衛福部預算解凍與勞工權益、醫事人力及食品安全政策檢討

核心議題

• 檢視政府在維護關廠工人權益方面的政策、法令、預算及具體措施，特別是針對雇主未依法提撥勞退準備金、關廠工人訴訟案件處理，以及勞動基準法對勞工權益保障的不足。
• 討論擴大積欠工資墊償基金使用範圍，並研擬私立大專院校教育人員轉型與就業保障方案。

相關爭議

• 勞退準備金提撥與稽查：江惠貞委員指出全國有 8 萬多家企業未依法提撥勞退準備金，但僅 11 家受罰，質疑行政院勞工委員會稽查積極度不足，公權力未彰。
• 關廠工人爭議解決進度：趙天麟委員、吳育仁委員等提出聯福等公司關廠倒閉爭議逾 16 年未獲解決，要求行政院勞工委員會加速修法保障勞工權益。
• 關廠工人訴訟案件移轉：趙天麟委員及劉建國委員指出仍有近 300 件關廠工人訴訟案在地方法院民事庭審理，要求研議全數移轉行政法院以統一法令見解。
• 積欠工資墊償基金範圍：吳育仁委員要求擴大「積欠工資墊償基金」使用範圍至「積欠勞工所得墊償基金」，納入資遣費及退休金，並增加詐領罰則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員林淑芬、魏明谷及陳怡潔所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於 2 週內以書面答復。
• 會議通過 5 項臨時提案，內容涵蓋加強勞退準備金稽查、修訂勞動基準法保障勞工、移轉民事訴訟至行政法院、擴大積欠工資墊償基金範圍及研擬私校教育人員轉型輔導方案。
• 委員質詢未及答復部分，請相關機關於 2 週內以書面答復本會及質詢委員。

核心議題

• 審查及解凍衛生福利部及其所屬機關 102 年度中央政府總預算中，因各項議題（如醫師不開業獎金、科技研究計畫、全民健保監理、醫政業務、心理健康業務、護理及健康照護業務、醫院營運、中醫藥管理、疾病防疫、食品藥物管理等）而被凍結的 84 個預算項目。
• 討論衛福部對食品安全把關、學名藥品質管理、醫師工時與勞動權益、護理人力、自殺防治、失智症照護、離島醫療、健保總額協商及國民年金等重要政策的具體作為與未來規劃。

相關爭議

• 食品安全把關：劉建國委員質疑衛福部在「パン達人」及「山水米」等食安事件中的作為不夠積極，並對基改玉米製成的香料與糖精廣泛使用及其對過敏兒、過動兒的影響表示擔憂，要求更積極的管制措施。
• 學名藥品質與審查：陳節如委員質疑食藥署以「5 年合理臨床使用經驗」取代 BE 報告，以及在 BE 試驗未完成前允許藥品繼續販售的政策，認為是「放水」且攸關人命，要求公布未做 BE 的藥品清單並檢討政策。
• 醫師工時與勞動權益：吳育仁委員及林淑芬委員對衛福部「住院醫師勞動權益保障參考指引」中每週工作時數最高 88 小時的規定表示不滿，質疑其合理性與法律效力，並要求將住院醫師納入勞基法保障。
• 護理人力與護士執照：江惠貞委員及黃偉哲委員質疑護士執照考試停止辦理導致護理人力匱乏，要求衛福部與考選部磋商恢復護士執照考試，並檢討醫護比與執業環境。
• 自殺防治成效：王育敏委員指出 101 年自殺死亡人數及再自殺率上升，質疑防治工作成效，要求提出有效因應對策及績效指標。
• 健保總額協商與財務：葉津鈴委員及徐少萍委員關注健保總額協商醫界與付費者代表間的巨大差距（94 億元），以及健保財務平衡問題，要求衛福部提出不增加家庭負擔的解決方案。
• 國民年金補繳期限與宣導：徐少萍委員質疑國民年金 10 年補繳期限過長，導致民眾心存僥倖延遲繳費，影響基金收入，要求加強宣導並檢討制度設計。
• 醫院評鑑資訊公開：田秋堇委員指出醫院評鑑資訊公開不足，要求衛福部進一步落實資訊公開，包括護病比、住院醫師工時等，以利民眾就醫選擇。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案預算解凍，准予動支。
• 第二案與第三案預算解凍，准予動支。
• 第四案預算解凍，准予動支，並請相關業務單位將報告送來。
• 第五案至第九案預算解凍，准予動支。
• 第十案至第十六案預算解凍，准予動支。
• 第十七案至第十九案預算解凍，准予動支。
• 第二十案至第三十二案預算解凍，准予動支。
• 第三十三案、第三十四案通過主決議，要求衛福部於 10 月召開會議討論評鑑資訊公開，並於年底公開無障礙網頁、早期療育服務、ICF 鑑定、身心障礙聯合門診、老人綜合門診、女性整合門診、三班護病比、每位醫師照護人數、住院醫師工時等重要資訊，預算准予動支。
• 第三十五案預算解凍，准予動支。
• 第三十六案通過主決議，要求衛福部於 3 個月內訂定獎勵辦法，並納入兒童醫院評鑑指標，鼓勵兒童醫院進行兒童醫療研究，預算准予動支。
• 第三十七案、第三十八案預算解凍，准予動支。
• 第三十九案預算解凍，准予動支，並請衛福部相關業務單位將報告補送給陳節如委員。
• 第四十案至第四十二案預算解凍，准予動支。
• 第四十三案與第四十四案通過主決議，要求衛福部於 1 個月內函釋精神病人聲請停止強制住院費用負擔問題，並加強宣導醫院提供救濟資源，預算准予動支。
• 第四十五案與第四十六案通過主決議，要求衛福部於 3 個月內提出「降低自殺通報個案再自殺率」之有效因應對策，並研擬自殺防治績效指標，預算准予動支。
• 第四十七案預算解凍，准予動支。
• 第四十八案預算解凍，准予動支，並請衛生福利部相關業務單位將報告送到本委員會。
• 第四十九案至第八十一案預算解凍，准予動支。
• 所有登記發言委員除不在場者外，其餘都已發言完畢，詢答結束。
• 委員潘維剛、林淑芬、鄭汝芬所提書面意見，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於 2 週內以書面答復本會及質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料），亦請相關機關於 2 週內以書面答復本會、本會委員及質詢委員。