公平交易委員會預算審查：執法成效、物價與不實廣告爭議

核心議題

• 本次會議主要審查公平交易委員會103年度施政計畫與預算編列，並回顧102年度施政績效，重點討論其在維護市場交易秩序、執行公平交易法規、以及應對新興不公平競爭行為方面的職責與挑戰。
• 核心議題涵蓋公平會對物價穩定、食品安全標示不實、網路薦證廣告、民營電廠聯合行為、高鐵票價調整、以及預售屋紅單交易等重大民生經濟議題的執法立場與作為。

相關爭議

• 公平會執法效能與訴願撤銷率：立法委員許忠信、黃偉哲、高志鵬等質疑公平會「只拍蒼蠅不打老虎」，且多項重大裁罰（如9家民營電廠、中油台塑案）遭行政訴願委員會撤銷或法院發回，影響執法權威與公信力。
• 食品安全不實廣告權責：多位委員質疑公平會對近期油品、米酒、牛奶雪糕等食品標示不實事件未主動查處，公平會則援引「特別法優於普通法」及「一事不二罰」原則，將主要裁罰權責歸屬衛福部或農委會，引發委員不滿。
• 網路薦證管理與言論自由：立法委員許忠信擔憂公平會對網路薦證PO文的管理規則（如三星寫手門案）可能擴張公平法第24條適用，侵害憲法保障的言論自由，造成「寒蟬效應」。公平會澄清僅針對收受報酬卻未揭露身分的商業行為進行規範。
• 高鐵票價上漲與市場壟斷：立法委員黃昭順、李慶華、簡東明等質疑高鐵濫用市場獨占地位調漲票價，要求公平會積極介入調查並開罰，以維護消費者權益，公平會表示正在調查中。
• 便利商店聯合漲價與市場制約：立法委員廖國棟關切便利商店對咖啡、純喫茶等商品微幅調價，且利用高密度展店和獨賣商品形成市場制約，質疑是否存在聯合漲價或壟斷行為，要求公平會嚴密監控。
• 預算與人力不足：立法委員丁守中、簡東明等批評公平會預算編列過於精簡，人事經費佔比高達82%，導致用於限制競爭和不公平競爭調查的經費嚴重不足，影響其主動查處能力與業務量增加的需求。
• 預售屋「紅單」交易：立法委員李貴敏提出預售屋「紅單」交易模式可能助長房價炒作並損害消費者權益，要求公平會評估是否適用公平法第24條進行規範，公平會表示將會研究。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 立法委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，請公平交易委員會以書面答復，並副知經濟委員會。
• 委員口頭質詢未及答復的部分，請公平交易委員會於1週之內書面答復，並副知經濟委員會。
• 關於便利商店促銷手法及銷售產品價格波動，臨時提案照案通過，要求公平交易委員會應嚴密監控，避免衝擊傳統量販店並平衡物價。
• 公平會將於11月中旬前重新裁罰9家民營電廠聯合行為案。
• 公平會預計於年底前提出高鐵票價上漲案的調查結果報告。
• 公平會將研究預售屋「紅單」交易模式是否適用公平法進行規範。
• 公平會將向行政院反映預算不足問題，爭取增加業務經費。