內政部與海委會等組織法修正草案黨團協商
黨團協商會議日期：2013-05-31
本次黨團協商主要針對內政部所屬組織法、大陸委員會組織法、海洋委員會組織法及行政院組織法等修正草案進行討論。經朝野立委充分交換意見後，部分條文達成共識照審查會意見通過，部分具爭議之條文如內政部相關組織法與大陸委員會組織法修正案因無法達成共識而送院會表決，海洋委員會組織法相關案則決議另定期協商。
討論事項一
勞動部勞動及職業安全衛生研究所組織法草案
核心議題
勞動及職業安全衛生研究所組織法審查
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
名稱及條文均照審查會通過條文通過。
討論事項二
內政部警政署等相關組織法草案及消防署組織條例修正草案
核心議題
內政部所屬次級機關組織法修正及消防署組織調整
相關爭議
長隧道救災與組織分工：管碧玲提案於消防署組織條例中針對隧道增設消防單位，內政部與部分委員認為依災害防救法主管機關為交通部且現無能力成立專責單位，致意見分歧。
立法委員發言
李俊俋 立法委員
- 認為管碧玲與自身之提案在委員會均遭保留，代表尚未達成共識，應於協商中進行溝通。
尤美女 立法委員
- 質疑長隧道發生事故時的救災體系與權責歸屬，要求內政部與交通部釐清並加強溝通。
賴士葆 立法委員
- 建議請消防署與管碧玲聯絡，看是否能將其意見做成附帶決議以促成法案通過。
相關人員回應
李鴻源 內政部部長
- 說明災害防救法明定陸上交通事故主管機關為交通部，實際救災由地區消防分隊處理，難以針對隧道成立專責單位。
相關後續
- 內政部警政署組織法草案、內政部入出國及移民署組織法修正草案、內政部役政署組織法草案、內政部空中勤務總隊組織法修正草案、內政部建築研究所組織法草案、內政部國土管理署組織法草案照審查會意見通過。
- 內政部消防署組織條例修正草案暫時放著保留處理。
討論事項三
內政部組織法修正草案
核心議題
選政與選務分開之組織權責劃分
相關爭議
選政選務是否分開：李俊俋堅持內政部組織法第二條及第四條關於選政與選務分開之規定不合理，與中選會主張合併之立場一致，因而引發爭議。
立法委員發言
李俊俋 立法委員
- 堅持內政部組織法第二條及第四條應予修正，認為選政與選務不應分開，並對公民投票法主管機關歸屬內政部、執行在中選會的架構表示無法接受。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
李俊俋所提內政部組織法第二條及第四條修正草案部分送院會表決。
討論事項四
大陸委員會組織法草案
核心議題
兩岸互設辦事機構之法源依據與派駐人員權源
相關爭議
辦事處法源與對等協定先行：國民黨團主張先行修法賦予其他部會進駐兩岸辦事處之法源，民進黨團則認為應先談妥對等協議、簽訂協議後再配合修法，雙方對立法時機與對等原則看法分歧。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 主張應未雨綢繆，透過修法賦予其他部會人員進駐兩岸辦事處之法源依據，此與辦事處性質及是否達成協議為不同層次之事。
尤美女 立法委員
- 質疑兩岸辦事處是否具備駐外機構性質及主動探視權，並關注對岸是否同意及相關保障條文。
姚文智 立法委員
- 主張兩岸辦事處之關鍵架構與協議尚未談好，不宜過急進行空白立法授權。
林郁方 立法委員
- 支持互設辦事處，認為可藉此彰顯兩岸對等、平等的地位與政府代表性功能。
陳其邁 立法委員
- 主張應秉持對等原則，先由雙方談妥協議並立法保障人權與權利義務後，國會再配合修法把關。
陳雪生 立法委員
- 支持儘速設立辦事處以處理台商及兩岸交流衍生之人權與急難問題。
相關人員回應
王郁琦 大陸委員會主任委員
- 說明現行陸委會組織法規範不足，官員無法派駐至海基會在大陸設立之辦事機構，無論未來通過何種專法皆需要此組織法配套。
相關後續
- 第三條及第四條送院會表決。
- 第七條及國民黨黨團所提第七條修正動議併送院會表決。
- 第十條刪除，原草案第十一條條次變更為第十條。
- 其餘條文及附帶決議兩項均照審查會審查結果通過。
討論事項五
海洋委員會組織法草案等案
核心議題
海巡署機關層級定位與是否設立海洋部
相關爭議
海巡署降級與海洋事務統籌：林郁方反對將海巡署降為三級單位；姚文智與邱文彥主張應提升格局，將海洋委員會改設為海洋部以全面整合海洋資源與漁權維護，行政部門與委員間對組織改造定位分歧。
立法委員發言
林郁方 立法委員
- 反對將海巡署降為三級單位，認為會打擊海巡人員士氣並傳達錯誤國際訊息，且現階段設立海洋部過於龐大，建議先維持現狀或改以海岸巡防部作為過渡。
姚文智 立法委員
- 主張應藉組織法修正將海洋委員會改制為海洋部或海洋事務部，藉此整合海洋資源保育、漁權維護與產業發展。
邱文彥 立法委員
- 支持成立海洋部，認為應統籌分散在各部會的海洋與海岸事務，從政策規劃到執行作一完整整合，以因應東海及南海主權與護漁需求。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
海洋委員會組織法草案、行政院組織法第三條及第四條條文修正草案、中央行政機關組織基準法修正草案、海洋委員會海巡署組織法草案另定期協商。
原始資料
- 公報
- 1024701
- 卷／期／冊
- 102／47／1
- 發布日期
- 2013-08-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON