內政委員會審查行政院及客委會102、103年度總預算案與客家文化政策

核心議題

審查行政院針對102年度中央政府總預算中，聯合服務業務項下雲嘉南聯合服務業務預算凍結三分之一的解凍專案報告，以決定是否准予動支。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

• 准予動支，擬具處理報告提報院會。
• 通過附帶決議1項：嘉義市玉山一村及二村住戶搬遷案中，部分非法佔用且無人居住的住戶，如尚未提出訴訟者，同意延長至12月底後再行處理。

核心議題

審查行政院103年度歲入預算，特別針對「其他雜項收入」中員工借用宿舍、廠商租用場地設施以及停車位收費標準等問題進行討論。

相關爭議

行政院停車位收費標準爭議：姚文智等委員提案指出行政院院區有188個非公務用停車位未訂收費標準，建議參考鄰近地區收費標準，增列「其他雜項收入」9,024,000元，以鼓勵綠色運輸並增加歲入。

立法委員發言

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相關後續

• 歲入部分第4款第6項行政院353,000元，照列。
• 歲入部分第7款第6項行政院原列1,049,000元，增列第1目「雜項收入」第2節「其他雜項收入」13,000元，其餘暫照列，暫改列為1,062,000元。
• 關於行政院103年度歲入預算「其他雜項收入」增列9,024,000元的提案，暫予保留。

核心議題

審查臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府103年度歲入歲出預算，並討論多項關於經費合理性與合法性的提案。

相關爭議

• 退休退職人員慰問金合法性爭議：陳其邁等委員提案指出退休人員三節慰問金屬給付行政，缺乏法律授權，建議全數刪除福建省政府編列的156,000元。
• 員工文康活動費編列依據爭議：陳其邁等委員提案認為福建省政府編列的員工文康活動費95,000元於法無據且與業務無關，建議刪減半數。
• 特別費編列不當爭議：黃文玲等委員提案指出福建省政府主席由行政院政務委員兼任已領取相關給予，且秘書長非正副首長，不應領取特別費，建議全數刪除684,000元特別費。
• 省政服務執行不力爭議：陳其邁等委員提案指出福建省政府101年度「主管法規檢討定修完成率」評核為紅燈，有行政怠惰之嫌，建議刪除省政服務經費1/10。
• 閩籍海外同鄉會活動經費增長過度爭議：姚文智等委員提案質疑福建省政府辦理閩籍海外同鄉會活動及社團服務經費連年增長，且屬消費性支出，建議減列687,000元回歸98年度水準。
• 督導金馬地區業務經費消費性活動過多爭議：姚文智等委員提案指出福建省政府督導金馬地區業務編列的3,178,000元中多為消費性活動，建議減列1,000,000元。
• 國外旅費與僑委會業務重疊及必要性爭議：段宜康等委員提案指出福建省政府編列赴新加坡宣慰閩籍同鄉會國外旅費180,000元與僑委會業務重疊且出國人數天數減少，質疑必要性並有假宣慰行旅遊之嫌，建議全數刪除。
• 金馬地區專案補助機制爭議：李俊俋等委員提案指出福建省政府編列金馬地區專案補助43,700,000元，認為中央已有既有補助機制，建議自104年度起回歸法令所訂補助機制辦理。

立法委員發言

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相關後續

• 歲入部分：各項罰款及賠償收入、規費收入均無列數。財產收入部分，臺灣省諮議會100,000元照列。其他收入部分，臺灣省政府205,000元照列，臺灣省諮議會198,000元照列，福建省政府350,000元照列。
• 歲出部分：福建省政府110,310,000元照列。
• 委員提出的10項提案均不通過，其中第8、9案合併處理，經表決贊成與反對票數相同，主席投反對票後，提案少數不通過。
• 103年度中央政府總預算案關於省市地方政府（臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府）歲入部分及福建省政府歲出部分審查完竣。

核心議題

• 客家委員會就102年度「客家文化產業行銷推廣」預算凍結三分之一及「南北園區營運及設施管理」預算凍結五分之一提出解凍專案報告。
• 審查客家委員會103年度歲入歲出預算，並就客家青年返鄉創業輔導、客家文化園區營運、客語推廣、海外交流、預算編列程序合法性及勞務承攬人力等議題進行綜合質詢。
• 討論客家產業發展基金與客家發展基金會的籌設規劃與進度。

相關爭議

• 客家土樓建築代表性爭議：段宜康委員質疑中國福建土樓並非客家專屬建築，批評苗栗縣政府興建圓樓式遊客中心拆除客家磚窯，呼籲客委會應在行政院會提出報告並有效利用政策工具阻止。黃玉振主委表示個人持保留態度，並已向有意興建土樓的主張表達反對。
• 客委會主委業務報告語言爭議：紀國棟委員建議黃玉振主委在立法院業務報告時可嘗試客語與國語交叉使用，以擴大受眾。邱文彥委員則支持主委全程使用客語，但建議同步顯示中文翻譯。黃玉振主委表示會慎重思考，並認為使用客語是彰顯社會包容與平權。
• 客家青年返鄉創業補助計畫成效與資格爭議：邱文彥委員質疑「客家青年返鄉創業啟航補助計畫」每年核補人數遠低於25名目標，且申請資格僅限客家人。江啟臣委員批評計畫宣傳不足，導致客家庄青年不清楚申請方案，通過率僅32%。黃玉振主委回應計畫嚴格審查以確保效益，並強調鼓勵客家青年回鄉帶動產業發展。
• 客語學習詞彙政治化及內容歧視爭議：紀國棟委員質詢客委會多元學習網站出現「為了政局安定，不可隨便倒閣」文字涉政治宣傳。吳宜臻委員則指出客語詞庫存在性別歧視（如「不孝媳婦」、「單身哥仔真壞命」）及內容過時（如國民所得數據），要求客委會更新與時俱進。黃玉振主委解釋該詞彙編訂於民進黨執政時期，並承諾將立即調整性別平權部分。
• 客語能力認證報名費爭議：陳其邁、李俊俋委員提案刪減103年度客語認證考試報名費1,900,000元，認為客語屬弱勢語言應免收費用以鼓勵學習。黃玉振主委則表示依規費法需徵收，但已爭取19歲以下免收，並同意與財政部會商減免。
• 客委會中長期計畫未經行政院核定即編列預算爭議：段宜康、陳其邁、李俊俋、黃文玲等委員質疑客委會多項跨年度中長期計畫總經費高達20,079,582,000元，卻未經行政院核定即編列1,717,174,000元預算送審，違反預算法程序。黃玉振主委說明行政院原則同意並匡列103年度預算額度，但中程計畫仍在審議。
• 南北客家文化園區營運績效與委外爭議：紀國棟、邱議瑩、陳怡潔、陳超明、李桐豪等委員質疑南北客家文化園區營運效益不佳，入園人數波動大，且委外經營招標不順或廠商解約，擔心成為「蚊子館」。黃玉振主委表示園區營運尚可，正努力讓園區不沒落，並思考如何透過OT或自營維持。
• 客委會勞務承攬人力過高爭議：陳其邁、李俊俋、段宜康委員質疑客委會勞務承攬人力高達229人，超過預算員額164人，勞務承攬費用高達100,571,000元，批評政府帶頭濫用派遣人力。黃玉振主委及相關主管解釋多為非核心業務及園區自營需求，並同意明年不再編列一般行政勞務承攬預算。
• 客委會補助經費稽核不實爭議：段宜康委員指出客委會網站公告的補助資訊中，「向他機關補助金額」多處掛零，但經查外交部對同一活動卻有補助，質疑客委會未詳實稽核，造成政府公帑浪費。黃玉振主委承認登錄不夠周延，承諾立即改進。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 102年度客家委員會預算凍結項目中，「客家文化產業行銷推廣」預算凍結三分之一案及「南北園區營運及設施管理」預算凍結五分之一案，均准予解凍，擬具處理報告提報院會。
• 103年度客家委員會歲入預算協商結論：歲入關鍵策略目標七增列500,000元於租金收入項下。考試報名費及資料使用費併案處理，刪減資料使用費1,900,000元。
• 103年度客家委員會多項跨年度中長期計畫預算凍結50%，待行政院核定後，將書面報告送交內政委員會後，准予動支。
• 客委會勞務承攬比例過高問題：自104年度起，一般行政之勞務承攬不得再行編列，並應於1個月內提出檢討報告，送本院內政委員會。
• 客委會補助經費稽核不實問題：刪減103年度補助經費33,000,000元。
• 客委會歲出預算中，第6案（特別費）、第7案（退休退職人員三節慰問金）及第8案（員工文康活動費）等通案性質提案暫予保留，送院會統一處理。
• 103年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬歲出未完成部分，另擇期舉行會議繼續審查。