農委會102年度預算凍結案審查與農業政策質詢

核心議題

• 本次會議主要審查行政院農業委員會及其所屬林務局、水土保持局、農業試驗所、林業試驗所、水產試驗所、畜產試驗所、漁業署、農糧署等單位102年度共23項預算凍結案，總金額達46.57億元，討論解凍事宜以利業務推動。
• 會議期間，委員們就農村再生計畫執行率、農產品產銷調節、農業外勞引進、國際貿易協定（台紐經濟合作協定）對農業的衝擊、狂犬病防疫、小黑蚊防治、農產品標章管理、公糧儲存問題及農業保險制度建立等廣泛農業政策進行質詢。

相關爭議

• 一般行政預算凍結與花博經費爭議：部分委員反對解凍農委會「一般行政」預算，因其包含持續編列給台北花博的2.21億元經費，認為是資源錯置，排擠農業縣市預算。
• 國際組織捐補助費爭議：委員質疑捐助亞蔬－世界蔬菜中心、亞太糧食肥料技術中心及國際土地政策研究訓練中心等國際組織1.921億元預算，認為多用於人事費而非實質業務推展，有「養人」之嫌。
• 原住民保留地禁伐補償財源問題：原住民立委強烈要求推動「原住民保留地禁伐補償條例草案」，但林務局表示缺乏財源，導致法案協商延宕，引發不滿。
• 農業年度生產目標失準：委員質疑農委會的「農業年度生產目標作業要點」未能有效調節產銷，導致農產品價格崩盤，例如香蕉產量過剩時仍提高次年目標。
• 電宰衛生檢查費轉嫁問題：委員質疑農委會推動電宰後，每隻屠宰動物增加附加費用，可能轉嫁給消費者，並質疑實施時機點不佳。
• 農產品混充與標章管理：委員關切混充米、油、茶葉等問題，質疑政府在產銷履歷、有機標章及食品安全管理上的嚴謹度與宣導不足。
• 農業外勞政策不確定性：農委會評估引進農業外勞，但與勞委會說法不一，引發農民恐慌，擔心衝擊本國勞工飯碗。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院農業委員會「一般行政」預算凍結案，繼續凍結510萬4千元，其餘准予動支，提報院會。
• 行政院農業委員會對國際組織或機構捐補助費預算凍結案，全數准予動支，提報院會，但將擇期安排委員視察。
• 行政院農業委員會「農業雲端服務建置計畫」預算凍結案，全數准予動支，提報院會，但要求加強雲端科技與農民連結。
• 行政院農業委員會林務局「獎補助費」預算凍結案，全數准予動支，提報院會，但要求林務局積極改善造林租賃條件變動問題。
• 行政院農業委員會農業試驗所歲出預算凍結案，繼續凍結100萬元，其餘准予動支，提報院會，並要求農試所展現成效。
• 行政院農業委員會畜產試驗所歲出預算凍結案，全數准予動支，提報院會。
• 行政院農業委員會漁業署及所屬「漁業發展」預算凍結案，全數准予動支，提報院會，並要求漁業署承諾處理好天然漁礁問題，否則103年預算將凍結。
• 臨時提案第一案：要求農委會所屬單位「研議」修改相關規定，放寬鄉公所申請各項補助經費的限制，修正通過。
• 臨時提案第二案：要求農委會於「明年內」向立法院經濟委員會提出農業保險相關政策說明與可行性評估，修正通過。
• 臨時提案第三案：要求農委會「負責跨部會協調」在一年內提出小黑蚊解決方案，修正通過。
• 臨時提案第四案：要求農委會水土保持局於3個月內向立法院經濟委員會提出野溪整治施工方式檢討報告，照案通過。
• 臨時提案第五案：要求農委會研議便捷的手機行動系統，並宣導相關資訊，照案通過。
• 臨時提案第六案：要求「農委會」對於東部地區漁業相關研究計畫應寬列經費並給予支持，修正通過。