經濟委員會審查兩岸服務貿易協議衝擊與因應措施報告

核心議題

• 本次會議主要針對兩岸服務貿易協議對台灣產業可能造成的衝擊，以及政府為此所規劃的各項因應與輔導措施進行專案報告與質詢。
• 討論內容涵蓋服貿協議對台灣經濟整合的策略意義、對就業市場與產業競爭的影響、以及政府在貿易自由化下的產業調整支援方案。

相關爭議

• 服貿協議的談判程序不透明：多位立法委員質疑談判過程黑箱作業，未充分與國會及產業溝通，且政府拒絕提供會議紀錄。
• 協議對台灣就業市場的衝擊：立法委員擔憂中國服務業進入將導致本地勞工失業、薪資下降，尤其影響中小企業與基層服務業。
• 中國資金可能造成產業壟斷：立法委員關切中國企業挾帶龐大資金以「一條龍」模式壟斷台灣市場，政府則強調現有法規足以防範。
• 台灣國際經貿整合策略：立法委員質疑政府過度依賴服貿協議作為參與其他FTA（如TPP、RCEP）的敲門磚，並擔憂中國因素持續阻礙台灣的國際經貿發展。
• 政府宣導與溝通成效不彰：民調顯示民眾對服貿協議了解度低且支持度下降，立法委員批評政府宣導方式無效，未能有效解除民眾疑慮。
• 中國專業人員來台定義與居留問題：立法委員要求明確界定服貿協議中「技術人員」的範圍，並擔憂低門檻投資可能導致中國人員無限期居留。
• 開放第二類電信服務的國家安全疑慮：立法委員質疑開放特定第二類電信服務給中國業者可能對國家通訊安全造成威脅，要求政府提出具體防範措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 原住民族工作權益評估報告案，修正為「原民會會同經濟部、經建會、勞委會等相關部會於3個月內」提出，並獲通過。
• 兩岸原住民族交流推動小組案，因兩岸互設辦事處尚未討論，故不通過。
• 要求經濟部與陸委會提供「兩岸服務貿易協議」我國與中國會商歷次會議紀錄案，因涉及資訊公開法規定，經濟部表示無法提供，但提案仍獲通過。
• 要求經濟部提供服貿協議開放項目對應行業標準分類細目資料案，修正為「一個月內」提供，並獲通過。
• 中國上海自貿區與我國自經區競合關係評估報告案，修正為「經建會應在一個月內會同經濟部」提出，並獲通過。
• 要求經濟部全面檢查3,629項GMP產品案，修正為「三個月內」完成，並獲通過。
• 加速ECFA後續協商（貨貿及爭端解決協議）案，因委員意見分歧，不通過。
• 加強服貿協議宣導案，及陸資來台投資事業雇用人數變化公布案，與中小型企業為主產業之政治、產業、就業評估案，均保留協商。
• 委員口頭質詢未及答復部分，相關主管機關需於一週內以書面答復並副知委員會。
• 委員口頭質詢要求提供之相關資料，相關主管機關需於一週內提供，特別要求經濟部、經建會、陸委會及農委會提供自6月份迄今對兩岸服貿協議涉及之我國相關產業工、公會及相關團體機構之補、捐助及委辦輔導經費明細給委員會及葉宜津委員。