司法及法制委員會：特偵組監聽爭議、個資法修正與政府效能檢討

核心議題

• 針對最高法院檢察署特別偵查組（特偵組）「100年度特他61號」案件涉嫌濫權監聽，包括監聽立法院總機等事件，要求相關單位進行專案報告並備質詢。
• 探討通訊監察預算執行、現行通訊監察監督機制是否妥善落實，以及特偵組偵辦與監聽案件的合法性與必要性。

相關爭議

• 特偵組濫權監聽：吳宜臻、尤美女等委員指控黃世銘檢察總長及特偵組濫權監聽國會總機，違反憲法秘密通訊自由，毀壞三權分立，要求停止其偵辦及監聽案件。
• 監聽範圍與透明度：尤美女委員質疑特偵組辯稱對立法院總機僅監聽一個月且監聽帶為空白的說法，要求特偵組公布「100年度特他61號」案所有監聽票內容及受委託監聽機關報告執行情況。
• 檢察總長責任：尤美女、吳宜臻、柯建銘委員提案要求法務部徹查黃世銘檢察總長是否涉有刑責，並請求檢察官評鑑委員會進行個案評鑑調查。
• 通訊監察監督機制不足：尤美女、吳宜臻委員指出《通訊保障及監察法》中撤銷、報告、抽查等監督作法未落實，導致濫權監聽，要求相關執行機關定期公布實施狀況並向立法院報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 法務部需提供特他61字案已偵查終結案件，就監聽立法院總機0972630235電話通訊監察書之聲請理由文件。
• 特偵組目前偵辦及監聽之所有案件應全部停止，交回一般檢察機關偵辦，並停止分案辦理新案。
• 依《立法院職權行使法》成立「監聽調閱小組」及文件調閱專案小組，以調查及釐清特偵組是否違法監聽。
• 特偵組需公佈「100年度特他字第61號」案共發出之監聽票數，並將所有監聽票內容提交委員會所有委員；受委託監聽業務「建置機關」需向委員會報告相關事項。
• 法務部應將檢察總長交由檢察機關徹查是否涉有刑責，並依《法官法》向檢察官評鑑委員會請求對檢察總長黃世銘進行個案評鑑調查。
• 尤美女、吳宜臻等委員提案要求通訊監察執行相關單位定期於網站及統計報表載明監督及報告實施狀況，並按月向立法院作書面報告，此案決議保留。

核心議題

繼續併案審查行政院及多位委員所擬具之《個人資料保護法》部分條文修正草案，包括第二條之一、第六條及第二十條的修訂。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

• 逕行逐條審查。
• 草案第二條之一、第六條均保留。
• 另定期繼續逐條審查。
• 委員謝國樑提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報。

核心議題

• 行政院研究發展考核委員會（研考會）就其近期業務推動情形及後續工作重點進行報告，內容涵蓋政府服務創新、行政組織調整、績效管理、資訊流通及檔案典藏等面向。
• 委員針對研考會的民意調查專業性、政府行政效率、組織改造進度及人權指標納入施政計畫評估等議題進行質詢。

相關爭議

• 民意調查的公正性：尤美女委員質疑研考會核四公投民調問卷設計具誘導性且資訊不對等，導致結果與民意相違背，影響政府決策判斷。
• 政府行政效率低落：廖正井委員舉例台鐵、台電公文旅行延宕問題，質疑政府官僚體系缺乏效率，與研考會的職責相悖。
• 施政績效與民意無感：呂學樟委員指出國家競爭力國際評比提升，但民眾對政府組織改造的成效卻無感，質疑研考會應釐清問題癥結。
• 人權指標納入施政計畫：尤美女委員建議研考會將兩公約及CEDAW公約等人權相關指標納入各單位施政計畫的關鍵績效指標，以避免政策執行對人權造成侵害（如科學園區擴建引發大埔事件）。
• 原住民族國家級博物館設立進度：鄭天財委員質詢研考會為何在有法律依據、總統裁示及院長承諾下，原住民族國家級博物館的設立仍無進度，質疑管考不力。
• 國土計畫與海洋事務主管機關：邱文彥委員質疑組織改造後，海洋委員會職掌未含海洋保育，且國土計畫法主管機關內政部與環境資源部、國土發展委員會間權責不清，影響國家發展規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 研考會檔案管理局需儘速就「政治檔案處理」之專法或專章進行評估。
• 檔案管理局應協調文化部國家人權博物館籌備處辦理以威權時期政治檔案為主題之檔案展覽，除實體展覽外，並應提供線上觀覽服務。
• 研考會應協調相關部會將人權相關指標納入各單位施政計畫，並加入行政院各年度施政計畫之關鍵績效指標。
• 行政院研考會應邀集專家學者與相關單位檢討精簡各部會核心職能並研擬建議改進方案，以建構小而能政府組織。

核心議題

• 行政院人事行政總處就其業務概況及「102年度中央政府總預算案」中兩項凍結經費（審議編制員額及控管公務人力、選送公務人員出國研習業務）進行專案報告，請求解凍。
• 報告內容涵蓋員額精簡、身心障礙及原住民族人員進用、公務人員培訓、公務職場環境營造、福利措施及人力資源管理系統推動等，並針對預算凍結原因進行說明與辯護。

相關爭議

• 人事精簡與人事費用增加：王惠美委員質疑人事行政總處雖稱人力大幅縮編，但人事支出不減反增，要求釐清原因。
• 派遣人力濫用與薪資倒退：賴士葆、吳宜臻委員批評政府帶頭濫用派遣工，導致薪資倒退16年，要求人事行政總處提出改善計畫，並質疑其對公部門派遣工的管控不力。
• 公務人員勞逸不均：王惠美委員指出公務人員勞逸不均問題嚴重，質疑職系劃分與業務劃分有問題，要求檢討精簡。
• 年終慰問金制度：廖正井委員質疑年終慰問金以辦法訂定而非法律，且月退俸超過2萬元者無法領取，造成民怨，要求人事行政總處檢討。
• 國定假日與連假規定：賴士葆、黃偉哲委員質疑人事行政總處訂定連假標準與民俗相關的規定不合理，國慶日等國家慶典卻無連假，造成民眾不便。
• 酒駕懲處不公：鄭天財委員指出公務人員酒駕懲處標準不一，原住民酒測值較低卻遭重懲，要求人事行政總處協調考試院統一標準。
• 高溫假定義與實施：潘維剛、王惠美委員關切高溫假遲遲無結論，建議以休息或補貼取代放假，並擴及一般勞工。
• 地方員額管理權責：王惠美委員質疑人事行政總處對地方人事編制檢討力有未逮，未能有效控管地方員額規模。
• 教授借調年資不計：邱文彥委員指出教授借調行政機關擔任政務職務，任期不計入公務人員退休年資，有失公平，要求人事行政總處考量改善。
• 天然災害停班課發布權責：黃偉哲委員建議天然災害停班課發布權改由中央統一發布，以避免各縣市自行決定造成不便，但人事長表示地方意見分歧，仍傾向地方因地制宜。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院人事行政總處「審議編制員額及控管公務人力工作重點」專案報告相關預算，准予動支。
• 行政院人事行政總處「選送公務人員出國研習業務」專案報告相關預算，准予動支。
• 行政院人事行政總處需定期公布員額評鑑結果、依評鑑結果落實員額裁減或移撥，並上網公布相關報告。
• 行政院人事行政總處與行政院勞工委員會會同相關主管機關研議賦予災防假強制效力之研究。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及委員會。
• 潘孟安、謝國樑、潘維剛委員提出書面質詢，列入紀錄、刊登公報，並請相關機關以書面答復。