交通委員會預算審查與高鐵漲價爭議:決議休會以施壓
交通委員會會議日期:2013-10-23
立法院交通委員會針對台灣高鐵票價調漲案召開會議,多位立法委員對交通部未能有效要求高鐵降價表達強烈不滿,並質疑預算審查程序。會議最終決議暫緩預算審查與詢答,以向交通部及高鐵公司施壓,要求其明確回應票價爭議。此外,委員會也通過將各單位歲入歲出預算合併審查的提案。
討論事項一
審查交通部及所屬單位103年度歲入歲出預算案 (含高鐵漲價議題)
核心議題
- 交通委員會對於交通部所屬各單位103年度歲入歲出預算審查範圍與程序提出質疑,主張應合併審查以維預算審議完整性。
- 會議核心聚焦於台灣高鐵公司票價調漲案,立法委員普遍不滿高鐵公司及交通部未回應降價訴求,並以此作為審查交通部預算的先決條件。
相關爭議
- 預算審議程序爭議:管碧玲、葉宜津等委員主張交通部所屬單位歲入歲出預算應合併審查,而非分開處理,以避免審查不完整;而主席陳根德則表示過去慣例一直是分開審查。
- 高鐵漲價與委員會決議衝突:多位立法委員指出委員會曾決議若高鐵不提出降價方案就不審交通部預算,但高鐵董事會明天才開,今天審預算將自打嘴巴,因此應暫緩審查。
- 交通部對高鐵漲價的監督責任:立法委員普遍認為交通部作為主管機關,未能展現魄力要求高鐵降價,且高鐵公司不將委員會決議放在眼裡。
- 高鐵漲價的合理性:羅淑蕾、李昆澤等委員質疑高鐵近年有盈餘且曾受全民資源協助,不應再漲價並將獲利歸於原始股東,認為交通部應撤換不為全民爭取利益的公股董事。
- 交通部對漲價案的回應:交通部長葉匡時表示,從法律面,交通部無權不准高鐵依合約公式漲價;從公司治理面,董事天職是維護股東權益,官股與民股董事立場衝突;從消費者權益面,同意漲價不合理,但最終決議需由高鐵董事會自行決定。
立法委員發言
管碧玲 立法委員
- 要求刪除議程中「交通部所屬歲入」的部分,主張交通部本部及其所屬單位的所有歲入歲出預算應合併審查。
- 強調委員會曾決議若高鐵不提出降價方案就不審交通部預算,認為在高鐵董事會召開前審查預算將是自打嘴巴,建議先詢答不處理預算。
林國正 立法委員
- 呼應管委員,認為委員會不應審查交通部預算,因高鐵公司曾將漲價責任推給交通部,且未展現溝通意願。
- 建議交通委員會所有預算審查都應延後,待高鐵公司董事會結論出爐後再進行詢答及預算審查。
楊麗環 立法委員
- 認為交通部作為最高監督單位,應要求高鐵在審預算前召開董事會給予答覆。
- 建議會議繼續質詢,但預算審查部分,希望部長能盡早與高鐵公司溝通所有立委態度,否則預算不可能通過。
盧嘉辰 立法委員
- 認為高鐵公司破壞了交通部的默契,部長應「硬起來」尊重民意。
- 建議部長若能保證解決高鐵問題,可先擱置歲入部分,審查歲出預算;若無把握,總預算審查可能無法進行。
陳雪生 立法委員
- 贊同盧嘉辰委員,認為部長應盡快與高鐵局商量處理高鐵降價事宜,並先做宣示。
- 考量施政報告已延誤多時,希望緩和處理,建議先審查歲出預算,歲入部分容後討論。
葉宜津 立法委員
- 反對先審歲出預算,並認為今天的議程將交通部主管的所有歲入預算一次通過是有問題的。
- 強調歲入歲出預算應合併處理,以避免審查不完整或後續變動困難,要求從103年度起即恢復正常程序。
林明溱 立法委員
- 認為交通部和高鐵對委員會要求無反應,應遵照上次會議決議不予審查。
- 建議等待明天高鐵董事會結論後再安排時間審預算,並請部長說明高鐵是否有誠意合作。
李昆澤 立法委員
- 質疑交通部未能堅持高鐵凍漲、優惠及消費者權益,認為交通部是高鐵公司主控者,應有擔當。
- 強調高鐵公司未將交通委員會及部長放在眼裡,主張今天不應處理預算,並要求部長拿出魄力,堅持消費者權益。
羅淑蕾 立法委員
- 建議今天的詢答及預算審查都不要進行,以展現交通委員會要求高鐵降價的決心。
- 指出高鐵近年有盈餘,且曾受全民資源協助,不應漲價;交通部有辦法要求高鐵降價,應撤換不為全民爭取利益的公股董事。
相關人員回應
葉匡時 部長
- 對於預算審查方式,表示尊重委員會決議,執行上沒有問題。
- 說明高鐵公司累積虧損達500多億元,儘管有現金流,但考量折舊與特許期結束資產歸還政府,股東最終仍可能虧損退出。
- 解釋從法律角度,高鐵公司依BOT合約公式提出漲價要求,交通部僅核備,法律上無權不准。
- 指出從公司治理角度,高鐵董事天職是維護股東權益,官股董事與民股董事在漲價議題上存在衝突。
- 同意從旅客權益角度看,在民生疾苦下高鐵漲價不合理,但最終決定需由高鐵董事會綜合考量各面向後自行做出明確抉擇。
- 強調交通部已充分表達立場並與高鐵溝通,但若直接干預漲價決定將構成政府濫權。
相關後續
- 交通委員會通過提案,決議自103年度起,各單位歲出、歲入預算應合併一次討論,以維審議預算之完整性。
- 委員會經表決,決議今天會議休息,不進行詢答及預算審查,以表達對高鐵漲價議題的嚴正立場及對交通部的施壓。
- 主席表示明天將繼續審查民航局預算,因議程已排定。
原始資料
- 公報
- 1026301
- 卷/期/冊
- 102/63/1
- 發布日期
- 2013-11-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON