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外交國防委員會審查國防部與僑委會預算凍結案及政策檢討

外交及國防委員會會議日期:2013-05-22

立法院外交及國防委員會審查國防部與僑務委員會共18項預算凍結案。國防部10案全數准予動支。僑務委員會8案預算凍結案則引發廣泛討論,委員們針對僑生健保排富、海外青年文化志工培訓地區偏重、宏觀電視網站效益、菲律賓事件不實資訊澄清及僑務資源分配不均等議題提出質疑與建議,僑委會委員長吳英毅對此一一回應並承諾改進,最終8案均准予動支。

討論事項一

處理院會交付國防部預算凍結案等10案

核心議題

本次議程主要處理國防部102年度預算中,包括「磐石專案」、「維星專案」、國軍老舊營舍改建基金、「博愛分案」、軍事行政、一般裝備及觀通系統維修等多項凍結預算解凍事宜。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

高廣圻 國防部副部長

  • 就國防部預算解凍案進行報告。

陳邦 資電作戰指揮部指揮官

  • 就國防部預算解凍案進行報告。

金壽豐 軍備局局長

  • 就國防部預算解凍案進行報告。

張培璵 法律事務司副司長

  • 就國防部預算解凍案進行報告。

蕭維民 海軍司令部副參謀長

  • 就國防部預算解凍案進行報告。

陳麒 主計局局長

  • 就國防部預算解凍案進行報告。

陳永康 副總長兼執行官

  • 即席答復委員質詢。

羅際琴 陸軍司令部參謀長

  • 即席答復委員質詢。

張善東 政戰局副局長

  • 即席答復委員質詢。

胡延年 通信參謀次長室次長

  • 即席答復委員質詢。

相關後續

  • 國防部10案預算凍結案均處理完竣,准予動支,並擬具處理報告提報院會。
  • 通過臨時提案1案,要求國防部應增加軍事院校法治與法律相關課程及授課時數,並於2個月內提出檢討與課程規劃具體作為,向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
  • 通過臨時提案1案,要求國防部應於2個月內,針對軍事院校軍法教官員額不足問題,提出相關檢討與精進作為,並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。

討論事項二

處理院會交付僑務委員會102年度預算凍結案等8案

核心議題

  • 本次議程主要審查僑務委員會102年度預算中,包括僑民經濟業務、國內慶典活動接待、宏觀電視業務、華僑文化社教活動、派員出國計畫及僑生傷病醫療與健保補助等8項凍結案的解凍事宜。
  • 會議亦廣泛討論僑務工作在菲律賓事件中的應對、僑務資源分配的公平性、海外青年文化志工培訓的成效與推廣,以及僑務工作與其他政府部門的協調等政策議題。

相關爭議

  • 僑生健保費補助排富條款:多位委員質疑僑委會對僑生健保費提供全面補助,未設排富機制,認為對家境富裕者造成過度福利且對本國學生不公,要求建立比照中低收入戶的排富機制。僑委會承諾明年起實施申請制及認定標準。
  • 海外青年文化志工培訓班地點偏重:委員們批評此培訓班連續三年集中在北美地區,未符「海外」廣泛定義,質疑其成效與資源分配不均。僑委會解釋為試辦性質,未來將考慮擴展至歐洲、亞洲等其他地區。
  • 宏觀數位媒體網站效益:有委員質疑僑委會新設宏觀數位媒體網站花費150萬元卻成效不彰、點閱率低,認為與現有僑委會網站功能重疊造成浪費。僑委會表示會整合行銷並考慮未來不再編列此預算。
  • 菲律賓事件不實資訊澄清:多位委員關切菲律賓社群網站上對台灣的不實抹黑與仇恨言論,質疑僑委會未能及時有效澄清假便當事件等資訊,要求僑委會主動向媒體澄清、要求社群網站撤下不實內容,並動員僑社發聲。僑委會表示已成立應變小組並透過僑領澄清。
  • 僑務資源分配不均:委員指出僑委會資源偏重北美,對東南亞地區的僑社輔導與宏觀電視覆蓋率不足,要求僑委會平衡資源分配,加強對東南亞地區的投入,並提出具體計畫。
  • 僑務工作與文化部臺灣書院功能重疊:有委員質疑文化部另設臺灣書院與僑委會的華僑文教服務中心功能重疊,造成資源浪費。僑委會表示臺灣書院由文化部主導,僑委會負責中文教育,並同意應在現有基礎上擴大功能。
  • 僑委會委員長對國會委員態度:有委員不滿僑委會委員長未親自拜訪說明預算解凍案,認為其態度傲慢,對國會不尊重。僑委會委員長對此表示歉意。

立法委員發言

蔡煌瑯 立法委員

  • 關切菲律賓台商安全及當地社群網站上對台灣的不實抹黑,要求僑委會傳播正確訊息、召開記者會澄清,並要求臉書撤下不實內容。
  • 質疑宏觀數位媒體網站150萬元預算浪費,建議僑委會官網可兼顧業務,並要求慎重使用該筆經費。
  • 呼籲僑委會應負起責任處理菲律賓網路仇恨言論,保護台商安全。

陳歐珀 立法委員

  • 質疑僑委會委員長未親自說明預算解凍案,認為其態度傲慢。
  • 關切菲律賓僑民狀況,要求僑委會及時反映問題並採取應變措施。
  • 批評海外青年文化志工培訓班連續三年偏重北美,要求資源應雨露均霑,特別加強東南亞地區僑社輔導,並提出具體計畫。
  • 強調應輔導成立緬甸僑社,配合國會外交推展新南向政策。

陳碧涵 立法委員

  • 肯定僑委會服務態度,但質疑海外青年文化志工培訓課程對台灣多元文化代表性不足,要求提供課程規劃原則。
  • 建議青年返台服務計畫可與教育部補救教學結合,促進雙向文化交流,並引入國際觀,強化草根性紮根效果。

陳鎮湘 立法委員

  • 肯定僑委會努力並支持預算解凍,但要求在有限預算內發揮更大功能。
  • 建議僑委會應動員僑胞響應政府工作,發揮團隊力量,並事先蒐集研判情報,提供政府做出正確判斷。
  • 建議僑商會議可與外交部或委員會休會期間參訪活動結合,擴大影響力,並將活動時間調整至7、8月後。
  • 建議借鑒馬來西亞、泰國僑教成功經驗,推展至其他地區,並加強對泰北孤軍後裔的教育支持。

楊應雄 立法委員

  • 支持僑務預算解凍,但要求資源有效運用,並檢討僑商回國投資金額下降問題,建議僑委會統計僑資在外資中的比例。
  • 指出宏觀電視在東南亞地區缺乏授權業者,要求僑委會努力突破並列為重點。
  • 建議青年文化志工活動應評估效益,延長活動天數以深入了解文化,並加強東南亞地區資源分配。

王進士 立法委員

  • 支持僑委會預算解凍,肯定僑委會在僑務及外交工作的努力。
  • 建議檢討僑生健保費補助政策,可研究更公平的獎勵措施,如提供清寒學生獎學金或生活津貼,而非單純補助健保費。
  • 呼籲僑委會利用宏觀媒體大幅報導菲律賓假便當事件真相,化解誤會,促進台菲理性對話。

馬文君 立法委員

  • 支持僑委會預算解凍,但希望在有限經費下發揮事半功倍效果。
  • 建議僑委會應善用網路及社群媒體,協助外館澄清菲律賓事件,為台灣發聲,改善傳統單向宣傳方式。
  • 建議國慶慶典活動應設計更深入的遊程,吸引更多僑胞回國,並擴大內需市場消費。

林郁方 立法委員

  • 要求僑委會儘速向總統報告菲律賓僑界對第三波制裁的看法,並澄清不實資訊。
  • 建議巴黎華僑文教服務中心應與代表處併設,節省人力並互相支援。
  • 質疑文化部另設臺灣書院與僑委會華僑文教中心功能重疊,主張應在既有僑教中心基礎上擴大功能,避免疊床架屋。

蕭美琴 立法委員

  • 質疑僑生健保費補助未訂定排富條款不合理,要求僑委會比照中低收入戶標準建立排富機制,並於明年度預算前實施。
  • 批評僑委會對僑商經濟人才支持的具體作為偏重餐飲業,要求應兼顧各行各業的台商。
  • 指出海外文化志工培訓的facebook網站內容空洞、英文拼寫錯誤且資訊偏頗,要求加強創意與改進。
  • 建議國慶回台旅遊補助應重新檢討,改用更經濟的方式刺激消費,並認為健檢補助不應繼續。

陳唐山 立法委員

  • 強調僑委會應培養僑胞對國家的向心力,並在國家困難時透過僑胞引見當地官員,發揮影響力。
  • 建議僑委會應運用菲律賓台商社團的經濟實力與影響力,協助政府與當地政府溝通,擔任衝突橋梁,促進案件順利解決。
  • 強調台灣應運用僑胞力量,發揮民主改革的無形影響力,作為對抗中國滲透的重點,並支持僑委會為台灣好的工作。

詹凱臣 立法委員

  • 建議僑委會應放手臺灣書院業務,讓文化部自行處理,僑委會專注自身僑務工作。
  • 表示因應菲律賓事件,已暫停向菲律賓運送白米,反映台灣短期民粹主義對國家利益的影響。
  • 呼籲委員們不要再凍結僑委會預算,因其預算規模小,凍結影響大,應全額通過以支持僑胞工作。
  • 不贊成對僑生健保費補助設排富條款,認為難以認定海外僑生經濟狀況,且補助金額少,應基於人道考量提供照顧。

黃偉哲 立法委員

  • 關切菲律賓台僑人身安全,特別是與當地社會聯結不深的留學生和台商,要求僑委會採取措施並呼籲僑民注意安全。
  • 要求僑委會透過快速管道澄清菲律賓媒體利用不實資訊製造仇恨的行為。
  • 肯定僑委會協助台灣退休教師前往馬來西亞任教的計畫,建議積極作為,與教師會等團體合作,解決台灣教師人力過剩問題。

許添財 立法委員

  • 要求僑委會說明推廣台灣民主奇蹟的心得,並以馬來西亞大選為例,指出僑生透過網路協助反對陣營拉票的影響力。
  • 強調僑務政策應發揮民主改革的無形影響力,將台灣的民主、和平、自由輸出,作為對抗中國滲透的重點。

邱志偉 立法委員

  • 批評海外青年文化志工培訓班連續兩年集中在北美,未符「海外」定義,質疑預算浮濫使用,要求第3年執行應分散至其他國家或區域。
  • 質詢僑委會參與五大洲台商協會會議的角色及補助經費情況,要求提供全球台商協會及台灣社團的補助一覽表。

相關人員回應

吳英毅 僑務委員會委員長

  • 報告僑務委員會102年度公開預算凍結案的解凍理由,強調僑民經濟與國家發展息息相關,僑商事業發展是台灣經濟國力延伸。
  • 回應十月慶典僑胞資格,表示將明文規定排除持有中國大陸地區護照僑眷在旅遊補助上之適用。
  • 說明宏觀電視頻道對宣達政府政策、提升國家利益的效益,並表示將在有限預算下與公視合作,滿足海外僑胞需求。
  • 解釋海外青年文化志工培訓班旨在建立華裔青年對我國的瞭解及文化認同,為僑社注入新血,並承諾提供課程進度資料。
  • 澄清派員出國計畫預算凍結案中,個人赴法行程因天災調整,並依規定請假,外界說法為誤會。
  • 說明僑生傷病醫療及全民健保補助目的在於維護友善醫療保險制度,提升留台升學誘因,並表示將檢討排富條款。
  • 承諾會給東南亞的僑社更多的資源,並就如何拓展緬甸僑社向委員報告。
  • 表示已與教育部合作,每年選募350位華裔青年參與英語教學,服務偏遠鄉村,並希望未來發展雙向交流。
  • 回應菲律賓事件,已成立緊急應變小組,透過僑領澄清不實訊息,並向國安會報告僑胞意見,但對直接與社群網站交戰持保留態度。
  • 承諾明年不再編列宏觀數位媒體網站的150萬元預算。
  • 同意將檢討僑生健保費補助,明年起實施申請制及認定標準,並考慮提供清寒學生獎學金或生活津貼。
  • 同意世界台商總會會議時間可挪後至7、8月,以便立法委員參與宣揚政策。
  • 表示將儘量利用僑胞力量,在美國與菲律賓等地區發揮影響力,協助政府處理國際事務。
  • 同意華僑文教服務中心可擴大功能,不與文化部臺灣書院疊床架屋。

陳勁欣 行政院主計總處專門委員

  • 列席會議。

林季蓉 僑委會華僑通訊社社長

  • 說明宏觀數位媒體網站是從宏觀網路電視預算中新增,並非額外經費,且透過社群網站加強行銷。
  • 說明宏觀即時新聞網已發布32則新聞澄清菲律賓事件,並將持續加強社群網站經營。

莊瓊枝 僑委會僑教處處長

  • 說明海外青年文化志工案是新案,初步在華人密集地區試辦,若效果好將考慮擴展至其他地區。

相關後續

  • 僑務委員會102年度預算凍結案等8案,全部准予動支,並提報院會。
  • 僑委會承諾將於明年度預算編列前,訂定僑生健保費補助的排富機制及申請相關補貼的制度。
  • 僑委會承諾將加強對東南亞地區僑社的資源投入,並就拓展緬甸僑社提出計畫報告。
  • 僑委會將就海外青年文化志工培訓課程的規劃原則、推動方式及遍地開花計畫提供書面資料。
  • 僑委會將努力透過僑領及宏觀媒體澄清菲律賓事件中的不實資訊。
  • 僑委會將提供全球台商協會及台灣社團的補助一覽表。

原始資料

公報
1024001
卷/期/冊
102/40/1
發布日期
2013-06-14
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