國防部103年度預算審查與軍事教育條例修正：聚焦募兵、軍購及副部長人事案

核心議題

• 審查行政院函請審議的「軍事教育條例部分條文修正草案」，旨在調整國防部辦理軍事教育的方式，包括學位授予、畢業證書發給、以及軍事學校與訓練機構的設立、變更、停辦等事宜。
• 會議亦通過臨時提案，建議擴大軍事交流國際化、擘劃軍事教育藍圖以因應現代化建軍需求，並儘速研擬軍事院校招生方式配合12年國教。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 第四條照委員陳碧涵等3人修正動議通過，其餘條文均照行政院提案條文通過。
• 全案審查完竣，擬具審查報告提報院會，二讀前不須黨團協商，院會討論時由陳召集委員鎮湘作補充說明。
• 國防部應繼續擴大選派優秀學生赴歐美軍事院校交流，並思考開放歐美軍事院校來台設分校或成為姊妹校。
• 國防部需針對國防政策與國家發展思維，規劃軍中人才培育，研擬「如何因應現代化建軍需求，擘劃軍事教育藍圖」並於本會期結束前提出書面報告。
• 國防部會同教育部儘速研擬並對外公開軍事院校（如中正預校）就學方式，以利國三畢業生升學參考。

核心議題

• 審查國防部103年度中央政府總預算案，重點關注國防預算的編列概況、八大施政重點（包括武器籌獲、科技發展、募兵制推動等），以及預算配置對國防戰力與國家安全之影響。
• 討論國防部新任軍政副部長夏立言的人事任命案，及其在國防事務上的適任性與職責定位。

相關爭議

• 軍政副部長人事案：邱議瑩、蕭美琴、蔡煌瑯、許忠信等委員質疑夏立言先生以外交專才擔任國防部軍政副部長的適任性，擔心其對軍力整備的熟悉度不足，恐影響國防事務推動及士氣。林郁方、陳唐山、詹凱臣等委員則肯定夏立言的外交背景和對美關係，認為其能協助軍購與軍事交流。
• 國防預算與軍事投資不足：邱議瑩、王進士、許添財等委員指出國防預算佔GDP比例逐年下降，軍事投資經費相對於人員維持費用過低，質疑國防戰力如何維持。國防部則回應預算編列已考量優先順序，並非下降，且近年軍購案數量最多。
• 募兵制推動困境：邱議瑩、許添財、陳碧涵、詹凱臣等委員關切募兵制招募成效不佳，人員維持費用居高不下，質疑國防部未徹底檢討原因並提出具體改善計畫，恐導致軍隊空洞化危機。
• 軍事採購與裝備妥善率：馬文君、邱議瑩、蕭美琴等委員質疑多項軍事採購案存在問題，如天鴛專案火控雷達功能不足、中科院衛星干擾系統效能不符、P-3C反潛機採購進度落後且價格偏高、電瓶及雲豹甲車輪轂採購價格與品質爭議，要求國防部檢討弊端並加強督導。
• 國防部內部管理與紀律問題：楊應雄、蕭美琴、林郁方等委員批評國防部遭監察院糾正案件數高、公文傳達效率低落、軍事監所裁撤後業務與人事費未隨之減列、後備軍人幹部訓練期間受傷撫卹制度不合理、以及眷村改建與資產管理不公等問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入預算第2款「罰款及賠償收入」第74項第3目「賠償收入」減列600萬元，其餘照案通過。
• 歲入預算第4款第87項第1目「財產孳息」中，關於「租金使用費」加總應增列為1億元的文字刪除，其餘文字照原提案通過，並要求國防部立即提高宿舍使用管理費標準。
• 歲入預算第4款第87項第3目「廢舊物資售價」提案改為建請案，建議國防部選擇可堪用物資捐贈偏鄉。
• 歲入預算第5款第4項第1目「非營業特種基金賸餘繳庫」減列3億6,628萬9千元。
• 歲入預算第7款「其他收入」照案通過。
• 通過臨時提案，要求國防部政治作戰局漢聲廣播電台若續轉播中華職棒，應依使用者付費精神爭取按實際支出成本編列歲入金額。
• 歲出預算中，關於「月退休金支領人員子女教育補助費」提案送朝野協商通案處理。
• 歲出預算中，國防部直屬院檢監單位相關預算合併處理，共減列2,251萬5,000元，並要求國防部提供軍審體系人員分發部隊後的業務內容書面報告。
• 歲出預算中，國防部本部及其所屬派員出國計畫預算凍結500萬元，待國防部就外部交流與外賓接待提出檢討報告後始得動支。
• 通過臨時提案，建議國防部應立即對後續國防預算之財力配置作完整妥善規劃。
• 關於募兵制推動成效不佳的提案，共5案併案處理，要求國防部在本會期結束前提出專案報告。
• 通過臨時提案，要求國防部針對「國軍兵力發展與兵力整建計畫」指導中科院與軍種完成「國防科技研究發展整體規劃」，並於本會期中提出書面報告說明。
• 通過臨時提案，要求國防部提升營產問題處理效率，訂定績效指標，解決土地糾紛。
• 通過臨時提案，要求國防部檢討安置收容計畫，提高收容能量，並將閒置營區納入緊急收容計畫。
• 通過臨時提案，要求國防部針對各單位及營區所有資產之保存，應有完整紀錄，避免草率。
• 通過臨時提案，要求國防部嚴加重視國軍官兵申訴案件中不當處分問題，並予以導正。
• 通過臨時提案，要求國防部盡速補齊文職人員編制員額，以免違法。
• 歲出預算第9款第1項第1目「一般行政」凍結1,000萬元，並要求國防部就武器裝備軍事投資建案審查品質等情事檢討究責。
• 歲出預算第9款第1項第1目「一般行政」凍結500萬元，待國防部就「如何提升命令傳達效率與業務承辦人員對法令之熟悉度」與「國軍悔過（禁閉）制度之檢討情形」提出報告後始得動支。
• 歲出預算第9款第1項第2目「國防政策規劃與督導」凍結3,000萬元，待國防部就中科院研製能力受限及建案審合作業未盡周延問題提出報告後始得動支。
• 歲出預算第9款第1項第2目「國防政策規劃與督導」下之業務費提案撤案，但要求國防部致力於調查案上面。
• 歲出預算第9款第1項第2目「國防政策規劃與督導」下之業務費，關於國防智庫籌備處預算凍結1,000萬元，待向委員會報告後始得動支。
• 歲出預算第9款第1項第2目「國防政策規劃與督導」下之業務費，關於陸軍紅柴林營區有毒廢棄物案凍結500萬元，待國防部向委員會報告處理計畫後始得動支。
• 歲出預算第9款第2項第1目「軍事行政」中，國防部軍醫局「政戰綜合作業」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第1目「軍事行政」中，政戰局「莒光園地」節目提案撤案，但要求國防部改進節目品質。
• 歲出預算第9款第2項第1目「軍事行政」中，關於金門八二三戰役民防自衛隊慰助金案，將參謀本部預算凍結1,000萬元，並要求國防部檢討後向楊委員應雄報告。
• 歲出預算第9款第2項第1目「軍事行政」中，關於馬祖民防自衛隊員慰問補助經費提案併案辦理，與前面凍結1,000萬元。
• 歲出預算第9款第2項第1目「軍事行政」中，國防部政治作戰局「政戰綜合作業」預算凍結1,000萬元，待提出改善方案後始得動支。
• 歲出預算第9款第2項第1目「軍事行政」中，國防部參謀本部「人事行政」預算凍結600萬元，並要求定期每3個月將最新募兵數量、現況報告送交委員會。
• 歲出預算第9款第2項第3目「教育訓練業務」中，國防部作戰及計畫參謀次長室「教育訓練業務」預算凍結200萬元。
• 歲出預算第9款第2項第3目「教育訓練業務」中，國防大學「遠朋國建班外籍學員來台所需旅費」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第3目「教育訓練業務」中，國防部參謀本部「辦理國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償作業所需損失及賠償」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第3目「教育訓練業務」中，國防部參謀本部「辦理年度演訓、營區開放及部隊校閱損壞青苗農物所需損失及賠償」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第3目「教育訓練業務」中，國防部陸軍司令部「後勤補給支援經費」減列500萬元。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部政治作戰局「通信電子與資訊管理」提案撤案，但要求國防部加強網路防護。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」提案撤案，但要求國防部就電瓶採購案進行專案報告。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，空軍司令部偵蒐雷達維護案凍結3,000萬元，並要求國防部向美方反映問題。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部軍醫局「後勤補給支援」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部軍醫局「設施修繕維護與管理」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部後備指揮部「後勤補給支援」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，關於軍事監所裁撤相關預算併案處理。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，軍備局「營產管理經費」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，福克50行政專機業務費提案撤案，但要求空軍司令部提出書面說明。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部陸軍司令部「後勤補給支援」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，國防部陸軍司令部「後勤及通資業務」預算凍結案撤案，但要求提出專案報告。
• 歲出預算第9款第2項第4目「後勤及通資業務」中，通次室「後勤及通資業務」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，空軍司令部「後續IDF戰機性能提升計畫」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，海軍司令部「籌獲美派里級巡防艦」計畫提案撤案，但要求國防部檢討「制海兵力結構與整建計畫」並提出書面報告。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，海軍司令部「籌獲獵雷艦第2階段」計畫提案改為提出專案報告。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，國軍通用化學防護效期軍品整備計畫提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，空軍司令部「P-3C長程定翼反潛機」預算凍結5,000萬元，待空軍司令部就「P-3C前往太平島執行飛行訓練及巡邏之規畫情形」提出報告後始得動支。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，陸軍司令部「攻擊直升機」預算凍結案撤案，但要求國防部檢討相關人員責任。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，陸軍司令部、憲兵指揮部「裝步戰鬥車」計畫預算凍結案撤案，但要求專案說明。
• 歲出預算第9款第2項第5目「一般裝備」中，國防部空軍司令部「挖土機、裝土機及推土機」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第6目「軍事人員」中，關於募兵制相關預算減列5,000萬元，並要求國防部向委員會就募兵制推動情形做專案報告。
• 歲出預算第9款第2項第6目「軍事人員」中，國防部主計局「不開業獎金」預算保留，不做刪減。
• 歲出預算第9款第2項第8目「一般建築及設備」中，國防部軍醫局「所屬單位（含三軍總醫院）醫療裝備整備」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第8目「一般建築及設備」中，國防部「國軍民用型車輛籌補」計畫提案撤案，但要求國防部提出書面說明。
• 歲出預算第9款第2項第8目「一般建築及設備」中，軍備局「營產管理經費」提案撤案。
• 歲出預算第9款第2項第15目「軍眷維持」中，軍眷水電補助經費優惠額度從300度減至290度，要求國防部計算預算額度後告知委員會議事人員。
• 通過臨時提案，要求國防部分析民眾對於國軍人員保持行政中立表現滿意度下滑原因，並提出改進方案。
• 通過臨時提案，要求國防部評估檢討「創新／不對稱」戰力組建構想，並將相關研究與規劃報告於會期中提出。
• 通過臨時提案，要求國防部檢討「國軍軍事教育整體發展規劃」，整合發揮軍事教育資源效益，並於本會期中提出書面報告說明。
• 通過臨時提案，要求國防部秉持資料全數移轉、誠實移交原則，將軍事審判法修正後相關案件檔案移由普通法院進行審理。
• 通過臨時提案，要求國防部積極與經濟部工業局協調，落實國防工業合作，以達國防自主。
• 通過臨時提案，要求國防部部長、軍備副部長、「國防採購室」對未來國軍購案效能不彰情事負政治責任，檢討改進。
• 通過臨時提案，要求國防部應積極會同教育部及經建會，針對「外國軍事教育學校來台設立分校」之作法進行研議，並於3個月內將專案報告送交委員會。
• 通過臨時提案，要求國防部遵循國防部組織法第3條規定，其所設各司、室之業務分工，應確實涵蓋法定業務執掌，以明確權責。
• 通過臨時提案，要求國防部對於監視系統之通報程序與相關紀錄應予以審慎、明確及完整。
• 通過臨時提案，要求國防部所屬各軍種檢討年度備料時管制籌補，並嚴密核對庫存資訊及訂定活化久儲未耗軍品具體作法。
• 通過臨時提案，要求國防部對於有授階及未授階之軍犬均應秉持妥善照顧、強化動物權之保障，並應統一開放認養規定。
• 通過臨時提案，要求空軍司令部應盡早完成M2000-5型機發動機「模組六」高壓渦輪葉片的更換，後續年度優先滿足相關預算需求。
• 通過臨時提案，要求空軍司令部規劃將P-3C反潛機及現有商用飛機委由民間廠商做維護。
• 通過臨時提案，要求國防部相關單位應儘速與屏東機場附近鄰里居民完成溝通協調，並加強減噪設施。
• 通過臨時提案，要求國防部善盡督導之責，嚴加控管P-3C長程定翼反潛機計畫進度，避免重蹈偵蒐雷達多次加價覆轍。
• 通過臨時提案，要求陸軍司令部及國防部檢視原「新型攻擊直昇機」建案獎勵名冊，追回建案疏失人員之原有核發獎勵。
• 通過臨時提案，要求海軍司令部「達觀軍艦主要海測裝備換裝更新」完畢後，應前往南海（含太平島）海域執行海測任務。
• 通過臨時提案，要求國防部參酌空勤、海勤加給，依資格、能力設計「網路作戰勤務加給」，以延攬人才加入。
• 通過臨時提案，要求國防部確實更正國軍老舊眷村改建零星餘戶處理辦法，並盡速追溯之前不當得利案件。
• 通過臨時提案，要求國防部與中科院商討降低「管共費」比例。
• 通過臨時提案，要求國防部儘速改正營區污水處理成效不彰問題。
• 通過臨時提案，要求國防部應落實軍紀維護、研謀改善措施，加強官兵對毒品防制、酒駕肇事嚴重後果之認知。
• 通過臨時提案，要求國防部積極規劃「胖將家族減重計畫」，並定期檢討成效，每年將將領健康的整體狀況書面報告送至委員會。
• 通過臨時提案，要求海軍司令部所屬新兵訓練中心應儘速更正「OBS量表」問題。
• 通過臨時提案，要求國防部徹底檢討100年度DVD錄放影機採購招標及檢驗過程，避免重蹈覆轍。
• 通過臨時提案，要求國防部研究是否由青年日報提供固定版面給各軍種發布軍聞，取代各軍獨自印刷報刊。
• 國防部103年度中央政府總預算案國防部及所屬主管收支公開部分審查完畢，審查結果提報院會。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請國防部於2週內以書面答復，委員另有要求期限者，從其所定。