環保署業務報告與預算解凍案審查：聚焦空污、廢棄物及綠能政策

核心議題

• 行政院勞工委員會就其業務概況及未來立法計畫進行報告，並接受立法委員的質詢。
• 委員質詢內容涵蓋勞工法律扶助經費的運用方式、高齡勞工就業權益保障、身心障礙者職業訓練無障礙環境，以及勞動派遣規範等議題。

相關爭議

• 勞工法律扶助經費運用：陳節如委員質疑環保署法律扶助經費採招標案而非委託法律扶助基金會，認為招標案律師費用較高，未能有效幫助弱勢受害者。
• 65歲以上勞工首次加保勞保爭議：陳節如委員指出勞保條例第6條第1項並未限制65歲以上勞工不得首次加保，但勞委會卻以解釋令函拒絕，認為此舉違反母法精神及憲法保障勞動權益之意旨。
• 65歲以上已領老年給付勞工職災保險爭議：陳節如委員質疑勞委會解釋令函限制65歲以上已領取勞保老年給付勞工不得參加職業災害保險，認為此舉與鼓勵高齡就業政策相悖，並阻礙身心障礙者就業。
• 職業訓練機構無障礙環境問題：陳節如委員接獲陳情，指桃園及東區職業訓練中心以場地非無障礙、器具不符需求等理由拒絕輪椅身障者報名烘焙班，批評職訓局未落實身心障礙者權益保障法及職務再設計計畫。
• 勞動派遣浮濫使用：林淑芬委員擔憂大幅開放勞動派遣將加劇不穩定僱傭關係，主張應採正面表列原則限制適用行業，並規範要派公司使用勞動派遣之上限。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員楊玉欣及林淑芬等2人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復本會及委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關機關於2週內以書面答復本會及委員。
• 臨時提案1：要求行政院勞工委員會於3個月內提出「加強學生在學階段職業接軌訓練」具體計畫方案，以有效降低青年失業率，獲通過。
• 臨時提案2：要求行政院勞工委員會於1個月內完成檢討解決方案，並提報立法院社會福利及衛生環境委員會，關於65歲以上勞工首次加保勞保爭議，獲通過。
• 臨時提案3：要求行政院勞工委員會於1個月內完成檢討解決方案，並提報立法院社會福利及衛生環境委員會，關於65歲以上已領取勞保老年給付勞工不得參加職業災害保險爭議，獲通過。
• 臨時提案4：要求行政院勞工委員會職業訓練局於1個月內徹查身障者報名職訓班遭拒事件，提出檢討改進報告並提供協助，且研議於3個月內會同建管單位清查公私立職訓機構無障礙環境，獲通過。
• 臨時提案5：要求行政院勞工委員會研議勞動派遣保護立法方向，應以臨時性、支援性、補充性工作等原則，採正面表列列舉適用勞動派遣之行業，研議結果應於本會期內提報立法院社會福利及衛生環境委員會，獲通過。
• 臨時提案6：要求行政院勞工委員會於擬定勞動派遣保護立法時，應規範要派公司使用勞動派遣之上限，並於本會期內提報立法院社會福利及衛生環境委員會，獲通過。

核心議題

• 處理行政院勞工委員會102年度中央政府總預算中，因決議凍結的95個預算解凍案。
• 討論凍結的業務費、對國內團體捐助、勞工保險業務相關預算等項目，並針對就業保險促進就業實施辦法的啟動標準提出決議。

相關爭議

就業保險促進就業實施辦法：現行啟動標準採就保失業率為事後標準，學者專家建議改採預測性指標（如製造業採購經理人PMI指數），以達及時保障勞工之效果。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 多數解凍案決議「保留」或「同意動支，並提報院會」。
• 針對「就業保險促進就業實施辦法」規定，決議行政院勞工委員會應召集專家學者研議採取預測性指標，以達及時保障勞工之效果，並符合就業保險法安定僱用之意旨。

核心議題

• 行政院環境保護署就其業務概況及立法計畫進行報告，涵蓋組織建制、節能減碳、資源循環、污染防治及清淨家園等五大施政主軸。
• 委員質詢內容廣泛，包括再生能源政策、法律扶助經費、畜牧廢水污染、電動機車電池規格統一、空氣品質監測、大型活動環境衝擊、水庫集水區開發、中古車外銷、燃煤發電碳排放、生質能源發展及環評訴訟敗訴等議題。

相關爭議

• 再生能源政策：陳節如委員質疑環保署報告未提及再生能源規劃，認為環保署應著手規劃。
• 法律扶助經費運用：陳節如委員質疑環保署法律扶助經費採招標案而非委託法律扶助基金會，擔心費用效益不彰。
• 養豬廢水污染與豬廁所成效：陳節如委員質疑養豬廢水對地下水及居民生活環境的嚴重污染，對豬廁所訓練成效及三段式廢水處理系統的實際運作效果表示懷疑，並批評環保署未能有效徵收畜牧業水污染基金。
• 電動機車電池規格統一與補助：蔡錦隆委員質疑環保署在電池規格未統一前即補助兩家廠商，認為是浪費公帑，且一年後才要求統一規格會導致前期投資與消費者權益受損。
• 空氣品質監測與改善成效：蔡錦隆委員質疑環保署報告數據顯示空氣品質改善，但臺中市PM2.5不良率仍高達60%，認為政府空污監測機制令人失望，源頭減量與總量管制成效不明。
• 彩色路跑活動環境污染：王育敏委員質疑環保署對彩色路跑這類大型活動的事前評估與規範不足，導致活動造成河川污染，認為事後裁罰金額遠低於環境成本，環保署應更積極禁止而非勸導。
• 第二級水庫集水區開發免環評：王育敏委員與環保團體擔憂環保署修正發布第二級水庫集水區開發免經環評，恐放寬管制，導致水庫污染。
• 事業廢棄物填海造島與法源爭議：林淑芬委員強烈反對環保署在「資源循環利用法」母法尚未通過、政策環評未過、社會共識未取得前，預告「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」納入填海造島規定，認為此舉違反中央法規標準法，是「偷跑」行為，且TCLP檢測標準過於寬鬆。
• 灌溉與廢水排放分離（灌排分離）：林淑芬委員質疑環保署對灌排分離的立場，認為灌排分離是終極目標，不應允許家庭或事業廢水排入灌溉渠道，批評環保署發布的「潛在污染責任人之阻卻責任認定原則」架空土壤及地下水污染整治法。
• 空污法總量管制主導權：趙天麟委員強調中南部地區空氣品質長期不佳，空污法第8條總量管制條文因經濟部阻擋而形同虛設，要求環保署提出修正草案，將總量管制主導權交還環保署。
• 環評訴訟敗訴：徐少萍委員質疑環保署環評結論屢遭行政法院撤銷，認為環評委員專業性或環評制度本身有問題，導致許多開發案進入二階環評，耗費社會成本。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1：要求環保署以勘誤方式修正水污染防治基金來源明細表，將畜牧業與其他各類徵收對象予以區分臚列，獲通過。
• 臨時提案2：要求環保署於3個月內研議擴增「大型活動環境友善度管理指引」所載之「影響環境友善度因素」，並函請各縣市政府優先依循修正後指引，落實事前環境影響分析及事後清理善後計畫，獲通過。
• 臨時提案3：要求環保署重新檢討「焚化廠底渣再利用方式」，讓底渣產品能在無爭議的情況下進行再利用，獲通過。
• 臨時提案4：要求環保署、經濟部與財政部設計鼓勵民眾更換新車之方案，同時規劃中古車外銷市場，以改善空氣品質，獲通過。
• 臨時提案5：要求環保署與經濟部研議車體與電池分開銷售之可能性，並以現有通路進行電池交換，以降低車價及設置成本，獲通過。
• 臨時提案6：要求環保署分析手動及自動測站比對情形，研析是否於中南部每縣市再加設一手動監測站，以俾更真實反映PM2.5濃度，修正後通過。
• 臨時提案7：要求環保署應於本會期內提出空污法修正草案，讓空氣污染總量管制的主導權完整交還給環保署，保留。
• 臨時提案8：要求環保署立即刪除「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」中填海造島相關條文，並於母法及政策環評未通過前不得公告填海造島相關規定，經表決不通過。
• 臨時提案9：要求環保署在未取得社會共識之前，不得公告「潛在污染責任人之阻卻責任認定原則」相關規定，因其架空土壤及地下水污染整治法，破壞無過失責任的立法精神，未處理。