公務人員退撫法案審查：聚焦退休年資、資遣與年金改革

吳宜臻 立法委員

• 提案要求確保政務人員、公務人員與勞工的職業災害因果關係認定標準一致。

尤美女 立法委員

• 提案要求確保政務人員、公務人員與勞工的職業災害因果關係認定標準一致。

賴士葆 立法委員

• 提案要求確保政務人員、公務人員與勞工的職業災害因果關係認定標準一致。

王惠美 立法委員

• 提案要求確保政務人員、公務人員與勞工的職業災害因果關係認定標準一致。

潘維剛 立法委員

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王惠美 立法委員

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尤美女 立法委員

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賴士葆 立法委員

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王惠美 立法委員

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吳宜臻 立法委員

• 育嬰留職停薪假應納入退休年資計算，以鼓勵生育並與性別工作平等法精神一致。
• 身心障礙者自願退休年齡應酌予減低，以符合其體衰期程與身權法規定。
• 命令退休不應設任職滿5年門檻，應著重於不能勝任職務。
• 資遣條件應納入年終考績連續2年列丙等或10年內列丙等達3次，以淘汰不適任公務員。
• 應刪除兼領月退休金制度，以鼓勵公務員採年金制，且其申請比例極低。
• 公務員退休後再任有給職務，月退休金應停止發放，質疑政府是否仍需給予過多照顧。
• 公務員因貪污瀆職罪被判刑確定入監服刑才停發退休金，若緩刑或羈押期間仍發放，恐有社會觀感問題，應檢討。
• 赴中國大陸長期居留者停發期間的退休金不應補發，應與國內服刑者處理方式一致。
• 所得替代率調降次序應優先針對無信賴保護原則的18%優存部分，而非個人提撥的退撫基金。
• 公務人員在職死亡的撫卹原因不應特別增加自殺死亡，因與因公死亡或意外死亡認定模糊，恐有道德風險。

黃文玲 立法委員

• 產假、陪產假和育嬰假是法定假期，應納入退休年資一併計算，以鼓勵生育並解決少子化問題。

尤美女 立法委員

• 育嬰假是基於孕育下一代、補充勞動力，為鼓勵生育應併入退休年資，且外國立法例亦如此。
• 公務人員退休起支年齡應延後，提早退休應加重扣減，不應讓國家花費養年輕力壯者。
• 公務人員退撫法案的施行日期不應延後至105年，因無信賴保護問題，應儘速實施。
• 遺族撫慰金制度應檢討，特別是兄弟姊妹是否應納入領受範圍，因現代家庭型態已改變。

賴士葆 立法委員

• 身心障礙者自願退休年齡可酌減，但應將輕度身障改為中度身障作為條件。
• 公務人員退休後再任工作，若雇主與政府無關且未領政府補助，不應限制其工作權或退休金領取。
• 貪污瀆職罪犯退休金處理應更嚴格，例如判處7年以下有期徒刑者應打對折，以回應社會觀感。
• 公務員自殺死亡不應納入撫卹範圍，恐有道德風險。
• 赴中國大陸長期居留者退休金問題，不應僅針對大陸地區，應擴大至全球各地長期居留者，並可考慮不補發停發期間退休金。

陳其邁 立法委員

• 資遣條件應納入年終考績連續2年列丙等或10年內列丙等達3次，以淘汰不適任公務員，並提出「三振條款」。
• 所得替代率計算公式對高階文官有利，應將高階文官的所得替代率調降至6成或6成5。
• 公務人員退休起支年齡應比照勞保條例調整至65歲，以符合人口老化、少子化趨勢及國際潮流，並取消「九0制」。
• 公務人員退撫法案的施行日期不應延後至105年，應立即實施，以避免搶退問題並確保公平性。
• 年金改革省下的錢應優先用來減輕政府財政負擔，抵銷18%優存利息支出，而非優先解決退撫基金問題。
• 18%優惠存款利率應入法明確訂定，不應由行政命令處理，並質疑銓敘部對18%相關數字的不透明性。
• 公務員若在中國大陸設有戶籍或領有護照，或長期居留超過183天，應停止發放退休金且不補發。

王惠美 立法委員

• 適度淘汰不適任的公務員非常合理，不應給予過多年限輔導。
• 所得替代率高達100%不合理，應調整年功俸以解決中低階層替代率過高的問題。
• 公務人員退休金起支年齡50歲顯然太早，應再考慮，避免中高階公務人員過早陣亡。
• 公務員因貪污瀆職罪被判刑確定，其退休金不應仍有8折，應更嚴格處理。
• 赴中國大陸長期居留者領取中華民國退休金，應檢討其合理性，避免雙重標準。

李俊俋 立法委員

• 月撫慰金具保險概念，應歸公保處理，不應在退休撫卹法中重複處理。
• 兩岸人民關係條例規定，在中國大陸有戶籍台灣戶籍才註銷，若僅居住未設籍，台灣戶籍仍存在，退休金仍會發放，此為漏洞。

鄭天財 立法委員

• 建議將公務人員退撫法案施行日期保留送院會協商，並請考試院釐清相關期程。

張哲琛 銓敘部部長

• 新的規定產假、陪產假可計算入退休年資，但育嬰假因留職停薪不符編制內有給專任前提，目前有困難。
• 提高扣除額上限會造成稅損，需考量財政；稽徵程序簡化已研議，預計下季度提出草案。
• 考績法修正案已送立法院審查，不適任公務員的淘汰機制應在考績法中明定，避免兩法競合。
• 公務人員退休金計算公式中，高階文官因本俸佔率偏低，所得替代率反而較低，中低階文官替代率偏高。
• 年金改革是雙重減，18%優惠存款將逐年調降減輕政府負擔，退撫基金亦將透過改革減輕財務負擔。
• 公務人員退撫法案施行日期延後至105年，是因有前例可循，且新制設計範圍廣，需要時間準備與修法。
• 公務人員退休金是政府依法給與，不應針對特定對象如赴大陸長期居留者作特別規定。

呂明泰 銓敘部退撫司司長

• 育嬰留職停薪假與產假、陪產假性質不同，且勞工部分未納入退休年資計算，若公務人員納入恐引不平。
• 育嬰留職停薪最長可達3年，不符合退休年資計算的編制內、有給、專任人員前提。
• 身心障礙者自願退休年齡提早，若認定標準不嚴謹，恐成漏洞，增加退撫基金負擔，因50歲仍屬年輕。
• 命令退休「任職滿5年」是世界各國退休制度的基本條件，否則任職1天亦可命令退休，與資遣制度混淆。
• 不適任公務員資遣機制應考量考績法輔導機制，但若從淘汰無效人力角度，委員意見可行。
• 兼領月退休金制度是84年立法目的，讓公務員有選擇權，目前選擇者不多，尊重審查結果。
• 公務人員退休金計算公式下，高階文官所得替代率偏低(約70-75%)，中低階文官可能達100%，因本俸佔率結構不同。
• 公務人員退休起支年齡延後至65歲是考試院目標，但為符合信賴保護原則，主張逐年漸進調整，而非一步到位。
• 減額年金勞保訂5年，公務人員亦應考量國家一致性，建議採5年減額20%。
• 公務人員退撫法案施行日期延後至105年，是因新制(如DC設計)複雜，法令修訂、基金設計、公務員教育訓練等前置作業需1.5至2年。
• 年金改革優先扣減新制年資退撫基金給與，以減少支出，保障基金永續；18%優惠存款將隨時間遞減，且已降至9%，非優先減少對象。
• 一次退休金的18%優存金額若硬性限於200萬元，恐影響一次退人員生活，且目前絕大多數優存金額已低於200萬元。
• 遺族撫慰金具社會福利性質，公保年金給付較少，故保留部分撫慰金，兩者合計與勞保規定相近。
• 公務員自殺死亡不會認定為「因公撫卹」，只是比照意外死亡，給予較低給付，因考量社會發展及工作壓力導致精神病症。
• 赴中國大陸長期居留者，若設有戶籍則停發退休金不補發；若無戶籍但居住超過183天則停發，返台後補發，此依兩岸人民關係條例規定處理。

梁宏哲 司法院人事處處長

• 法官因有退養金，最高級距的月退加上退養金可達17萬多元。