該筆動用台北市政府第二預備金發包決標之預算，應由台北市政府自行負擔，不得由住宅基金支應。

吳育昇 立法委員

• 提案要求在相關預算未獲立法院審議同意前，內政部營建署不得任由台北市政府進行該土地上之樹木移植，且該筆動用台北市政府第二預備金發包決標之預算，應由台北市政府自行負擔，不得由住宅基金支應。

姚文智 立法委員

• 提案要求在相關預算未獲立法院審議同意前，內政部營建署不得任由台北市政府進行該土地上之樹木移植，且該筆動用台北市政府第二預備金發包決標之預算，應由台北市政府自行負擔，不得由住宅基金支應。

段宜康 立法委員

• 提案要求在相關預算未獲立法院審議同意前，內政部營建署不得任由台北市政府進行該土地上之樹木移植，且該筆動用台北市政府第二預備金發包決標之預算，應由台北市政府自行負擔，不得由住宅基金支應。

葉世文 內政部營建署署長

• 同意臨時提案第三案內容，並承諾營建署將堅定立場，不會讓台北市政府在預算未通過前進行任何工程，且不會支付其違規動用預算產生的費用。