交通委員會審查工程會與飛安會業務報告：聚焦採購弊端、蚊子館、飛安改革與災後重建

核心議題

• 本次報告主要概述公共工程委員會在提升工程品質、法規鬆綁、災後重建及組織再造等方面的施政重點與成果。
• 質詢內容廣泛涵蓋政府採購法規、公共工程品質管理、閒置公共設施活化、勞務派遣勞動權益、重大工程進度與弊案查處等議題。

相關爭議

• 勞務採購與派遣人力權益：委員質疑政府作為最大派遣戶，勞務採購多採最低標，導致同工不同酬，要求工程會應將勞動權益與薪資條件納入招標契約，並多用最有利標。
• 閒置公共設施（蚊子館）管理失當：委員批評工程會列管蚊子館數量與實際狀況有落差，尤其大型如花博展館未被列管，要求加強清查、公開資訊並究責。
• 公共工程品質與廠商篩選：委員質疑工程會未能有效篩選劣質廠商，導致如國登公司等黑名單廠商仍能承攬重大工程，且最低標制度易造成設計變更與預算追加。
• 災後重建工程品質與環境影響：委員質疑蘭嶼等地區災後重建工程破壞天然景觀，且重複致災問題未獲根本解決，要求檢討施工方式與地質評估。
• 重大工程進度落後與責任歸屬：委員指出台中捷運綠線及花東鐵路電氣化等重大工程進度嚴重落後，質疑工程會監督不力且未究責相關人員。
• BOT契約不公與政府圖利：委員批評如遠通eTag等BOT契約存在諸多不平等條款，政府未能保障民眾權益，甚至有圖利廠商之嫌。
• 公務員圖利與採購弊端：委員指出公務員因怕圖利而不敢任事，採購弊端頻傳，要求工程會檢討法規並強化防弊機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 提案一：要求公共工程委員會於今年年底前研議檢討現行政府採購法之「勞務採購」規範，並針對政府機關之「派遣人力」、「替代人力」之勞工，提出勞動權益保障方案，通過。
• 提案二：要求工程會應儘速研議於公共工程中將設計跟監造標案予以區分，監造單位才能處於較中立之立場去監督公共工程之品質，通過。
• 提案三：要求公共工程委員會檢討修訂施工綱要規範，針對不同樹種，要有不同的移植規範、技術跟步驟，以提高樹木移植存活率，修正通過。
• 提案四：要求以民航局為主體，飛航安全調查委員會配合協助，每年針對國內所有的航空公司做一個總體檢報告並公開於網路上，交通部應於一個月內研商討論制定相關辦法，通過。
• 提案五：針對民航局「國際航權分配及包機審查綱要」第6條規定，將飛航安全列為次要考量，主管機關應於一個月內刪除該項條文，保留不予處理。
• 提案六：路平專案應於三個月內建立全國完整電腦稽核系統，務使道路不再回填不實，品質不佳的詬病，安全達成路平，安全的績效，通過。
• 提案七：針對國道電子收費合約諸多不平等，政府應研擬解約，工程會過去是否有落實遠通公司之財務查核，掌握遠通公司之營業及收入狀況，契約所訂權利金是否符合相關規定或有落實計收，工程會於一個月內向交通委員會提出書面報告，保留不予處理。
• 提案八：要求飛安會應在今年年底前完成熱氣球事故調查標準作業程序的擬定，以及相關人員的專業訓練，並向交通委員會提出書面報告，修正通過。
• 提案九：對於閒置公共設施，公共工程委員會應提供檢舉專線，供民眾提報蚊子館設施。同時公共工程委員會應每月公佈蚊子館資訊，並每季公佈改善與否之資訊，通過。
• 提案十：要求行政院公共工程委員會於第十四屆公共工程金質獎頒發作業要點應增加文化資產修復類工程之獎勵類別，通過。
• 提案十一：工程會應與其他相關單位研議將公共建設財產保險納入重大交通建設之可行性，通過。
• 提案十二：工程會除了提出檢討對策之外，應持續與中央、地方政府單位持續溝通，避免採購弊案再次發生，通過。
• 委員於質詢中要求提供之相關資料或未及答復部分，請行政院公共工程委員會及飛航安全調查委員會儘速以書面答復。