4G釋照與國安資安爭議：聚焦設備管制、高額標金及消費者權益

核心議題

• 本次會議主要針對行動寬頻（4G）釋照業務的辦理進度、4G通訊設備可能涉及的國家安全問題，以及相關負面表列與禁止採購規範進行深入討論與質詢。
• 討論內容涵蓋高額釋照標金對消費者權益與電信產業發展的潛在影響，以及如何確保偏遠地區的網路覆蓋率。

相關爭議

• 國安會諮詢委員袁桂笙拒絕列席報告，被委員會譴責為藐視國會，並要求公開說明及道歉。
• 中國製通訊設備的國安疑慮：立法委員質疑現行規範不足，特別是4G基地台未被列入禁止採購清單，恐引發資安風險，而國安單位對此的說明被認為迴避且不夠明確。
• 4G釋照標金過高：多位立法委員擔憂高額標金（已達959.35億元）將轉嫁至消費者，導致資費高昂，且不利於電信產業的長遠發展，並批評NCC未設「煞車機制」或價格上限。
• 頻譜轉讓機制：立法委員擔憂行動寬頻業務管理規則第82條允許得標業者間的頻譜轉讓，可能被用於炒作頻譜或進行寡頭利益交換，而非促進市場競爭與服務品質。
• 城鄉數位落差：立法委員擔憂業者為追求利潤將資源集中於都會區，加劇偏遠地區的數位落差，要求NCC明定偏遠地區覆蓋率目標與時程。
• NCC對資安與市場的監管能力：立法委員質疑NCC作為主管機關，對4G設備資安威脅、市場競價過熱及消費者權益保障的政策制定與執行能力，認為其態度過於被動或不熟悉業務細節。
• 政府機關採購中國製設備：立法委員揭露政府部分機關仍採購華為等中國製通訊設備，國安單位僅「道德勸說」而非強制禁止，被批評為法律治國原則不明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通委員會正式通過譴責國家安全會議諮詢委員袁桂笙，因其拒絕應邀列席報告及備詢，要求其公開說明並道歉。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會「應研定」4G資費收費上限，同一計價方式的最高費率不得超過現行3G最高費率。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會應於行動寬頻釋照相關法規中，明定業者分年達成地區覆蓋率之各年度目標與時程，以確保偏遠地區納入基地台建置範圍。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會應促成政府於4G行動寬頻增加釋照所得之際，籌設專款用於縮短城鄉數位落差。
• 通過決議，要求政府於頻譜拍賣所得增加相關收入之際，籌設專款成立特種基金，專用於新一代行動通訊技術與規格的研發。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會嚴加審核國內各電信業者提報的系統交換設備建置計畫，對於含有中國廠家生產的通信設備者，應依照國安考量予以駁回，並每會期向交通委員會提出書面報告說明執行成果。
• 通過決議，要求國安單位和國家通訊傳播委員會密切注意電信業者使用中國製核心設備的改善情形，並由NCC於3天內提供違規電信業者名單和違規項目供委員參考。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會於3個月內送交「第四代行動通信業務服務品質規範作業要點」與「4G網路品質及覆蓋率要求」至本委員會，作為日後規範4G通訊的依據。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會於3個月內將未來4G資費的收費上限與標準「模擬後」送至交通委員會進行專案報告，作為日後4G業者訂定資費的依據。
• 通過決議，要求國家通訊傳播委員會於1年內透過修法或協商，爭取公家建物除中小學及幼教設施外，應開放提供電信業者架設基地台使用。
• 通過決議，要求行政院、交通部、國家通訊傳播委員會於2個月內提出相關報告，加速將離島地區設定為「4G網路優先示範區」，以推動低碳無線智慧島。
• 通過決議，要求資通安全會報會同國家通訊傳播委員會應規定電信業者提報的系統建設計畫之4G網路相關設備應全面禁止中國產品。
• 通過決議，要求資通安全會報會同國家通訊傳播委員會對於國內各電信業者提報的系統建設計畫，應嚴加審核，對於含有中國廠家生產的通信設備者（但終端設備除外），應依照國安考量予以駁回，並每會期提出書面報告說明執行成果。
• 通過決議，建請國家通訊傳播委員會研議加強稽查線上博弈相關網站，避免引發家庭及社會不良影響。
• 通過決議，要求政府各公部門採購電信服務時，應要求投標業者出具保證書，保證電信網路均未有使用中國大陸廠牌之電信設備，並由行政院研考會督導落實執行。
• NCC將擇期再繼續審議4G釋照業務及其管理制度，並繼續監督相關議題。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。

核心議題

針對李鴻鈞等委員提案，建議民航局每年對國內航空公司進行飛航安全總體檢，並公開報告且納入國際航權分配評分標準，以維護旅客權益。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

李鴻鈞等委員所提復議案，經陳雪生委員建議，不予處理並通過。