經濟委員會審查貿易法、離島建設條例及農業預算凍結案

楊應雄 立法委員

• 說明提案要旨。

陳雪生 立法委員

• 說明提案要旨。

簡東明 立法委員

• 說明提案要旨。

徐耀昌 立法委員

• 針對上次會議議事錄中「離島建設條例第九條條文修正草案」的文字誤植與疏漏提出修正動議，包括將第四項的「前項」更正為「第二項」，第七項的「戒嚴後」更正為「解嚴後」，以及「向該土地管理」更正為「向該管土地管理機關」。

管中閔 主任委員 行政院經濟建設委員會

• 就委員提案進行報告。

李繼玄 政務次長 考選部

無相關發言紀錄

劉鳳雲 科長 教育部師資藝教司

無相關發言紀錄

周文玲 專門委員 行政院主計總處公務預算處

無相關發言紀錄

李政宗 副署長 財政部國有財產署

無相關發言紀錄

傅增渠 技正 國防部資源規劃司財務資源處

無相關發言紀錄

廖耀東 副組長 內政部營建署都市計畫組

無相關發言紀錄

許忠信 立法委員

• 質疑9月份外銷訂單僅成長2%，且對中國出口下降，並認為電價調漲是影響經濟表現的主因，而非油價。
• 關切自由經濟示範區中農產加值運銷中心進口農產品加工後標示MIT的食安問題，要求經建會規劃查核措施。
• 認為經建會主委對GDP保2有信心，卻表示「我也要自殺」的言論不妥，應珍惜生命。

丁守中 立法委員

• 批評經建會主委「我也要自殺」的言論是負面示範，要求道歉，並指出官員應更謹慎面對媒體提問。
• 關切自由經濟示範區的規劃方向，支持各地申設，但質疑政府執行速度緩慢，並要求提出具體時程表。
• 指出台灣金融開放程度不足，落後國際腳步，認為循序漸進恐太慢，希望步調能加快。
• 強調住房問題是重大民怨，要求經建會檢討政府住宅補貼政策，應增加社會住宅並補貼租屋而非購屋。
• 質疑經濟部鼓勵企業加薪的具體誘因不足，並指出經濟成長果實流向企業主，未回饋員工。

林岱樺 立法委員

• 批評經建會主委對「黃金交叉」的預估失準，認為其對總體經濟預測脫離現實，應向全國投資人及企業主道歉。
• 質疑經建會不做總體經濟預測，不清楚其業務職掌，並認為政府怪罪薪資成長停滯、年金改革，卻不提油電雙漲的影響。
• 指出台灣經濟成長率低於世界平均，且對日本出口衰退幅度最高，要求經濟部檢視並調整對日貿易策略。
• 強調研發經費佔GDP比例過低，不利產業結構轉型和人才薪資提升，建議經建會協調提高研發預算。

陳明文 立法委員

• 質疑APEC會議中台灣經濟議題被邊緣化，僅重視形式外交，且經建會主委對名片被忽略的感慨反映台灣困境。
• 批評經建會主委對「黃金交叉」承諾未達成卻無深刻檢討，且提振景氣措施未奏效，要求提出新解方。
• 指出馬政府執政期間GDP平均值低於民進黨執政時期，且景氣燈號長期不佳，物價指數上升，顯示經濟狀況不佳。
• 批評經建會主委答詢態度不佳，言論輕浮，缺乏政務官應有的莊重與反省。

黃昭順 立法委員

• 質疑經建會主委對「黃金交叉」已無機會達成，並要求其與經濟部部長對「保2」目標提出信心保證。
• 比較日本安倍經濟學「三枝箭」與經濟部「五部列車」，質疑台灣政策力道不足。
• 對自由經濟示範區「遍地開花」的推動方式感到困惑，認為進度緩慢且成效不明，擔心「全部都空空」。
• 以高雄黃色小鴨創造13億商機為例，提醒政府應關注民生需求，不能只看數據，並要求政府拿出成績單。

黃偉哲 立法委員

• 質疑主計總處對明年經濟成長率3.37%的預估，認為台灣經濟成長表現不如周邊國家，應檢討國內結構性問題。
• 擔憂GDP持續下探與CPI上升可能形成「死亡交叉」，要求政府提出避免此情況發生的具體辦法。
• 批評政府提振內需措施效果不彰，經濟活力未能有效激發，並強調政府應建立責任制。

高志鵬 立法委員

• 批評經建會主委「黃金交叉」承諾跳票，導致民眾對政府財經官員失去信心，且將經濟不振歸咎於薪資、年金改革等，卻迴避油電雙漲影響。
• 抗議經濟部報告文不對題，僅作政令宣導，未說明GDP下修原因，且與經建會報告皆未提及油電雙漲影響。
• 指出主計總處預測不準確，連年下修經濟成長率，質疑經建會主委依據其預估展望未來經濟成長的合理性。
• 呼籲政府官員應記取教訓，勿再開空頭支票，傷害人民信心。

李慶華 立法委員

• 關切大統黑心油事件，質疑GMP認證制度的可靠性，要求經濟部加強監督查核，並研究撤銷違法廠商的工廠設立許可及營業登記。
• 詢問經濟部鼓勵企業加薪的具體誘因，並指出財政部及專家學者對減稅與加薪關聯性持不同意見。
• 認同經建會主委對「黃金交叉」今年不可能達成，但要求說明「保2」的具體措施。
• 善意勸告經建會主委應注意言行舉止，避免輕浮言論影響政務官形象。

徐耀昌 立法委員

• 對GDP預估下修及「黃金交叉」承諾未達成表示關切，詢問經建會如何振興國內經濟，並呼籲朝野共同努力。
• 比較台灣與中國大陸自由經濟示範區的推動進度，指出台灣法案審議程序較慢，但行政法規修正已啟動第一階段。
• 詢問經建會對服貿協議的看法，認為其方向正確，應繼續推動，但需考量產業影響及配套措施。
• 關切青年失業率高、高學歷者待業問題，認為應整合跨部會資源，加強勞動市場資訊媒合，輔導青年創業與就業。

丁守中 立法委員

• 提案要求經建會協同內政部於3個月內徹底檢討目前政府的住房補貼政策，增加公有社會住宅並補貼租屋，以照顧弱勢與青年。

林滄敏 立法委員

• 認同經濟部與經建會應一同協調合作，但質疑自由經濟示範區進度緩慢，台商回台被視為口號。
• 指出台灣面臨就業、薪資、經濟三大問題，並關切國光石化等重大投資案胎死腹中，要求提出替代方案。
• 強調面對歐韓、美韓FTA簽署對台灣產業的衝擊，政府應提出解套方案，並開拓更多貿易渠道。
• 質疑電業自由化推動緩慢，批評經建會對此案的掌握不足。

林國正 立法委員

• 指出台灣人均GDP成長但人民無感，主因是所得分配惡化及實質薪資倒退，導致社會階層對立。
• 關切高雄大林蒲地區因重工業環繞導致環境惡劣，要求經濟部與交通部共同規劃遷村評估及配套措施。
• 質疑自由經濟示範區未將高雄小港空港納入，認為高雄同時擁有海港空港，應一併納入規劃。

廖國棟 立法委員

• 質疑政府拼經濟缺乏「子彈」，公共建設預算逐年降低，社福支出比例過高，認為應進行稅制改革以增加政府收入和支出。
• 指出台灣實質投資長期停滯，呼籲政府克服自由經濟示範區和服貿協議的瓶頸，以促進經濟成長。
• 關切服貿協議卡關問題，質疑經建會及經濟部對談判參與不深，並強調其對後續貨貿協議的影響。
• 建議經建會作為「總舖師」應在稅制和支出兩方面進行總規劃，解決債務累積問題。

李桐豪 立法委員

• 質疑經建會的職能與角色，認為其年度經濟成長目標設定後不調整，缺乏務實性及落實機制。
• 建議經建會應務實調整經濟目標，並強化研考機制，透過來自高層的授權，有效協調和鞭策各部會。
• 強調國發會成立後應強化研考功能，確保政策落實，避免成為「設後不理」的機構。

林佳龍 立法委員

• 詢問馬總統「自由經濟島」與「自由經濟示範區」的異同，並質疑示範區法案進度緩慢，趕不上國際情勢變化。
• 關切上海自由貿易試驗區對台灣自由經濟示範區的競合影響，認為台灣應加快腳步因應。
• 批評經建會對上海自貿區的影響評估過於輕忽，認為其對台灣是競爭大於合作，台灣應有清楚的戰略觀。
• 要求經建會提供最新的、完整的自由經濟示範區資料。

蕭美琴 立法委員

• 呼籲經建會主委應以同理心看待數據無法呈現的國人痛苦指數，避免冷血言論。
• 強調台灣經濟發展需置於全球產業鏈中，積極面對TPP等國際經貿整合，並誠實與受影響產業溝通轉型。
• 指出台灣農業加入TPP可能面臨巨大損失，政府應跨部會協助農業轉型，並加強與基層對話。
• 建議政府應加強跨部會整合，培養跨國人才，協助台商拓展印度、中東等新興市場，以提升經濟競爭力。

翁重鈞 立法委員

• 詢問經建會主委提出「黃金交叉」的背景與期許，並認為經濟成長責任應由全體國人共同努力。
• 要求經建會主委說明在消費、出口、投資方面提出的具體策略，以達成經濟目標。
• 期勉經建會主委與經濟部部長應效法前輩，提出劃時代的經濟政策，讓台灣經濟恢復榮景。

邱志偉 立法委員

• 質疑經建會職能弱化、士氣低落，未能充分發揮經濟發展的「馬達」或「火車頭」角色，變成「經建不會」。
• 批評經建會對各部會的協調與鞭策能力不足，導致政策推動不力。
• 指出經建會102年經濟目標與實際預測值存在巨大落差，且提振景氣措施效果不彰，呼籲其切合實際、解決問題。
• 要求經建會主委應更有信心，並對做不好的部會進行督察與懲罰。

許添財 立法委員

• 指出台灣GDP成長率呈現震盪，預測失準，可能進入結構性停滯期，建議經建會建立自己的總體計量模型。
• 分析政府投資成長率與經濟成長率的關係，強調政府投資對經濟的重要性，並擔憂預算不足影響救經濟能力。
• 批評財經官員隨意預測，導致民間信任度降低，政府部門放鬆努力，產生反效果。
• 建議經建會應回歸經濟面，用經濟思考解決問題，並在預算分配上優先支持經濟效率與效益高的建設。

陳保基 主任委員 行政院農業委員會

• 就102年度預算凍結案提出報告。

沙志一 署長 漁業署

無相關發言紀錄

李桃生 局長 林務局

無相關發言紀錄

李蒼郎 署長 農糧署

無相關發言紀錄

許忠信 立法委員

• 質疑9月份外銷訂單僅成長2%，且對中國出口下降，並認為電價調漲是影響經濟表現的主因，而非油價。
• 關切自由經濟示範區中農產加值運銷中心進口農產品加工後標示MIT的食安問題，要求經建會規劃查核措施。
• 認為經建會主委對GDP保2有信心，卻表示「我也要自殺」的言論不妥，應珍惜生命。

丁守中 立法委員

• 批評經建會主委「我也要自殺」的言論是負面示範，要求道歉，並指出官員應更謹慎面對媒體提問。
• 關切自由經濟示範區的規劃方向，支持各地申設，但質疑政府執行速度緩慢，並要求提出具體時程表。
• 指出台灣金融開放程度不足，落後國際腳步，認為循序漸進恐太慢，希望步調能加快。
• 強調住房問題是重大民怨，要求經建會檢討政府住宅補貼政策，應增加社會住宅並補貼租屋而非購屋。
• 質疑經濟部鼓勵企業加薪的具體誘因不足，並指出經濟成長果實流向企業主，未回饋員工。

林岱樺 立法委員

• 批評經建會主委對「黃金交叉」的預估失準，認為其對總體經濟預測脫離現實，應向全國投資人及企業主道歉。
• 質疑經建會不做總體經濟預測，不清楚其業務職掌，並認為政府怪罪薪資成長停滯、年金改革，卻不提油電雙漲的影響。
• 指出台灣經濟成長率低於世界平均，且對日本出口衰退幅度最高，要求經濟部檢視並調整對日貿易策略。
• 強調研發經費佔GDP比例過低，不利產業結構轉型和人才薪資提升，建議經建會協調提高研發預算。

陳明文 立法委員

• 質疑APEC會議中台灣經濟議題被邊緣化，僅重視形式外交，且經建會主委對名片被忽略的感慨反映台灣困境。
• 批評經建會主委對「黃金交叉」承諾未達成卻無深刻檢討，且提振景氣措施未奏效，要求提出新解方。
• 指出馬政府執政期間GDP平均值低於民進黨執政時期，且景氣燈號長期不佳，物價指數上升，顯示經濟狀況不佳。
• 批評經建會主委答詢態度不佳，言論輕浮，缺乏政務官應有的莊重與反省。

黃昭順 立法委員

• 質疑經建會主委對「黃金交叉」已無機會達成，並要求其與經濟部部長對「保2」目標提出信心保證。
• 比較日本安倍經濟學「三枝箭」與經濟部「五部列車」，質疑台灣政策力道不足。
• 對自由經濟示範區「遍地開花」的推動方式感到困惑，認為進度緩慢且成效不明，擔心「全部都空空」。
• 以高雄黃色小鴨創造13億商機為例，提醒政府應關注民生需求，不能只看數據，並要求政府拿出成績單。

黃偉哲 立法委員

• 質疑主計總處對明年經濟成長率3.37%的預估，認為台灣經濟成長表現不如周邊國家，應檢討國內結構性問題。
• 擔憂GDP持續下探與CPI上升可能形成「死亡交叉」，要求政府提出避免此情況發生的具體辦法。
• 批評政府提振內需措施效果不彰，經濟活力未能有效激發，並強調政府應建立責任制。

高志鵬 立法委員

• 批評經建會主委「黃金交叉」承諾跳票，導致民眾對政府財經官員失去信心，且將經濟不振歸咎於薪資、年金改革等，卻迴避油電雙漲影響。
• 抗議經濟部報告文不對題，僅作政令宣導，未說明GDP下修原因，且與經建會報告皆未提及油電雙漲影響。
• 指出主計總處預測不準確，連年下修經濟成長率，連第一季經濟成長都腰斬，質疑經建會主委依據其預估展望未來經濟成長的合理性。
• 呼籲政府官員應記取教訓，勿再開空頭支票，傷害人民信心。

李慶華 立法委員

• 關切大統黑心油事件，質疑GMP認證制度的可靠性，要求經濟部加強監督查核，並研究撤銷違法廠商的工廠設立許可及營業登記。
• 詢問經濟部鼓勵企業加薪的具體誘因，並指出財政部及專家學者對減稅與加薪關聯性持不同意見。
• 認同經建會主委對「黃金交叉」今年不可能達成，但要求說明「保2」的具體措施。
• 善意勸告經建會主委應注意言行舉止，避免輕浮言論影響政務官形象。

徐耀昌 立法委員

• 對GDP預估下修及「黃金交叉」承諾未達成表示關切，詢問經建會如何振興國內經濟，並呼籲朝野共同努力。
• 比較台灣與中國大陸自由經濟示範區的推動進度，指出台灣法案審議程序較慢，但行政法規修正已啟動第一階段。
• 詢問經建會對服貿協議的看法，認為其方向正確，應繼續推動，但需考量產業影響及配套措施。
• 關切青年失業率高、高學歷者待業問題，認為應整合跨部會資源，加強勞動市場資訊媒合，輔導青年創業與就業。

林滄敏 立法委員

• 認同經濟部與經建會應一同協調合作，但質疑自由經濟示範區進度緩慢，台商回台被視為口號。
• 指出台灣面臨就業、薪資、經濟三大問題，並關切國光石化等重大投資案胎死腹中，要求提出替代方案。
• 強調面對歐韓、美韓FTA簽署對台灣產業的衝擊，政府應提出解套方案，並開拓更多貿易渠道。
• 質疑電業自由化推動緩慢，批評經建會對此案的掌握不足。

林國正 立法委員

• 指出台灣人均GDP成長但人民無感，主因是所得分配惡化及實質薪資倒退，導致社會階層對立。
• 關切高雄大林蒲地區因重工業環繞導致環境惡劣，要求經濟部與交通部共同規劃遷村評估及配套措施。
• 質疑自由經濟示範區未將高雄小港空港納入，認為高雄同時擁有海港空港，應一併納入規劃。

廖國棟 立法委員

• 質疑政府拼經濟缺乏「子彈」，公共建設預算逐年降低，社福支出比例過高，認為應進行稅制改革以增加政府收入和支出。
• 指出台灣實質投資長期停滯，呼籲政府克服自由經濟示範區和服貿協議的瓶頸，以促進經濟成長。
• 關切服貿協議卡關問題，質疑經建會及經濟部對談判參與不深，並強調其對後續貨貿協議的影響。
• 建議經建會作為「總舖師」應在稅制和支出兩方面進行總規劃，解決債務累積問題。

李桐豪 立法委員

• 質疑經建會的職能與角色，認為其年度經濟成長目標設定後不調整，缺乏務實性及落實機制。
• 建議經建會應務實調整經濟目標，並強化研考機制，透過來自高層的授權，有效協調和鞭策各部會。
• 強調國發會成立後應強化研考功能，確保政策落實，避免成為「設後不理」的機構。

林佳龍 立法委員

• 詢問馬總統「自由經濟島」與「自由經濟示範區」的異同，並質疑示範區法案進度緩慢，趕不上國際情勢變化。
• 關切上海自由貿易試驗區對台灣自由經濟示範區的競合影響，認為台灣應加快腳步因應。
• 批評經建會對上海自貿區的影響評估過於輕忽，認為其對台灣是競爭大於合作，台灣應有清楚的戰略觀。
• 要求經建會提供最新的、完整的自由經濟示範區資料。

蕭美琴 立法委員

• 呼籲經建會主委應以同理心看待數據無法呈現的國人痛苦指數，避免冷血言論。
• 強調台灣經濟發展需置於全球產業鏈中，積極面對TPP等國際經貿整合，並誠實與受影響產業溝通轉型。
• 指出台灣農業加入TPP可能面臨巨大損失，政府應跨部會協助農業轉型，並加強與基層對話。
• 建議政府應加強跨部會整合，培養跨國人才，協助台商拓展印度、中東等新興市場，以提升經濟競爭力。

翁重鈞 立法委員

• 詢問經建會主委提出「黃金交叉」的背景與期許，並認為經濟成長責任應由全體國人共同努力。
• 要求經建會主委說明在消費、出口、投資方面提出的具體策略，以達成經濟目標。
• 期勉經建會主委與經濟部部長應效法前輩，提出劃時代的經濟政策，讓台灣經濟恢復榮景。

邱志偉 立法委員

• 質疑經建會職能弱化、士氣低落，未能充分發揮經濟發展的「馬達」或「火車頭」角色，變成「經建不會」。
• 批評經建會對各部會的協調與鞭策能力不足，導致政策推動不力。
• 指出經建會102年經濟目標與實際預測值存在巨大落差，且提振景氣措施效果不彰，呼籲其切合實際、解決問題。
• 要求經建會主委應更有信心，並對做不好的部會進行督察與懲罰。

許添財 立法委員

• 指出台灣GDP成長率呈現震盪，預測失準，可能進入結構性停滯期，建議經建會建立自己的總體計量模型。
• 分析政府投資成長率與經濟成長率的關係，強調政府投資對經濟的重要性，並擔憂預算不足影響救經濟能力。
• 批評財經官員隨意預測，導致民間信任度降低，政府部門放鬆努力，產生反效果。
• 建議經建會應回歸經濟面，用經濟思考解決問題，並在預算分配上優先支持經濟效率與效益高的建設。

管中閔 主任委員 行政院經濟建設委員會

• 說明102年GDP預估下修原因主要為全球經濟復甦力道不如預期，以及出口與國內需求表現不佳。
• 承認今年「黃金交叉」目標（GDP成長4%以上、失業率4%以下）已不可能達成，但對「保2」有信心。
• 解釋「黃金交叉」為個人期望，非經建會預測，且經建會不做總體經濟預估，由主計總處負責。
• 承認「我也想自殺」言論不妥，但解釋為對無厘頭問題的直覺反應，非針對自殺事件。
• 表示自由經濟示範區是解決經濟問題的方法之一，特別條例已送行政院審議，並將擴大範圍與開放幅度。
• 承認台灣金融開放程度不夠大，但尊重金管會循序漸進的步調。
• 指出青年就業困難是普遍現象，勞委會已提出促進方案，並強調勞動市場資訊媒合的重要性。
• 承認經建會職能有弱化現象，但正努力改變，主動提出政策規劃並加強與各部會溝通。
• 承諾將會檢討改進，並將委員建議納入考量。

張家祝 部長 經濟部

• 報告經濟部推動「提振經濟列車」的5大面向，包括投資、消費、出口、節能及法規鬆綁，並列舉具體成效。
• 說明9月份外銷訂單約384.2億元，較去年同期成長約2%，歐洲市場改善，但日本、中國大陸與東協微幅下降。
• 表示對GDP「保2」有信心，並認為電價調漲對GDP影響約在0.02%至0.05%之間，沒有直接關聯。
• 強調GMP制度需隨時檢討，針對大統黑心油事件，已撤銷其GMP標章，並將依法從重處置，研究撤銷營業許可。
• 說明鼓勵企業加薪的誘因主要來自經濟部業務範圍內的技術輔導、產業升級、研發獎勵補助，不考慮租稅優惠。
• 認為台灣經濟發展應朝高產值、高科技、低耗能產業發展，並透過區域經濟整合解決產業競爭力問題。
• 同意高雄大林蒲遷村是必要措施，經濟部將指派窗口與交通部、高雄市政府審慎規劃評估。
• 表示對明年經濟成長率3.37%的目標應該可以達成。

鹿篤瑾 副主計長 行政院主計總處

• 報告主計總處8月份預測102年全年經濟成長率為2.31%，並將於11月29日更新預測。
• 說明GDP預測考量國際經濟情勢及國內政策變數，並指出國際貨幣基金（IMF）與環球透視（Global Insight）也多次下修全球經濟成長預測。
• 承認台灣今年經濟成長情況偏低，預估值2.31%比全球平均2.4%稍差。
• 澄清主計總處正常年度GDP預測為4次，僅前年因特殊情況增至8次。
• 表示台灣人均GDP逐年成長，但所得分配長期有增加差距，實質薪資所得倒退。