國防部業務與預算審查：聚焦募兵制、軍紀、國土防衛及情報工作

核心議題

• 本次報告主要針對國家情報工作的整體概況及國家安全局的業務執行，並接受立法委員的質詢。
• 會議中特別針對情報機關是否曾進行國內偵防或監聽政治人物等敏感議題進行討論。

相關爭議

軍情局國內監聽疑慮：蔡煌瑯委員質疑軍情局是否曾對國內政治人物進行偵防或監聽，並指出中華電信光纖直通軍情局電技室的傳聞。軍情局陳執行長榮明堅決否認有執行國內情報蒐集與監聽工作，並強調會依法行事。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員蔡煌瑯、詹凱臣所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

核心議題

• 本次會議主要針對國防部整體業務概況進行報告，內容涵蓋中共軍力發展、防衛戰力整建、募兵制推動、軍紀安全、廉政政策、軍事交流及袍澤眷屬照顧等十個面向。
• 會議亦處理了院會交付的國防部101-102年度共9項預算凍結案，涵蓋後勤通資、情報測量、教育訓練、偵蒐雷達、彈藥購置、迅安專案、戰甲砲車延壽與經國號戰機性能提升、一般裝備及眷村改建基金等，並由國防部說明精進作為以爭取解凍。

相關爭議

• 募兵制時程延後與招募成效：多位委員質疑募兵制從104年延至106年實施，認為是政策跳票且招募人數嚴重不足，財務規劃粗糙，對全民交代不清。國防部嚴部長解釋為執行驗證階段的調整，而非延期，是延後達成目標，並非財務問題，強調會全力以赴。
• 軍紀不彰與死亡事故頻傳：蔡煌瑯委員指出洪仲丘案後軍中仍意外頻傳、死亡事故不斷，軍紀螺絲未鎖緊。嚴部長承認有需加強之處，已推動13項改革。
• 中科院無人載具對中共出售疑慮：蔡煌瑯委員質疑中科院在航太國防展中與中國北京公司洽購無人載具，違反戰略性高科技貨品輸出入管理辦法。嚴部長表示會查清楚。
• 國軍營區災害收容規劃不足：陳歐珀委員質疑國防部災害收容規劃粗糙、保守，雙北市營區僅能收容約3,500人，遠不足應對六百萬人口的需求。嚴部長承諾會重新整理數據並與地方政府協調。
• 軍事審判法移司法配套不足：蕭美琴委員質疑國防部未提出軍事審判法移司法後的具體配套法案及時程，包括軍法官職務調整、冤案重啟調查等，認為國防部缺乏政策與立場。嚴部長表示相關部會正在研討規劃中，預計明年3月前完成。
• 大二膽撤軍爭議：林郁方、楊應雄、陳鎮湘等多位委員強烈反對大二膽全數撤軍，認為其具重要戰略、歷史及象徵意義，撤軍是「賭氣」且將削弱國防。嚴部長表示這是行政院主導的國家政策問題，已核定移交接管計畫，但會將委員意見反映上去。
• 軍機機庫不足與建案延宕：吳育昇委員質疑國軍現有戰機機庫不足，新購P-3C及阿帕契直昇機亦無規劃機庫，且「建安6號」抗炸機庫建案屢次跳票，對軍機妥善率與戰力造成影響。嚴部長承認近期未新建機庫，P-3C暫用C-130機庫，建安6號為未來規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國防部101年到102年度預算凍結案共9案，全數准予動支，並提報院會。
• 針對軍事教育全人化目標，國防部需於2個月內擬定相關作業辦法並向本委員會提出書面報告。
• 國防部需於本會期結束前研擬廢除「禁閉」處罰之替代方案，並將相關制度修正結果送交委員會。
• 補償基金會需於1個月內檢討「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件數位資料庫保存及開放使用辦法」及實施情形，做成報告函送本委員會。
• 補償基金會需於本委員會審查其103年度預算前，提出財物與檔案庫、相關紀錄資料移交之清算期間工作規劃報告。
• 大膽島與二膽島應保留一定數量駐軍，不得全數撤離，但可適度減少兵力並調整管制範圍，以兼顧地方經濟發展需求。
• 外、離島防務應依據防衛與警戒需求整體規劃考量，由海巡、警政接替前應先就其能力進行評估，海上國家公園須先完成整體規劃，再行檢討開放觀光，並建請先行安排向外交及國防委員會報告。