社會福利及衛生環境委員會：審查醫療糾紛法案與檢視國土規劃政策
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2013-10-28
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，審查「醫療糾紛處理及醫療事故補償法草案」等案之保留條文，並針對齊柏林導演「看見台灣」紀錄片所揭露的國土風貌真相，邀請環保署、內政部、經濟部水利署及農委會進行專案報告與質詢，聚焦於環境保育、土石流防治、水庫淤積、河川污染及國土資源整合等關鍵議題。
討論事項一
繼續併案審查「醫療糾紛處理及醫療事故補償法草案」等12案保留條文
核心議題
審查醫療糾紛與醫療事故補償法案之保留條文，旨在建立完善的醫療糾紛處理機制、病歷調閱規範及訴訟前置調解程序。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 第三條之醫療糾紛、醫療事故、當事人、系統性錯誤及生產風險事故之定義，照委員修正動議通過。
- 第五條之病歷與檢查報告複製本提供期限與費用負擔，照委員修正動議通過。
- 第十一條之刑事案件涉及醫療糾紛應先付調解之規定，照委員修正動議通過。
- 第十三條及第十五條，均照行政院提案通過。
- 第十六條有關主管機關要求醫療機構提供資料及調解期間之規定，照委員修正動議通過。
- 本12案其餘保留條文，另定期繼續審查。
討論事項二
邀請環保署、內政部、經濟部、農委會就「看見台灣」揭露國土風貌真相之省思與行動進行專案報告並備質詢
核心議題
從齊柏林空拍紀錄片「看見台灣」出發，檢視國土規劃、環境保育、山坡地災害防治、河川治理與國土資源資訊整合之現況與挑戰。
相關爭議
- 國土開發與環境承載力：山坡地超限利用、河川嚴重污染、水庫嚴重淤積及氣候變遷帶來的複合型災害，凸顯經濟開發與國土保育的衝突。
- 行政部門事權分散與跨部會整合：各部會分工過於零散，缺乏統一且具強制力的國土規劃機制，導致國土保育政策推動困難。
立法委員發言
趙天麟 立法委員
- 指出食用油混充事件導致大量廢食用油產生，但基層清潔隊回收做法不一，要求環保署統一廢油回收管道並加強宣導。
- 詢問總統維安捕鞋網撤除後之警察專業判斷與警力調度機制。
蔡錦隆 立法委員
- 質疑內政部針對台北市若發生6級地震可能倒塌4000棟房屋之危機，是否應有遷都或設置副都之長期前瞻規劃。
- 批評環保署面對河川嚴重污染與環評爭議時採取防禦性態度，未能落實源頭管制。
王育敏 立法委員
- 指出台灣河川中度污染嚴重、水庫容量大減及淤積問題惡化。
- 質疑農委會修正水土保持法將水庫集水區限縮於特別保護區，恐導致其他水庫周邊土地遭受大量開發。
- 認為工廠違法排放廢水之罰則過輕，應修法重罰以遏止環境破壞。
江惠貞 立法委員
- 強調政府委託拍攝之環境紀錄片應加強對民眾之教育推廣，提升民眾對環境危機的警覺與配合度。
- 質疑淡海新市鎮第二期開發計畫在人口未達預期情況下延展25年之合理性與程序瑕疵。
蘇清泉 立法委員
- 探討山區道路頻繁坍方、土石流及高山居住安全問題，建議應推動遷村讓大地休養生息。
- 指出台灣公共工程營建品質低落與最低標迷思，建議改採有利標提升百年工程品質。
楊曜 立法委員
- 關切離島偏遠島嶼在國土規劃與國家發展立場上應維持現狀或遷村之政策方針。
- 指出澎湖污水下水道普及率與工程進度嚴重落後，要求內政部營建署積極協助地方執行。
- 建議林務局與環保署合作，將澎湖銀合歡剷除並作為生質能源燃料。
吳育仁 立法委員
- 關注大肚溪出海口濕地遭棄置大量爐渣、集塵灰與有害事業廢棄物之嚴重污染。
- 要求環保署與經濟部水利署應負起責任，編列經費並訂定廢棄物清理時間表進行整治。
許添財 立法委員
- 批評現行環保政策治標不治本，未能從上位國土規劃與系統性改革根本解決環境與農業危機。
劉建國 立法委員
- 指出濁水溪揚塵及沙漠化問題因集集攔河堰攔水與上游崩塌而日益嚴重，要求水利署提出因應對策。
- 關切濁水溪下游橋樑基座裸露及河川疏浚安全問題。
廖國棟 立法委員
- 關切台東美麗灣事件最高行政法院判決定讞後之善後與環評爭議。
- 指出全國區域計畫與原住民族基本法及傳統領域劃設之衝突，要求保障原住民權益。
簡東明 立法委員
- 質疑全國區域計畫將原住民地區土地列為第一級環境敏感地區之合理性。
- 建議國土計畫法草案應增列原住民族地區專章以保障原民權益。
- 批評林務局針對原住民造林禁伐補償機制不足，影響原住民生計。
林淑芬 立法委員
- 指出台灣土地管理制度長期採行「分區管制」卻又浮濫動用「開發許可制」，導致非都市土地遭到破壞與變更。
- 批評地方政府執行面擺爛不管理違法濫墾與未登記工廠，呼籲未來國土計畫與環資部應落實事權統一與流域管理。
田秋堇 立法委員
- 警告水利署將水庫集水區分級並允許非供家用水庫進行低度開發，恐破壞台灣珍貴水資源命脈。
- 強調極端氣候下應嚴格把關國土保育，避免子孫面臨無水可喝之危機。
相關人員回應
沈世宏 行政院環境保護署
- 表示環保署已推出PM2.5新標準與AQI指標，並透過環檢警聯盟與空拍技術加強取締偷排廢水與非法棄置。
- 承諾將通令全國清潔隊統一收受廢食用油，並妥善回收製成生質能源或肥皂。
- 說明水庫分級是基於管理需要，將穿過性流水之攔河堰與蓄水水庫區分管理。
林慈玲 內政部
- 說明內政部已建立全國風險地圖、推動防災型都更及公共設施保留地解編，並建構龐大資料庫提供跨部會與NGO使用。
- 回應淡海新市鎮第二期開發將配合二階段環評與重新調查居民意願後審慎處理。
王副署長瑞德 經濟部水利署
- 說明流域整體綜合治水策略，推動不增加逕流量之出流管制與逕流分擔措施。
- 表示針對大肚溪等廢棄物棄置場址，將在環保署協調下配合進行調查與清理責任釐清。
李桃生 行政院農業委員會林務局
- 說明農委會已建置生態資源資料庫與航遙測圖資平台，並推動自然保護區劃設、劣化地復育與海岸離島造林。
- 表示將努力研議調高礦業租金及爭取原住民造林禁伐補償之財源。
黃明耀 行政院農業委員會水土保持局
- 說明水土保持法修正草案將危險及地質破碎地區劃為特別保護區（約33萬公頃），並增訂罰則加強管制。
許文龍 內政部營建署
- 說明國家公園與營建署網站均有播放空拍紀錄片推廣環境教育。
- 回應污水下水道普及率落後主因在於地方配合款與專業人力不足，將協助地方推動。
相關後續
- 環保署將通令全國清潔隊統一回收廢食用油，並加強宣導。
- 內政部將持續推動土地承載力計算、全國區域計畫檢討及防災型都更。
- 針對大肚溪出海口廢棄物污染案，要求環保署邀集水利署等單位協調清理經費與時間表。
- 通過多項臨時提案，包含要求跨部會研擬整合平台、加強取締違法排放廢水及整治大肚溪廢棄物。
原始資料
- 公報
- 1026301
- 卷／期／冊
- 102／63／1
- 發布日期
- 2013-11-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON