戒嚴時期受損權利回復與公務人員退撫法案審查

核心議題

宣讀並確認上次會議（第22次全體委員會議）的議事錄內容。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

議事錄經修正「中國大陸」為「大陸地區」後，予以確定。

核心議題

• 繼續逐條審查考試院及多位立法委員所提出的多個「公務人員退休撫卹法草案」及「公務人員退休法」修正草案，旨在改革公務人員的退休撫卹制度。
• 討論公務人員年金改革方案，特別關注基金運用效率、政府責任、提撥費率、投資報酬率目標、尋求其他財源挹注，以及俸級表修正等關鍵議題。

相關爭議

• 年金改革方案過於側重節流（調降給付）而非開源（基金運用效率、政府責任）。
• 基金提撥費率檢討、投資報酬率目標設定（目標 6%）、尋求其他財源（二稅合一、博奕稅）等開源措施缺乏具體規劃。
• 現行退休基金管理模式受限，經營績效難以提升，建議轉型行政法人。
• 公務人員俸級表修正的適用對象應限於多層次年金制度施行後的新進人員。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 草案第四章章名、第一節節名、第五章章名、第一節節名、第六十六條、第六十八條、第四節節名、第六章章名、第七十八條、第九十一條、第七章章名、第九十二條、第九十六條，均照「公務人員退休撫卹法草案」考試院提案通過。
• 考試院提案第25條至第97條等多項條文均保留，送院會處理。
• 考試院提案第26條除增列第四項及修正原第四項、第三項首句外，餘均照案通過，並保留送院會處理。
• 考試院提案第29條除第一項增列第四款、第二項修正、增列第三項及原第三項至第六項依序遞改並修正第六項、第七項外，餘均照案通過。
• 民進黨黨團提案第19條照案通過，並保留送院會處理。
• 考試院提案第39條保留，送院會處理（含民進黨黨團提案第29條、委員徐欣瑩等24人提案及委員許忠信等20人提案第11條）。
• 考試院提案第45條除第二項第一款及第二款修正外，餘均照案通過，並保留送院會處理。
• 民進黨黨團提案第33條照案通過。
• 考試院提案第69條保留，送院會處理（含民進黨黨團提案第35條）。
• 民進黨黨團提案第36條照案通過。
• 考試院提案第74條保留，送院會處理（含委員呂學樟等7人所提修正動議）。
• 考試院提案第80條除第二項中「及現職人員待遇調整與否」等字刪除外，餘均照案通過。
• 考試院提案第85條除第一項增列第四款為「四、在中國大陸設有戶籍或領用大陸地區護照。」外，餘均照案通過，並保留送院會處理。
• 考試院提案第86條除第一項增列第五款為「五、在中國大陸設有戶籍或領用大陸地區護照。」外，餘均照案通過，並保留送院會處理。
• 考試院提案第88條除第二項修正外，餘均照案通過，並保留送院會處理。
• 通過 1 項附帶決議，要求檢討退撫基金提撥費率、設定投資報酬率目標、尋求其他財源、將基金管理機關轉型為行政法人，並修正公務人員俸級表。
• 本案條次及條文中對應之條次，授權議事人員調整。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
• 本案須交由黨團協商。
• 院會討論時，由廖召集委員正井出席說明。

核心議題

為增進年金改革共識並減少訊息落差，提案要求相關單位開發軍、公、教年金試算App，讓軍、公、教人員能直接計算年金變動額度。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

臨時提案照案通過，要求相關單位限期於 3 個月內開發完成軍、公、教年金試算App並可供下載。

核心議題

• 審查行政院針對「消除對婦女一切形式歧視公約」監督機制及法律案與預算案性別主流化作法所提出的書面報告，以決定是否解除凍結相關業務經費。
• 討論立法院秘書處就「立法諮詢業務」經費凍結案，關於法律案及預算案評估報告之性別主流化作法及規劃的書面報告是否符合要求。

相關爭議

• 尤美女委員認為立法院秘書處提出的報告中，關於法律案和預算案評估報告的性別主流化作法和規劃報告不夠完善，因其表示行政院未送相關資料，建議等到 9 月再解凍。
• 賴士葆委員認為不應凍結舊預算，可繼續要求改進，但應先同意動支，若不滿意可在下個會期卡新的預算。

立法委員發言

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相關後續

經主席裁示，准予動支被凍結的「基本行政工作維持」業務費及「立法諮詢業務」經費。

核心議題

• 審查多位立法委員所提「戒嚴時期人民受損權利回復條例」修正草案，旨在延長受害者及家屬的申請權利與期限，並將受軍法審判者納入國家賠償範圍。
• 討論放寬財產權回復要件，從「無罪判決確定」擴大至「領有總統回復名譽證書」即可請求發還或補償，並處理繼承人追討權及不動產補償問題。

相關爭議

• 劉建國委員提案主張擴大適用範圍，不限於無罪判決確定，並將受軍法審判者納入請求國家賠償範圍，延長請求時效至 5 年。
• 張嘉郡委員提案主張放寬至領有總統頒發「回復名譽」證書者也能提出申請，並賦予繼承家屬追討權，且對被挪用為公共設施或轉移的財產給予適當補償。
• 法務部、國防部及司法院均質疑「回復名譽證書」是否等同「無罪判決確定」，認為行政證書不應推翻司法判決效力，可能影響既有法律秩序。
• 國防部估計若依委員提案放寬賠償範圍，國庫可能需負擔數百億元，但委員質疑此數據的計算基礎與資料來源不明。
• 現行補償制度規定人身自由與財產受損只能擇一補償，尤美女委員認為不合理，特別是死刑受害者已達最高基數，無法再請求財產補償。
• 主管機關對於戒嚴時期被沒收財產的確切數據資料不全，導致難以評估修法後的影響及賠償範圍。
• 國安法第 9 條規定戒嚴時期軍事審判案件不得上訴或抗告，僅能再審或非常上訴，導致受害者難以取得無罪判決，進而無法依現行規定請求財產返還，引發訴訟權保障爭議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議因行政部門資料不全，決議擇期繼續審查本案。
• 通過臨時提案 A 案，建請國防部於 6 個月內要求相關單位調查、統計戒嚴時期人民因內亂、外患罪被沒收財產之人數與財產，及依公告現值估算之返還金額，並送交本委員會。
• 通過臨時提案 B 案，建請行政院責成國防部及相關部會儘速提出評估報告，檢討「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例」第 5 條規定及相關補償金核發標準，將補償金額核發標準區分生命刑、自由刑與財產遭沒收等三部分，並研議補償業務在基金會解散後之主管單位。
• 通過臨時提案 C 案，建請國防部與內政部於 6 個月內邀集相關單位、民間團體與專家學者研議及評估國家安全法第 9 條修法之可行性，並送交本院司法及法制委員會及外交及國防委員會。
• 通過臨時提案 E 案，建請依「戒嚴時期人民受損權利回復條例」第 3 條所定主管機關，於權利人聲請回復權利時，主動提供協助（如卷證資料之閱覽），以保障相關人等權益之有效回復。

核心議題

• 鑑於行政院各法律案及計畫案之性別影響評估內容、預算案之性別預算分析內容，以及各法案之法規影響評估內容，未隨各法案及預算案一併檢附彙送立法院，影響立法委員參考。
• 提案要求立法院法制局及預算中心去函行政院，要求其送交相關評估資料，以使性別及人權觀點融入評估研究。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

臨時提案 D 案照案通過。