教育文化委員會審查教育部業務概況及私校轉型退場機制

核心議題

• 本次會議核心聚焦於教育部業務概況報告，特別是因應少子化趨勢下，私立大專校院的輔導轉型與退場機制，包括招生名額總量管制、擴展國際生源、私校轉型退場法源、以及改善與停辦實施原則等。
• 討論重點涵蓋私校校產處分、教師工作權、學生受教權益、以及教育部對問題學校的輔導與監督成效。

相關爭議

• 會議議程安排：部分委員認為將「業務概況」與「私校退場機制」兩大議題排在同一天討論過於廣泛，無法深入探討。
• 教育部處理效率：多位委員批評教育部對私校積欠教師薪資及經營不善等問題反應遲緩，常待媒體曝光或抗議後才介入處理。
• 私校土地處分與公共性：內政部長李鴻源提出將私校退場後的土地變更為商業區並允許董事會領回 60% 至 80% 校產的建議，引發委員強烈質疑此舉恐圖利私人、違反私校興學的公共性與公益性原則。
• 退場標準爭議：委員質疑教育部以「學生人數」作為衡量辦學績效的絕對標準（例如學生數低於 3,000 人、註冊率連續 2 年低於 60%），認為這可能扼殺「小而美」的特色學校，並導致學校競相開設熱門科系而非發展專業特色。
• 師生權益保障不足：委員質疑教育部對私校退場後學生的轉學安置及教師的工作權益（轉介、資遣）僅提供「積極協助」而非「明確保障」，認為現有配套措施不夠具體。
• 總量管制成效不彰：委員指出教育部核定的大專院校招生名額遠高於實際學生人數，導致每年有 5 至 6 萬個缺額，質疑教育部總量管制政策未能有效執行，且長期不公布學校註冊率。
• 不合時宜校規：部分委員揭露仍有學校存在違反憲法言論自由及集會自由的校規（如未經核准不得發行刊物、集會、或對國家元首不敬），要求教育部全面清查並廢除。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部應立即辦理「高等教育體系總體檢」，配合大學評鑑機制，訂定合宜的「退場機制」，推動大學整併。
• 教育部應於 1 個月內向教育及文化委員會提出私校輔導、轉型與退場機制檢討報告，並研議公布註冊率低於 60% 的學校並停止獎補助之相關配套，加速私校退場與轉型發展。
• 教育部應研擬放寬《大學法》第 26 條、《各級學校學生學年學期假期辦法》第 3 條規定，以及以學分費取代學雜費的可行性，並於 2 個月內向教育及文化委員會提出書面報告。
• 教育部不應單純以學生人數作為是否退場的唯一依據，應考量各校辦學特色與方向，並檢視董事會運作和財務狀況是否健全，研議改善相關獎補助措施。
• 教育部應全力協助及支持花蓮縣臺灣觀光學院培育觀光事業人才。