交通委員會暫緩審查民航局預算 聚焦高鐵漲價爭議
交通委員會會議日期:2013-10-24
立法院交通委員會原定審查交通部民用航空局103年度總預算案,然而會議焦點迅速轉移至台灣高鐵票價調漲爭議。多位立法委員強烈質疑交通部對高鐵的監督不力與漲價決策,要求政府官股代表在高鐵董事會中捍衛民眾權益,並建議暫緩預算審查。最終,委員會決議休息,待高鐵董事會會議結果出爐後再行討論預算審查事宜。
討論事項一
審查103年度中央政府總預算案有關交通部主管民用航空局單位預算 (詢答及處理)
核心議題
- 原定審查民用航空局103年度施政計畫及預算編列,包括飛安、民航業務拓展、機場建設與人才培訓等面向。
- 會議實質焦點轉向台灣高鐵票價調漲爭議,以及交通部作為主管機關的監督職責與立場。
相關爭議
- 高鐵漲價與民生負擔:多位委員認為在高鐵壟斷國內交通市場、經濟景氣不佳、油電雙漲之際調漲票價,將對民眾造成沉重負擔,尤其影響中南部通勤或返鄉民眾。
- 交通部監督高鐵的態度:委員質疑交通部對於高鐵漲價案的核准及其對高鐵公司的監督立場,認為交通部未能積極捍衛消費者權益,甚至淪為高鐵公司的發言人。
- BOT合約的適用與彈性:委員指出交通部在對高鐵有利時彈性解釋合約(如政府出資、接管),但在漲價問題上卻以合約規定為由推卸責任,質疑其雙重標準。
- 高鐵漲價的理由與解決方案:委員認為高鐵財務問題核心在於運量而非票價,要求高鐵提出運量提升計畫及離峰優惠措施,而非僅以漲價解決問題,並建議階段性調漲。
- 高鐵經營階層的薪酬與績效:委員要求交通部提供高鐵主管年薪資料,質疑在高鐵獲政府資源轉虧為盈後,高層卻要從民眾口袋掏錢以支應自身福利。
- 委員會預算審查與高鐵決議的關聯性:部分委員主張應暫緩民航局預算審查,以施壓交通部在高鐵董事會中展現捍衛民眾權益的決心,否則將大砍交通部預算。
立法委員發言
魏明谷 立法委員
- 認為高鐵董事會未結束,會議應繼續休息。
蔡其昌 立法委員
- 強調交通委員會已決議高鐵不得漲價,要求交通部在高鐵董事會中尊重並遵守此決議。
- 指出交通部在高鐵董事會的態度將影響立法院對交通部所屬單位預算審查的立場。
- 具體建議會議應繼續休息,待高鐵董事會開完後,於下週一再進行預算審查。
李昆澤 立法委員
- 批評交通部在高鐵漲價風波中裝聾作啞,未能站在消費大眾權利一方,強調交通部對高鐵公司具有主導地位。
- 指出高鐵問題在於運量而非票價,高鐵未提出運量提升計畫及離峰優惠措施。
- 建議高鐵漲價應採「四、四、二」階段性調漲,並與運量提升計畫掛鉤。
- 要求若高鐵董事長無法站在消費者立場、提出具體運量計畫或讓高鐵永續經營,應予撤換。
楊麗環 立法委員
- 批評交通部在漲價議題上溝通技巧不足,未能體恤民意反彈。
- 指出高鐵漲價在景氣不佳時對旅遊業和中南部民眾造成巨大負擔。
- 建議交通部應多向高鐵施壓,並希望高鐵無關的部分能先進入民航局預算審議,但尊重委員展現魄力的決定。
管碧玲 立法委員
- 批評交通部對高鐵合約的履行態度消極,未能運用公權力監督高鐵,反稱要求降價是濫權。
- 指出政府為公共利益扶持高鐵,但高鐵在壟斷市場後,卻在最差時機漲價,測試「賺到飽的供需平衡點」,此為血淋淋的資本主義邏輯。
- 表示若高鐵董事會無善意回應,下週一將猛砍交通部預算,以監督交通部是否苦民所苦。
- 強調交通部官員的權力來自人民,應運用人民需求的力量監督高鐵。
陳雪生 立法委員
- 認為昨日已因高鐵問題耽誤一天,若今日氣氛不佳,民航局預算審查恐難進行。
- 曾與葉部長溝通高鐵折舊問題,希望高鐵能回到原點。
- 呼籲委員理性溝通協調,避免將高鐵問題全部轉嫁交通部,並建議主席協商後續議事。
羅淑蕾 立法委員
- 質疑交通部核准高鐵漲價案,並批評其在BOT合約適用上的雙重標準,對高鐵予取予求。
- 要求交通部提供台灣高鐵主管年薪資料,質疑高鐵在政府資源資助下轉虧為盈,卻要從全民口袋掏錢。
- 支持將預算審查延至下週一,以觀高鐵董事會決議,若高鐵不理會委員會決議,則應砍交通部福利。
相關人員回應
葉匡時 交通部部長
- 報告民用航空局103年度施政計畫及預算編列,強調持續落實飛安保安、拓展國際及兩岸航權、推動機場建設及人才培訓。
- 說明民航局103年度歲入預算編列3,269萬4千元,歲出預算編列3億1,185萬2千元,主要用於證照收入、人事費及行政維持費。
沈啟 交通部民用航空局局長
- 報告民用航空局101年度及102年度截至9月份的預算執行情形,歲入決算數均高於預算數,歲出決算數均達94%以上。
- 詳細說明103年度施政計畫重點,包括落實飛安及保安檢查機制、拓展民航業務、推動機場建設及助導航設施更新、培訓民航人才。
- 說明103年度歲入預算編列3,269萬4千元,較上年度增加0.88%,主要來自規費收入增加;歲出預算編列3億1,185萬2千元,較上年度增加10.37%,主要為一般行政人事及行政工作維持費增加。
- 闡述預期施政績效,包括維持失事率低於全球平均、拓展全球航網、提升機場服務水準與飛航安全、提升航空氣象準確度及培育民航專業人才。
相關後續
- 委員會主席個人支持高鐵不應漲價的原則。
- 委員會決議休息協商,並最終決議將會議結束,暫緩審查交通部民用航空局單位預算。
- 委員會決定待高鐵公司開完董事會並做出決議後,再繼續審查交通部相關預算。
原始資料
- 公報
- 1026301
- 卷/期/冊
- 102/63/1
- 發布日期
- 2013-11-14
- 原始連結
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