軍事教育條例修正案審查：聚焦組織調整、募兵挑戰與軍紀議題

核心議題

• 本次報告主要為行政院國軍退除役官兵輔導委員會的業務概況，並接受立法委員質詢，內容廣泛觸及國防部相關政策、軍紀、食安及募兵制等議題。
• 核心議題包括大統油品食安問題、軍隊國家化與行政中立的施政滿意度、洪仲丘案後軍中改革成效、募兵制推動的配套措施及戰備營試辦狀況、國防大學科系設置合理性、情治首長召妓傳聞、姚姓女下士受害事件處理，以及眷村改建與軍醫局約聘人員裁撤等。

相關爭議

• 大統油品食安問題：委員質疑國防部福利總處長期販售劣質油品，影響國軍健康及戰力，要求更嚴格的審查標準與長期抽驗制度。
• 軍隊國家化與行政中立：委員提出國防施政滿意度調查顯示行政中立與軍隊不屬於任何政黨的成效倒退，質疑國防部未檢討，部長則表示不知資料來源。
• 洪仲丘案後軍紀改革：委員質疑李姓中士退伍報告遭竄改事件，顯示洪案後改革紙上談兵，擔心影響基層說真話意願；部長承諾嚴懲偽造簽名者並徹查。
• 募兵制戰備營試辦：委員對陸軍試辦戰備營的優厚條件（如外宿、手機開放、自主訓練）是否影響戰力、是否過於鬆散、是否為削足適履表示擔憂，部長則強調不影響戰備且會持續評估改進。
• 國防大學科系設置：委員質疑國防大學科系數量過多且部分與國防專業連結性低，建議調整以符合軍事專業發展。
• 情治首長召妓傳聞：委員對媒體報導國防部將領涉案，質疑國防部未調查釐清，部長則表示相信幹部清白，認為無調查必要。
• 姚姓女下士遭掐脖事件：委員質疑陸軍司令部對女下士受害事件處理不當，包括參謀長對細節認知不清、對家屬施壓、未妥善保護受害人，部長承諾查明真相並保護當事人。
• 軍醫局約聘人員裁撤：委員質疑國軍高雄總醫院裁撤51名約聘人員（含身心障礙者）不當，要求重新檢討並確保弱勢員工工作權。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請行政院國軍退除役官兵輔導委員會於2星期內以書面答復委員並副知本委員會。
• 委員另指定期限者，從其所定。
• 委員馬文君、黃昭順所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
• 劉建國委員要求國防部部長針對姚姓女下士事件於當晚以前給予明快明確答復。

核心議題

本次會議處理行政院國軍退除役官兵輔導委員會102年度預算凍結案，共計6案，涉及榮民安養及養護、營建工程、榮民工程公司清理計畫、林區及農場經營管理、基本行政工作維持等項目。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

以上6案均處理完竣，准予動支，擬具處理報告，提報院會。

核心議題

提案指出行政院國軍退除役官兵輔導委員會簽署「促進志願役退除役官士兵就業合作備忘錄」計畫績效不彰，實際簽署企業家數逐年下降，影響退除役官士兵就業機會及募兵制達成，要求檢討並提出報告。

相關爭議

提案人質疑國防部對開放歐美軍事院校來台設分校或成為姊妹校的潛在問題，包括招生、階級薪水劃分、雙重國籍學生及學生不聽指揮等，認為國防部需深入思考。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 請行政院國軍退除役官兵輔導委員會就「促進志願役退除役官士兵就業合作備忘錄」計畫績效進行檢討，並於1個月內向立法院外交及國防委員會提出報告。
• 臨時提案一（關於開放歐美軍事院校赴台設分校）通過，國防部需好好研究。

核心議題

提案指出因應募兵制政策，退輔會業務功能及經費配置應調整，但目前就醫、就養佔整體預算近85%，而攸關募兵誘因的就學、就業僅佔0.34%，顯見經費配置未反映落實募兵制決心，要求研擬未來3年募兵制配套工作及強化就學就業輔導品質。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

請行政院國軍退除役官兵輔導委員會研擬未來3年（至105年底）募兵制相關配套工作，針對推動業務分工、人力規劃、經費配置及跨部會協調機制制度化等，強化「就學、就業」輔導品質、機制與功能，相關規劃報告請於本會期結束前向立法院外交及國防委員會提出。

核心議題

本次審查主要為配合國防部「精粹案」兵力結構調整與精簡目標，將部分軍事學校改銜為訓練指揮部（中心），修訂「軍事教育條例」第4、5、6、18條，以增列軍事訓練機構得授予軍事學資證明，並明確招生規定與退學賠償辦法之核定權責，確保法制作業程序符合軍事教育特性及實務需求。

相關爭議

• 「軍事訓練機構」定義不清：陳碧涵委員質疑修法中新增的「軍事訓練機構」名稱定義不清，其包含範圍及授予學資功能應明確界定，避免系統紊亂與功能無限擴大，並提出修正動議要求定義。
• 修法條文對未來結構調整的彈性：蕭美琴委員及主席關切若未來軍事教育結構（如三軍官校合併、兵科學校整併）再調整，現行修法是否會因定義過於固定而需再次修法。
• 退學賠償辦法權責下放：蕭美琴委員質疑第18條將公費待遇學員生退學賠償辦法的核定權責由行政院下放至國防部，是否為簡化行政程序或不願管理。
• 軍事學校招生與12年國教連結：詹凱臣委員與陳碧涵委員質疑中正預校等軍事院校招生方式未納入12年國教模擬選填志願系統，影響學生升學參考，建議國防部與教育部研擬擴大招生管道。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 軍事教育條例部分條文修正草案第四條，照陳委員碧涵等所提修正動議通過。
• 軍事教育條例部分條文修正草案第五條、第六條、第十八條均無異議通過。
• 軍事教育條例部分條文修正草案審查完畢，審查結果提報院會，不須交黨團協商，由主席代表說明。
• 臨時提案一（擴大軍事教學國際化）通過。
• 臨時提案二（擘劃軍事教育藍圖）修正通過，國防部需於本會期結束前提出書面報告。
• 臨時提案三（軍事院校納入12年國教招生）照陳碧涵委員的修正意見通過，國防部與教育部需回去研究。