財政委員會審查103年度中央政府歲入預算及預算法、國有財產法修正案

核心議題

• 併案審查預算法多項條文修正草案，主要聚焦於預算編列的透明度、資金流用限制、公務及財務效能提升，以及對預算執行弊端的問責機制。
• 討論行政院主計總處的經濟預測準確性、國民幸福指數編製、國營事業績效獎金編列、機關預算流用情形及內部控制問題。

相關爭議

• 行政院主計總處編列公務員「黑箱獎金」達24.19億元，缺乏法律依據，被質疑未盡預算把關職責。
• 行政院主計總處經濟成長率預測屢次失準，導致政府決策依循失當，歲收短少，卻將GDP預測公布次數減半。
• 國民幸福指數統計結果與民眾實質感受（如薪資倒退）存在落差，被質疑統計效益。
• 行政院主計總處採購含錳便當盒及台電變壓器採購弊案，顯示內部控制馬虎，相關官員未被究責。
• 行政院主計總處約聘僱人員過多，未撙節人事費用。
• 審計部對國營事業績效獎金審核不實，規避立法院審議，被質疑有放水之虞。
• 審計部部分預算編列方式含糊，恐規避經費流用限制，不利費用及員額控管。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 預算法第8條、第31條、第32條、第34條、第39條、第54條、第83條、第84條、第88條及第92條條文維持現行法條文，不予修正。
• 預算法第28條及第63條條文修正通過。
• 6案預算法修正草案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，由薛凌召集委員補充說明。
• 通過臨時提案3案，要求行政院主計總處及經濟部研提規範，對預算弊端相關人員懲處及連帶賠償責任，並於2週內提交報告。
• 通過臨時提案，要求行政院主計總處於2週內提出各機關單位流入流出預算數額詳細數據及細目。
• 通過臨時提案，建請行政院主計總處偕同相關機關研擬貼近民生消費的物價指數，並於2個月內向立法院財政委員會提出檢討報告。
• 行政院主計總處103年度歲出預算減列「一般建築及設備」經費100萬元，其餘照列，並通過14項決議凍結多項預算，待報告後始得動支。
• 審計部103年度歲出預算減列「一般建築及設備」經費100萬元，其餘照列，並通過6項決議凍結多項預算，待報告後始得動支。
• 審計部臺北市審計處103年度歲出預算照列，並通過1項決議建議減少約聘僱人員預算。
• 審計部臺南市審計處103年度歲出預算照列，並通過1項決議建議其「設備及投資」科目應按平均決算數編列並詳列用途。

核心議題

• 處理財政部函送的101年度中央政府總預算決議，關於國有財產局經管國有非公用土地多元化運用專案報告。
• 審查國有財產法修正草案，涉及國有財產的處分與管理。

相關爭議

娛樂活動性質複合多元，財政部及稅捐稽徵單位對新興型態活動（如路跑、體驗室博物館）是否課徵娛樂稅無明確解釋函令，導致地方政府無標準可循，民眾對課稅標準感到不一。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部函送之101年度中央政府總預算決議，檢送該部國有財產局經管國有非公用土地多元化運用專案報告，准予備查，提報院會。
• 國有財產法修正草案及修正動議擇期再審。
• 通過臨時提案，要求財政部針對新興型態活動之娛樂稅課徵範圍進行檢討，並於2個月內提出具體改進報告。

核心議題

• 審查103年度中央政府總預算案中，行政院主計總處、審計部及其所屬單位（臺北市、新北市、臺中市、臺南市、高雄市審計處）的歲入與歲出預算。
• 處理審計部函送的國營事業績效獎金審核情形報告案。

相關爭議

• 有委員提案全數刪除主計總處及審計部編列的退休退職人員三節慰問金，理由是國家財政困難，政府不應在舉債度日下發放獎金，以避免社會對立。
• 部分歲出預算科目（如主計總處的「一般建築及設備」）被委員質疑編列必要性，建議檢討整合政府資源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 103年度中央政府總預算案有關主計總處、審計部及其所屬審計處的歲入預算照列。
• 主計總處歲出預算減列「一般建築及設備」經費100萬元，其餘照列，並有1項修正案保留送院會處理，通過14項決議凍結部分預算，待報告後始得動支。
• 審計部歲出預算減列「一般建築及設備」經費100萬元，其餘照列，並有1項修正案保留送院會處理，通過6項決議凍結部分預算，待報告後始得動支。
• 審計部臺北市審計處、新北市審計處、臺中市審計處、臺南市審計處、高雄市審計處歲出預算照列，其中臺北市及臺南市審計處各通過1項決議。
• 審計部函送的國營事業績效獎金審核情形報告案，准予同意動支，提報院會。
• 通過臨時提案，要求審計部針對臺北馬拉松經費執行、招商程序及贊助商遴選原則進行稽查審核，並於1個月內提出書面報告。

核心議題

• 審查中央銀行103年度繳庫股息紅利預算及財政部主管公務機關的歲入預算，評估其編列的合理性、國家財政狀況，以及稅收預估的準確性。
• 討論政府釋股以彌補財政缺口的政策，探討其對國庫收入、公股管理及三大基金運作的影響，並檢視稅制改革與經濟政策對歲入的衝擊。
• 探討台灣經濟成長趨緩、物價上漲、外資炒匯、以及金融業在網路銀行時代的競爭力等總體經濟與金融管理議題。

相關爭議

• 中央銀行每年預算編列盈餘繳庫數額與實際決算數存在巨大落差，被質疑隱藏超額盈餘，未據實編列預算，並過度依賴央行盈餘挹注國庫。
• 財政部103年度歲入預算編列被質疑過於樂觀，特別是證券交易稅，恐有浮編灌水之嫌，未能核實反映經濟現況。
• 政府釋股（如合庫金控、兆豐金控）以彌補財政缺口，被質疑為「殺雞取卵」，恐稀釋未來投資收益，且將股份轉讓給三大基金可能影響其獨立運作及勞工權益，並違反立法院不得編列釋股預算的決議。
• 夫妻分開報稅修法導致稅收減少，且主要有利於高所得者，被質疑是「劫貧濟富」的逃稅行為，而非節稅。
• 財政部對租賃所得查稅重點不明確，被質疑對大量租屋的「包租公/婆」查緝不力，卻對小市民斤斤計較。
• 中央銀行將假外資炒匯案移送金管會處理，而非自行依「管理外匯條例」處分，被質疑為「紙老虎」，且對假外資資金來源追查不清。
• 菸酒稅法修正案中，稅與捐的比重爭議，委員主張「稅」應多於「捐」以利國庫統籌運用，財政部則因行政院版本而未積極爭取。
• 自由經濟示範區的免稅方案標準爭議，委員要求必須嚴格限制為台灣欠缺的新投資、新專利技術、新人才、新企業，而非炒作。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 曾巨威委員所提「中央銀行股息紅利繳庫部分」提案通過，要求央行應覈實編列盈餘預算，並於2週內提出未分配盈餘處分方式書面報告。
• 盧秀燕委員所提「財政部與中央銀行歲入各提高5%」提案撤案。
• 曾巨威委員所提「綜合所得稅歲入預算刪減10%」提案，修正為「請財政部應加強稽徵，彌補可能不足之稅收」後通過。
• 吳秉叡委員所提「證券交易稅預算減列100億元」提案撤案。
• 吳秉叡委員所提「菸酒稅預算增列150億元」提案撤案。
• 曾巨威委員所提「特種貨物及勞務稅預算應予提高15%」提案，修正為「財政部應盡速修法予以改善」後通過。
• 蔡正元委員所提多項罰金罰鍰歲入預算增列提案，修正為「建議加強查緝」後通過。
• 曾巨威委員所提「財政部規費收入」及「資料使用費收入」提案撤案。
• 薛凌、吳秉叡、許添財委員所提「全數刪除財政部釋股收入」提案，與其他釋股相關提案合併處理，最終依盧秀燕委員提案修正通過。
• 盧秀燕委員所提「政府釋股應附限制條件」提案，修正為「特提案要求政府釋股應附限制條件，請行政院要求禁止該釋股標的再轉賣」後通過，薛凌委員對釋股收入照列聲明反對。
• 曾巨威委員所提「財金公司股票移轉價格應以資產重估後淨值評定」提案撤案。
• 蔡正元委員所提「北區國稅局廠商使用租金收入」提案撤案。
• 蔡正元委員所提「財政部國有財產署處理國有非公用土地以外不動產之售價收入增列190萬元」提案通過。
• 吳秉叡委員所提「國有財產署土地售價預算減列200億元」提案撤案。
• 蔡正元委員所提「北區國稅局其他雜項收入預算」提案撤案。
• 盧秀燕委員所提「管制棉籽油渣餅進口」提案撤案。
• 103年度中央政府總預算案行政院歲入預算有關中央銀行股息紅利繳庫收入預算暫照列，俟所屬營業基金專案審議確定後再調整。
• 103年度中央政府總預算案財政部及所屬單位歲入預算部分，除營業基金盈餘繳庫、非營業特種基金賸餘繳庫部分暫照列外，其餘無委員提案部分均照列，委員提案部分均照協商結論通過。