立法院臨時會召開與議案排審爭議:預算、年改、核四與媒體壟斷成焦點
委員會會議日期:2013-06-13
立法院第8屆第3會期全院委員談話會討論召開臨時會,主要處理兩大黨團提出的議案清單。民進黨團提案21項,涵蓋財政改革、非核家園、反避稅、反媒體壟斷等,但經表決後未獲通過。國民黨團提案49項,聚焦中央政府總預算、年金改革、組織改造及核四公投等,經表決後通過。最終朝野協商確認臨時會將增列媒體壟斷法案、處理行政院覆議案及邀請行政院長報告十二年國教政策。
討論事項一
柯建銘等43人提請召開臨時會審議21項議案
核心議題
- 本次提案旨在推動地方財政自主、建立反媒體壟斷法制、實踐公平稅制與非核家園,並加速退休年金制度改革及人權保障相關法案。
- 重要議題還包括要求政府停止興建核四、撤銷電價調漲公告,以及建立兩岸服務貿易協議的監督機制。
相關爭議
- 潘孟安委員抗議國民黨團阻擋海外企業避稅條款,導致大企業海外獲利無需繳稅給台灣政府。
- 潘孟安委員指出反媒體壟斷法案雖經朝野協商同意優先處理,但未被列入國民黨團的臨時會提案。
- 李桐豪委員質疑臨時會已成常態會,是多數黨壓迫在野黨的機制,並批評行政院怠忽職守,未依立法院決議將電價計價公式送審。
- 許忠信委員反對臨時會處理兩岸互設辦事處問題,認為其耗費財政卻無法提供實質領事功能,且未充分評估對台灣服務業的衝擊。
- 許忠信委員批評政府在簽訂兩岸服務貿易協議時,僅稱利大於弊,卻未說明對台灣服務業薪資的長期負面影響,並強調應建立協議監督機制。
立法委員發言
潘孟安 立法委員
- 要求將「財政收支劃分法」及「公共債務法」列為臨時會優先法案,以解決地方財政困境。
- 主張非核家園及核子事故應變區民眾應有核電廠運轉的公民否決權。
- 嚴厲抗議國民黨團阻擋所得稅法海外追稅條款,導致大企業海外盈餘無需繳稅。
- 要求將反媒體壟斷法列為臨時會優先法案,以維護媒體自由發展。
- 要求直接議決停止 10 月份的電價調漲。
李桐豪 立法委員
- 批評臨時會已變成常態會,是多數黨利用機制壓迫在野黨通過法案。
- 呼籲優先處理緩漲電價問題,並譴責行政院怠忽職守,未依立法院決議送審電價計價公式。
- 要求行政院應到立法院說明電價公式計算方式,以尊重立法院尊嚴及決議。
許忠信 立法委員
- 認為本次臨時會不應處理兩岸互設辦事處問題,應將重心放在提升中小企業及中下階層的薪資和工作機會。
- 批評在中國設立辦事處花費高昂,卻僅定位為經貿交流,無法提供領事、護僑等實質功能。
- 主張應建立兩岸協議監督機制,防止政府在與中國簽署協議時犧牲國家主權或人民權益,特別提及服務貿易協議對台灣服務業的衝擊。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
柯建銘等43人提案經記名表決,贊成者45人,反對者57人,本案不通過。
討論事項二
林鴻池等36人提請召開臨時會審議49項議案
核心議題
- 本次提案旨在審議「中華民國102年度中央政府總預算案」及其他重大法案,以加速立法程序。
- 主要涵蓋已可二讀、三讀的民生法案、迫在眉睫的年金改革方案、提升國力競爭力的組織改造法案,以及懸而未決的核四公投案和反媒體壟斷法案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林鴻池 立法委員
- 強調臨時會將處理事關國計民生的重大法案,包括濕地法、勞工安全衛生法等已可二讀、三讀的法案。
- 指出年金改革方案因基金破產危機迫在眉睫,希望能在臨時會送出委員會。
- 說明組織改造法案已討論多年,僅差臨門一腳,希望在臨時會中處理。
- 提及核四公投案已進入院會,希望在臨時會通過,實現全民公投。
- 表示反媒體壟斷法案雖因協商期不足,仍列入臨時會議程,希望能透過協商有所進展。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
林鴻池等36人提案經記名表決,贊成者57人,反對者42人,本案通過,將「中華民國102年度中央政府總預算案」等49項議案列為本次臨時會特定議案。
討論事項三
朝野黨團協商結論 (102年6月13日)
核心議題
- 本次協商主要針對臨時會特定議案的增列與排除,以及行政院長報告十二年國教政策的質詢人數安排。
- 確立了臨時會將處理行政院函請覆議會計法第九十九條之一修正條文一案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 各黨團同意本次臨時會特定議案增加「媒體壟斷防制與多元維護法草案」,並將台聯黨團所提「媒體壟斷防止暨多元維護法草案」併案協商。
- 委員林鴻池等36人所提特定議案中的「溫泉法修正草案」不予列入。
- 各黨團同意院會進行行政院院長報告十二年國教政策時,民進黨黨團質詢人數增加1人。
討論事項四
朝野黨團協商結論 (102年6月10日)
核心議題
- 本次協商討論法律案覆議與復議的競合問題,並確立臨時會處理行政院覆議案及十二年國教政策報告的具體時程與程序。
- 明確規範了各黨團在十二年國教政策報告與備質詢環節的發言人數與順序。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 有關法律案覆議與復議的競合問題,交由法制局繼續研究,再提朝野黨團協商會議討論。
- 定於 6 月 13 日下午 2 時召開院會處理行政院所提覆議案,不邀請行政院院長列席說明,由各黨團各推派 1 人發言 3 分鐘,審查完畢後隨即以記名投票表決。
- 定於 6 月 14 日邀請行政院院長進行十二年國教政策報告並備質詢,國民黨團推派 6 人、民進黨團推派 7 人、親民黨團及台灣團結聯盟黨團各推派 3 人,每人發言 15 分鐘。
原始資料
- 公報
- 1024603
- 卷/期/冊
- 102/46/3
- 發布日期
- 2013-07-01
- 原始連結
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