經濟委員會審查預算凍結案及農委會業務報告：聚焦米食安全、農民福利與農業轉型

簡東明 立法委員

無相關發言紀錄

黃偉哲 立法委員

無相關發言紀錄

楊瓊瓔 立法委員

無相關發言紀錄

徐耀昌 立法委員

無相關發言紀錄

廖國棟 立法委員

無相關發言紀錄

黃昭順 立法委員

無相關發言紀錄

杜紫軍 常務次長 經濟部

無相關發言紀錄

歐嘉瑞 局長 能源局

無相關發言紀錄

游瑞德 司長 商業司

無相關發言紀錄

劉明忠 執行長 國營事業委員會

無相關發言紀錄

黃錦宗 副總經理 台灣糖業股份有限公司

無相關發言紀錄

李慶華 立法委員

• 質疑近期菜價高漲，農委會應有積極作為，預計10月中旬菜價回穩。
• 要求農委會對山水米等混米事件應更積極處理，已上架的違規CAS產品應立即下架，而非消極放任。
• 支持將糧食管理法罰鍰從20萬元提高至300萬元，並考慮比照公平交易法提高至2,500萬元。
• 擔憂廢除糧商制度可能打擊小農，要求農委會提出配套措施，避免市場充斥外來米。
• 要求農委會與衛福部協調，比照進口牛肉，建立稽查把關機制，要求餐飲及加工食品業者明確標示米產地。

林岱樺 立法委員

• 認為農委會對泉順等混米事件處理消極，已撤銷CAS標章的米應立即下架，而非繼續銷售。
• 主張對累犯業者應從嚴處罰，限期改善時間應縮短為1週，並考慮累犯2次即吊銷執照，而非3次。
• 要求農委會網站應設置「農產品檢驗區」，公布所有農產品檢驗結果，保障民眾知的權利，並於1週內改善。
• 要求農委會與衛福部在1週內開會，比照進口牛肉，建立餐飲業與加工食品米產地標示稽查機制。
• 要求農委會在2週內建立進口米流向清冊及SOP流程，並清查進入公糧的進口米流向及發放情況。

許忠信 立法委員

• 支持CAS撤銷機制應擴大至情節嚴重者連帶撤銷同公司其他品牌，情節嚴重定義應包含品質落差與蓄意欺騙。
• 強調地理標示權的重要性，要求農委會應積極推動，連國內不同地區生產的米都不能混裝販售，以確保產地品質與聲譽。
• 對糧商制度的檢討方向持開放態度，但強調糧食安全仍需兼顧，公糧收購應足夠保障糧食安全。
• 質疑ECFA貨品貿易談判中，農產品零關稅項目數量未確定，擔憂對台灣農業的衝擊，主張應先建立地理標示權再談國際化與自由化。

丁守中 立法委員

• 支持兩岸農業合作應由官方談判，以保障台灣技術與智慧財產權，並將大陸視為廣大市場。
• 質疑「假農民」充斥導致農保人數與實際從農人數差距大，老農津貼請領資格過於寬鬆，要求農委會在10月底前提出修法，將從農年資提高至15年，並溯及既往。
• 指出農委會預算投入農業產值效益大幅下滑，因大量預算用於福利支出而非生產，要求從根本改革預算結構。

陳明文 立法委員

• 質疑農委會業務報告未將嘉義納入黃金廊道計畫，批評其藐視立法院決議。
• 指出台灣社會對農村與農民的刻板印象是貧窮落後、老人化、低學歷，認為農委會應改變現狀，讓年輕人願意回農村。
• 批評農委會農業政策缺乏明確方向，僅靠補貼政策維持零成長，質疑馬政府「黃金十年」農業成長30%的承諾未兌現。
• 主張農村再生應先農業再生，有產業才能吸引人才，反對僅投入建設而無農業發展。
• 反對「假農民」稱呼，認為只要擁有土地從事農業者即為農民，此稱呼是對農民的侮辱。
• 質疑「明年起公糧只收好米」的說法，認為這暗示過去收的不是好米，要求農委會提出配套措施，輔導小農自產自銷。

廖國棟 立法委員

• 指出農保人數與農業人口數目不成比例，近3年農保人口增加12萬7千餘人，而農業人口僅增加4千人，顯示假農民問題未解決。
• 要求農委會於10月底前提送修法草案至立法院，從嚴處理農保資格，將其列為年金改革急迫項目。
• 關切彰化鎘米污染事件，要求農委會與環保署跨部會處理，找出污染源，並研擬農地與工業區緩衝帶政策。
• 質疑台灣糧食自給率僅32%，要求農委會提出具體方案，增加優良農業區面積，確保糧食安全。
• 擔憂自經區實施後，大量進口茶葉、紅豆等農產品加工後貼MIT標籤，恐圖利外國原料商，未實質嘉惠台灣農民，要求農委會提出後端加值方案。

黃偉哲 立法委員

• 質疑現行糧食管理法規定糧商需違規3次以上才廢止登記，批評業者易規避，要求農委會修改為以「單一廠商」違規3次即開罰。
• 關切農保漏洞，指出僑民可回台繳納6個月保費即領老農津貼，要求農委會將農保年資延長至15年，並防堵海外僑民鑽漏洞。
• 擔憂台灣農業技術與品種外流，縮短與他國技術落差，影響台灣農產品國際競爭力，要求農委會加強智慧財產權保護。
• 質疑糧食管理法提高罰鍰僅針對包裝米，散裝米佔市場7成，管理形同虛設，要求散裝米也應納入規範。

黃昭順 立法委員

• 指出市售小包裝米高達12%有問題，顯示農委會管理不善，要求檢討糧商執照制度，鼓勵消費者直接向農民購買。
• 質疑農委會對國家實驗研究院推廣「向農夫買米」的契作代耕模式狀況外，要求農委會統計了解並研擬配套措施。
• 關切自由經濟示範區對農業的影響，特別是農產品進口後加工免稅出口，要求農委會保證加工品不會回流台灣市場，並闡明對台灣農漁民的利多。
• 支持台灣加入TPP，但強調農委會必須清楚說明對農漁民的保障措施。

高志鵬 立法委員

• 批評大型糧商帶頭違規，質疑罰則太輕或有結構性問題，要求農委會提出具體作為重建消費者信心。
• 支持將糧食管理法罰鍰提高至300萬元，並以「公司」而非「品項」作為處罰對象，以防業者規避。
• 認為糧商混米行為屬「蓄意詐欺」，要求農委會展現氣魄嚴辦。
• 質疑農委會一方面說要終結糧商證照制度，另一方面新版糧食管理法又規定可吊銷執照，存在矛盾。
• 對水土保持法修正草案表示擔憂，認為其看似開放管制，恐加劇環境破壞，要求農委會說服委員實為加強管制。

徐耀昌 立法委員

• 呼籲農委會在大刀闊斧取消糧商證照制度前，必須有完善配套措施，避免影響糧食供應系統、小農權益及國際競爭力。
• 對小地主大佃農政策中，地主租金被課稅問題，要求農委會與財政部協商解套，保障農民基本權益。
• 質疑防檢局開放31種殺蟲劑供杭菊使用，而國產僅用8種，恐圖利進口杭菊，要求農委會加強宣導。
• 肯定農委會明年編列農水路預算10億元，並建議回歸中央執行，避免地方挪用。
• 肯定農村再生與社區、產業結合方向，但建議將農漁會納入整體規劃，以提升成效。

蘇震清 立法委員

• 指出熟飯難以辨識混米，顯示農委會查核怠忽職守，要求應處分整個糧商而非單一包裝米品項。
• 批評農委會給予違規廠商1個月改善期是替糧商著想，應限期1週改善，否則下架，並認為此行為屬詐騙。
• 質疑便當業者、小吃店使用混米卻無法可罰，要求農委會與衛福部研擬罰則，並加強營養午餐用米查核。
• 反對「假農民」稱呼，認為是對農民的侮辱，強調農地與農民的價值，呼籲農委會創造農業產值以提升農地價格和農民收入。

簡東明 立法委員

• 關切狂犬病防疫進度，質疑全國犬貓疫苗施打率與統計數字，要求農委會徹底調查全國犬貓數量，並確保防疫工作持續進行。
• 對盜伐林木猖獗表示擔憂，質疑林務局防範不力，要求林務局提出有效對策，考慮將山林管理交由原住民社區，並全面禁伐、全面回饋。
• 質疑水土保持局野溪整治雖超標，但地方陳情仍多，要求各分局長親自會勘，提升效率。
• 要求農委會林務局配合原住民族基本法，加速訂定森林法第15條第4項子法，劃設傳統領域土地，保障原住民權益。

王惠美 立法委員

• 質疑農委會「修正糧食管理法、撤銷不良糧商執照、公糧重質不重量」的三支箭自相矛盾，要求確保政策能為農民帶來正面影響。
• 對彰化縣鎘污染農地擴大表示不滿，批評農委會行政怠惰、未積極找出污染源，要求跨部會機制在1週內到地方說明，並輔導農民申請休耕補助。
• 關切一期稻作及去年受污染稻米的流向，要求農委會加強市售米抽查，確保民眾食安。

陳雪生 立法委員

• 反映馬祖漁港被海巡船、交通船、貨船佔用，影響漁民生計，要求漁業署與航港局協調，規劃專案改善漁港設施，並爭取4,000萬元預算，於本會期結束前定案。

鄭天財 立法委員

• 指出林務局在森林法第15條第4項子法及原住民族基本法第19條相關法律訂定上進度緩慢，影響原住民傳統文化與資源利用權益，要求農委會要求林務局加速修正與協調。
• 強調司法判決多支持原住民權益，建議林務局應積極協調劃設傳統領域，並加強同仁對原住民問題的了解。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑農委會對米食混充問題處理不力，要求不分大小包裝米，統一禁止摻米，加強稽查，確保消費者食安。
• 關切公糧收購制度改革，要求農委會公布特定收購品種時，必須保證收購數量不變，避免影響農民權益。
• 建議政府開放農業外勞協助農產耕作及收割，要求農委會加速評估（2個月內提出結論），以解決農業勞動力短缺問題。

江啟臣 立法委員

• 質疑農委會對農業外勞問題尚未準備好，呼籲謹慎評估，並建議農委會先協助農會建立在地農業人力銀行平台，調節季節性勞工供需。
• 要求農委會提供年輕人回流務農的具體成功案例與數字，以證明政策成效，並於2週內公布資料。
• 關切農友智慧卡推行後，農機用油及肥料補貼是否縮水，要求農委會承諾不縮減補貼，僅用於合理化記錄與管理。

邱文彥 立法委員

• 肯定農委會進行農業外交，協助吉里巴斯建立南太平洋種苗中心，建議與外交部國合會（ICDF）協商發展潛力。
• 批評台灣農地管理浮濫，被零星建築、工廠佔用，影響糧食安全，建議行政院成立平台統籌管理農地政策。
• 質疑農委會開放特定農業區「農地種電」的政策，擔憂對優良農地的影響，要求重新思考開放前提、區位及面積限制。
• 對大閘蟹養殖可能造成的生態危機表示擔憂，要求農委會漁業署審慎評估配套措施，避免重演福壽螺事件。

翁重鈞 立法委員

• 支持農委會區分米商違規樣態，對惡意混充米（如泉順）應嚴格處分，不姑息，但對標示不符等品質問題應妥為宣導，並檢討檢驗標準合理性。
• 肯定休耕田活化政策，但要求農委會以更周延的方式處理，確保照顧農民權益，並對政府財政與農地利用有助益。
• 質疑台灣米商三大巨頭佔據市場，若消費者對廠商失去信心，將嚴重影響台灣米銷售，要求農委會深入檢討如何恢復市場信心。

鄭汝芬 立法委員

• 質疑「黃金廊道農業新方案」8年34億元的經費不足以達成多項建設目標，要求農委會增加經費，並提出具體可行的示範成果。
• 批評「彰化大城鄉經濟振興方案」進度緩慢，農委會未積極參與，要求提出具體規劃方向和demo，並爭取足夠排水改善經費。
• 關切彰化鎘污染農地擴大問題，質疑農委會行政怠惰，要求積極找出污染源，並加強進口米管理，保障彰化好米聲譽。

吳育仁 立法委員

• 質疑大陸蒜頭經越南轉口貿易進口台灣，產地證明與DNA鑑定結果衝突，要求農委會、經濟部、海關協調處理，堵截違規農產品於境外。
• 支持農委會提高糧食管理法罰則，但擔憂罰款不足以遏止業者牟取暴利，建議採取更有效的措施將違規產品堵在境外。
• 指出CAS認證系統在蒜頭、米、雞肉等產品出現問題，認為問題在於上市產品偷天換日，要求農委會提出完整配套處理方案。
• 建議農委會針對混充狀況，若有欺騙消費者意圖，應考慮以詐欺罪處理。

蕭美琴 立法委員

• 關切狂犬病防疫中貓狗疫苗施打標識不足（掛頸牌與晶片），流浪動物辨識困難，要求農委會徹底落實標識，並持續宣導，避免疫情反彈。
• 質疑農委會對山區野生動物口服疫苗規劃與時程不明確，要求提供相關資料。
• 反對農委會進行犬隻活體實驗，認為違背國際人道原則及專家建議，要求農委會明確說明是否停止狗的活體實驗。

許添財 立法委員

• 質疑農委會以「安全存糧與戰備存糧」概念管理糧食政策不合時宜，認為公糧收購壓抑米價，導致農業生產無法合理增長。
• 批評糧食管理法允許混合米銷售是制度設計上的陷阱，造成市場混亂與消費者受騙，要求立即修法全面禁止混合米，並加強產地標示。
• 建議農委會應運用科學方法（如雲端資料庫、DNA鑑定）進行糧食管理，提升效率與透明度，保障農民所得與消費者安全。
• 要求農委會將「禁止混合米」的修法草案逕付二讀，送黨團協商，加速完成修法。

李桐豪 立法委員

• 質疑糧商制度的存在扭曲糧價與品質，要求農委會分析糧商存在與否對糧價、品質及小農產銷的影響，並說明政府應扮演的角色。
• 指出農委會對農產品安全管理報告缺乏市場產品不安全比例數據，要求農委會與衛福部合作，確保市售國產農產品安全。
• 關切我國加入WTO後，農產品損害賠償機制下政府花費大量預算（超過1,000億元）用於休耕補助，質疑其使用效益，要求農委會提出合理的輔導救濟措施以因應農業開放衝擊。

陳保基 主任委員 行政院農業委員會

• 承認菜價高漲因颱風水患，預計10月中旬回穩，並已分散蔥產區、釋出冷凍蔬菜及進口瓜果類蔬菜平抑價格。
• 說明山水米混米事件，強調已要求立即下架非CAS混充米，CAS協會已撤銷11項CAS產品登記，並修正裁罰規則，將罰鍰提高至300萬元，以公司為處罰對象，並將修糧食管理法全面禁止包裝米混米。
• 同意將農產品檢驗結果公布於網站，並與衛福部協調要求餐飲業標示米產地。
• 承認農保制度需改革，將於10月底前提修法草案，將農保年資延長至15年，以保障實際從農者，但現有領取者不溯及既往。
• 承認農委會預算福利支出佔比過高，導致產值效益下滑，將調整預算結構，活化休耕地，讓年輕人回農村。
• 說明黃金廊道計畫已與嘉義縣政府開會，名稱已修改，並在進行中。
• 強調農業價值應重新定位人、地、產業，讓年輕人回到農村，農村再生需結合產業。
• 說明狂犬病疫情主要為鼬獾，已在原鄉地區為犬貓施打疫苗，並將透過林務局誘捕鼬獾監測，未來將推動口服疫苗規劃。
• 說明農委會開放特定農業區進行「農地種電」是結合設施栽培，將綠能設施視為農業設施一部分，有助於農業生產效益。
• 承認大閘蟹養殖可能造成生態危機，將審慎評估配套措施。
• 說明馬祖漁港功能混淆問題，將爭取專案報請行政院同意，於本會期結束前定案。
• 承諾會要求林務局加速修正森林法第15條第4項子法，並與原民會協調劃設傳統領域。
• 說明公糧收購政策將改革為「重質不重量」，於10月底前公告特定收購品種，但保證收購數量不變。
• 說明農業外勞評估已在進行，將與日本專家討論，並在年底前提出結論。
• 承諾農友智慧卡將用於記錄，不縮減補貼，並將在2週內提供年輕人回流務農的成功案例數據。
• 同意將糧食管理法修法草案逕付二讀，送黨團協商，加速立法程序。

李蒼郎 署長 農糧署

• 承認熟飯難以辨識混米，並說明糧商泉順有違規紀錄，但同一品牌沒有累犯，不同工廠有多次違規。
• 解釋限期1個月改善是考量包裝回收與改正所需時間，但承認此心態不夠積極。
• 說明國產米本身可混裝，但標示上應標明國產米，若標示不同比例則須符合標示。
• 表示市售散裝米仍需標示品名和產地，大企業業務用米則依契約處理，未來修法將加強規範。
• 說明針對有問題土壤，每年委託縣政府監控，採收前會檢測稻米重金屬含量，公糧也會抽驗。
• 說明大陸蒜頭目前禁止進口，農委會已建立DNA基因庫進行鑑定，並會查核產地證明。

李桃生 局長 林務局

• 承認林務局業務與原住民傳統文化關係密切，但森林法第15條第4項子法訂定仍待原民會意見回覆。
• 說明國有林盜伐猖獗，林務局已掌握名冊，並與社區聯防，人贓俱獲率達86%，將強化與檢警合作打擊犯罪集團。
• 表示會爭取預算，讓原住民社區有更多人加入巡守行列，並將造林作為重點工作。

蔡日耀 副署長 漁業署

• 承認馬祖福澳、白沙漁港名義上是漁港，但實際被海巡船、交通船、貨船佔用，壓縮漁船空間。
• 說明漁港法規定漁港範圍由地方政府公告，若航港局認同擴建或漁船移泊，漁業署可與其合作，但需經行政院同意。

黃明耀 局長 水土保持局

• 說明農村再生培訓班已涵蓋全國一半以上社區，目前重點是將農村再生與社區、產業結合，吸引年輕人回農村。

張敬昌 處長 農田水利處

• 說明彰化大城鄉排水改善計畫分4年執行，每年投資約2,400萬元。