故宮勸募條例草案審查及大故宮計畫預算解凍爭議

核心議題

• 本議程主要審查「各級學校扶助學生就學勸募條例草案」，目的在於規範學校扶助經濟弱勢學生的勸募行為，確保經費運用透明與合規。
• 討論重點涵蓋主管機關權責、教育儲蓄戶執行規定、勸募行為限制、捐款指定用途處理，以及相關罰則的修正。

相關爭議

條例部分罰則與運用空間：黃志雄委員等認為草案部分罰則及運用空間恐影響受扶助學生權益，建議教育部檢視條文精神與內容，以落實社會關懷。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 草案名稱、第 1 條、第 3 條、第 6 條、第 7 條、第 10 條、第 13 條、第 14 條、第 17 條及第 18 條均照案通過。
• 草案第 2 條修正主管機關權責分級。
• 草案第 4 條修正第二項末句，明確規範勸募所得不得用於與經濟弱勢學生就學無關之支出。
• 草案第 5 條修正勸募申請程序、聯合勸募方式、私立學校勸募限制、執行規定內容及辦法訂定權責，並通過附帶決議要求教育部訂定辦法時縮小校際勸募資源差距。
• 草案第 8 條增列第五項，允許經核准後將勸募所得移轉至他校教育儲蓄戶支用。
• 草案第 9 條修正捐款人指定對象或用途的支用原則及賸餘款處理方式。
• 草案第 11 條修正學校應每年公告教育儲蓄戶收支報告及結餘留用情形。
• 草案第 12 條修正勸募行為不得強制攤派、違反意願或接受業務利害關係者捐贈。
• 草案第 15 條修正罰鍰金額為 5 萬元以上 25 萬元以下。
• 草案第 16 條修正第一項第一款為違反第 5 條第 5 項規定。
• 增訂草案第 19 條，明定違反本條例規定者除處罰外，有犯罪嫌疑應移送司法機關處理。
• 原草案第 19 條至第 21 條條次遞改為第 20 條至第 22 條，並照案通過。
• 本案不須交由黨團協商，擬具審查報告提請院會公決，推請陳淑慧召集委員補充說明。
• 黃志雄委員等提出的臨時提案照案通過，函請教育部辦理，要求檢視相關條文精神與內容，釐清學校與受扶助學生權責，以落實社會關懷理念。

核心議題

• 本議程主要報告國立故宮博物院 102 年度業務概況，包含南北院區籌建、國際交流、教育推廣、數位典藏與文創發展等，並備詢大故宮計畫總顧問費用 8,780 萬元預算解凍專案報告。
• 核心議題聚焦於大故宮計畫的必要性、環境影響評估進度、財務規劃、交通配套、社區共識，以及故宮內部管理、文物安全、票價政策與商標註冊等爭議。

相關爭議

• 文物清點與殘片未現：陳亭妃委員質疑故宮文物清點後殘片未現，未及時公告且未詳實登載於指導委員會紀錄，認為故宮處理草率。
• 庫房管理與紀錄不一：審計部指出故宮庫房日誌與控制中心紀錄庫房閉啟次數不一，陳亭妃委員質疑其安全性與修正的真實性。
• 消合社採購爭議與圖利：多位委員質疑故宮消費合作社（消合社）長期經營餐飲與文物複製品業務，並在招標評選中存在球員兼裁判、以密件規避監督及涉嫌圖利的問題。
• 故宮商標中國註冊：林佳龍、鄭麗君、何欣純委員質疑故宮委託消合社在中國申請商標的合法性、合目的性，認為此舉繞過陸委會、經濟部智財局，矮化國格且涉嫌圖利，並質疑其兩手策略。
• 大故宮計畫環評與都市計畫未通過：多位委員指出大故宮計畫預算解凍條件（通過環境影響評估審查、都市計畫審議）尚未達成，故宮僅送出初稿，質疑在未通過審查前解凍預算的正當性。
• 大故宮計畫財務規劃與交通配套：委員質疑大故宮計畫 164 億元自償款的籌措能力、門票收入挹注基金的合理性，以及輕軌等交通配套方案未經交通部或經建會審議，可行性存疑。
• 文物出借日本與保險問題：邱志偉委員質詢故宮是否出借翠玉白菜、肉形石等鎮館之寶至日本展出，並關切文物保險及館內文物安全維護問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關在 2 週內送交個別委員及本委員會。
• 「大故宮計畫」總顧問費 8,780 萬元，同意先行解凍概念設計所需之 3,000 萬元，其金額不得支用於大故宮工程經費，其餘預算俟環境影響評估通過後始得解凍。
• 通過臨時提案，要求故宮於審議明年度相關預算前，提送「大故宮計畫土方開挖量粗估」與「故宮擴建之可能替代方案」至教育及文化委員會。
• 通過臨時提案，要求故宮於審議明年度預算前，提送與消合社所有法律上權利義務清單（含委託赴中國辦理商標申請契約），並說明明年委託消合社辦理商標申請之決策流程。
• 通過臨時提案，要求故宮針對民眾對大故宮計畫地質、水文水質、環境生態、交通擁擠等疑慮與建議納入環境影響評估，並研議可能之替代方案。
• 通過臨時提案，要求故宮立即針對所有內部管理稽核機制進行整頓與檢討，調整相關管理人員，避免爭議案件再度發生。
• 通過臨時提案，要求故宮博物院將環境影響評估審查、都市計畫審議及民意調查等相關資料於 1 週內送本委員會各委員參考。