食品安全與勞保年金改革：委員會審查及臨時提案

核心議題

• 會議主要針對市售食品中非法添加工業用澱粉（順丁烯二酸酐化製澱粉）及醬油超量含有甲基咪唑、單氯丙二醇等問題，探討其現況、政府因應措施，並檢討相關化學物質在《食品衛生管理法》與《毒性化學物質管理法》中的管理機制。
• 討論內容亦涵蓋複方食品添加物查驗登記漏洞、兒童肥胖與糖分標示、進口食品添加物中文標示與批號管理、食品衛生管理法刑責過輕、部會橫向聯繫不足及身心障礙者資訊平權等議題。

相關爭議

• 複方食品添加物管理漏洞：有委員指出行政院衛生署於民國89年公告複方食品添加物不需查驗登記，導致工業原料流入食品，造成食品安全管理最大漏洞，要求廢止該公告並恢復查驗登記。
• 進口食品添加物標示與批號爭議：委員質疑衛生署2002年公文違背《食品衛生管理法》第17條，免除包裝食品添加物中文標示，要求廢止公文並強制中文標示及批號編碼。
• 食品安全刑責與罰鍰不足：委員認為現行《食品衛生管理法》刑責與行政罰鍰過輕，對不肖業者缺乏嚇阻作用，要求修法加重罰則，包括高額罰鍰、追討不當利得及撤銷營業執照，致人死亡者應科以重刑。
• 部會橫向聯繫與追查效率：委員指出各部會橫向聯繫不足，行政院食品安全會報功能不彰，導致食品安全事件源頭與流向追查緩慢，要求儘速召開會議加速追查。
• 身心障礙者資訊權益受損：委員批評行政院衛生署疾病管制局在重要疫情記者會未配置手語翻譯，網站宣導資料亦不提供視障者可轉譯格式，嚴重忽視障礙者權益，要求立即改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日會議報告及詢答完畢。
• 委員潘維剛、陳怡潔及楊瓊瓔等3人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復本會與本會委員及質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關機關於2週內以書面答復本會與本會委員及質詢委員。
• 通過臨時提案11項，內容涵蓋強化食品添加物管理、加重食安刑責、改善身心障礙者資訊平權、跨部會合作追查食安事件及檢討勞保年金改革時序等。

核心議題

• 本次會議主要審查行政院所提的《勞工保險條例部分條文修正草案》，重點在於確保勞保制度永續經營，討論內容包括修正普通事故保險費率調整機制、逐年延長平均月投保薪資計算期間、調整失能、老年及遺屬年金之給付標準，以及明定政府負最後支付責任及撥補計畫。
• 會議同時審查行政院勞工委員會主管勞工保險局營業基金、就業安定基金、勞工退休基金（舊制、新制）及積欠工資墊償基金等102年度中央政府總預算案附屬單位預算。

相關爭議

• 所得替代率調整：行政院版建議月投保薪資3萬元以上部分按1.3%計算，委員王育敏、蔡錦隆、蘇清泉、李昆澤、黃文玲、王惠美主張應維持1.55%以保障勞工權益，並認為可透過提高基金投報率彌補財務缺口。
• 平均月投保薪資計算期間：行政院版建議由最高60個月逐年延長至144個月，委員蔡錦隆、劉建國、徐少萍、李昆澤、黃文玲、王惠美擔憂此舉將降低勞工退休金，影響低薪勞工，建議精算90個月方案，或質疑其公平性。
• 政府支付責任機制：行政院版明定政府負最後支付責任並應訂定撥補計畫，委員劉建國、李昆澤、楊曜、黃文玲、黃昭順、王惠美質疑「報請行政院核定」的程序可能造成延宕，要求由勞委會直接撥補，並關切200億元撥補金額的財源及是否足夠。
• 勞保基金投資績效與管理：委員王育敏、徐少萍、林淑芬、黃文玲質疑基金投資績效不佳且不穩定，建議應加強基金操作效益，甚至提出成立專責機構管理，並質疑將大量基金投入高風險投資的風險。
• 勞保年金改革時序與軍公教比較：委員陳節如、田秋堇、趙天麟、黃昭順、王惠美主張應待軍公教年金改革定案後再處理勞保年金改革，認為勞工改革幅度較大且缺乏緩衝期，違反「職業平等、世代公平」原則，造成社會不公。
• 投保薪資上限：委員蔡錦隆、楊曜、許忠信、黃文玲、王惠美主張應提高現行43,900元的投保薪資上限，以反映高薪勞工實際所得並提升公平性，但勞委會認為目前非適當時機，應優先穩定財務結構。
• 失能與遺屬年金給付率：委員陳節如、黃文玲質疑失能與遺屬年金領取人數少，卻同樣被調降給付率至1.3%，認為此舉過於苛刻，未考量其特殊需求，要求重新檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 審查「勞工保險條例部分條文修正草案」案及相關預算案，除勞保局的基金預算保留外，其他已通過的預算案依決議通過，未通過的則全部保留協商。
• 通過臨時提案，要求勞委會於1個月內針對勞保年金給付平均值作成統計數據，並比較修正前後差異，作為修法依據。
• 通過臨時提案，要求勞委會於1個月內研議提出由勞委會直接進行撥補，無須再報請行政院核定之版本。
• 通過臨時提案，要求勞委會重視公保與勞保費率不公平現象，並於1個月內研議提出具體對策。
• 通過臨時提案，要求勞委會重新檢討勞保年金給付計算公式、費率、薪資採計時間等，並提供精算報告。
• 通過臨時提案，要求勞委會重新檢討行政院勞工年金改革方案中，失能年金與遺屬年金給付率的決定。
• 通過臨時提案，要求勞委會應立即檢討提高勞保及勞退基金提撥費率、調高月投保薪資上限、設定基金投資長期報酬率目標6%、政府積極尋求其他財源挹注基金，並將基金管理機關轉型為行政法人。
• 通過臨時提案，要求勞委會檢討約30萬名45歲左右勞工選擇一次請領老年給付的窘境，並於1個月內研議提出配套方案。
• 勞保局的金融保險成本—其他金融保險成本—服務費用—代理費減列77,456千元。
• 勞保局的業務費用—印刷裝訂與廣告費減列500萬元。
• 勞保局的委託調查研究費減列277千元。
• 勞保局的法律費用減列337千元，並要求提供委託律師合約明細。
• 勞保局的業務費用項下「專業服務費」減列908千元。
• 勞保局監理委員會承諾將朝會議紀錄逐字稿上網揭露的方向努力。