司法院103年度預算審查與司法改革議題爭辯

核心議題

• 本次議程主要審查民法第1055條之1修正草案，旨在明確法院在離婚或分居案件中，依未成年子女最佳利益決定親權時應審酌的各項情狀，並增訂父母妨礙他方行使親權行為的評估依據。
• 會議也討論了「未成年子女最佳利益原則」的認定與執行問題，以及家事事件法中程序監理人、家事調查官制度的運作與社工訪視報告的統一標準。

相關爭議

• 「未成年子女最佳利益」原則的模糊性：潘維剛委員等認為此概念解釋空間過大，可能導致法官主觀判斷，有違法律明確性原則。
• 程序監理人制度執行不彰：尤美女委員等指出，該制度施行一年多來，存在民眾不了解、法官不會用、專業人員缺乏溝通平台等問題。
• 家事調查官人力嚴重不足：尤美女委員等表示，現有家事調查官僅7人，難以應付全國22個地方法院的龐大家事案件調查需求。
• 社工訪視報告品質與標準不一：吳宜臻委員等指出，社工資源城鄉差距大，各縣市訪視標準不一，影響報告品質與子女最佳利益的評估。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「民法第一千零五十五條之一條文修正草案」修正通過，增列父母妨礙他方行使親權之行為為法院審酌事項之一。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 臨時提案1：建請法務部會商司法院，儘速會同專家學者與相關單位訂立「未成年子女最佳利益原則」評估參考標準，並由司法院對民事庭法官進行教育訓練，照案通過。
• 臨時提案2：建請司法院於1個月內提出「程序監理人及社工與家事調查官的專業整合」改善計畫及實施期程，並向本院司法及法制委員會提出書面報告，照案通過。
• 臨時提案3：建請司法院於1個月內提出「增進家事調查官人力資源及相關訓練」之改善計畫及實施期程，並向本院司法及法制委員會提出書面報告，照案通過。
• 臨時提案4：請司法院會商法務部與衛生福利部及相關機關，於103年3月底前提出社工訪視表的統一指標，作為全國一致性之參考依據，照案通過。

核心議題

• 本次議程主要審查司法院及其所屬機關103年度預算案，重點關注預算編列的合理性、執行效率，特別是人事費、資本支出、車輛汰購及法律扶助基金會的經費使用。
• 會議也深入探討了司法改革相關議題，包括人民對司法信任度、法官評鑑制度、國民參與審判制度的推動方式、通訊監察票核發的嚴謹性、公務員懲戒實務、家事服務中心功能及法官出國進修制度等，並要求司法院對多項問題提出改善計畫或書面報告。

相關爭議

• 人事費浮編與執行率低：賴士葆、廖正井、吳宜臻、尤美女等委員指出司法院歷年人事費均有鉅額賸餘，質疑預算浮編，要求大幅刪減。
• 法官評鑑制度成效不彰與加薪爭議：賴士葆、廖正井等委員質疑法官評鑑案件數過低，且在社會觀感不佳下，法官仍有職務加給或加薪，與民眾期待落差大。
• 人民觀審制度推動爭議：吳宜臻、尤美女等委員質疑司法院在相關法案未通過前，即編列鉅額預算推動單一觀審制，且宣導方式未全面呈現各種國民參與審判制度的優劣，涉嫌藐視國會。
• 通訊監察票核發浮濫：呂學樟、陳歐珀、尤美女等委員針對特偵組違法監聽立法院總機事件，質疑地方法院核發監聽票過於浮濫，未盡審核責任，導致人民秘密通訊自由受侵害。
• 重大刑事案件監聽票核准率降低：林國正委員指出，近期因政治監聽事件影響，導致重大毒品、擄人勒贖等刑事案件的監聽票核准率顯著降低，恐影響社會治安。
• 司法院廉政民意調查問卷設計問題：尤美女委員質疑司法院辦理的廉政民意調查問卷設計荒謬，詢問律師是否曾向法院人員行賄，認為此舉浪費公帑且缺乏信度。
• 法官宿舍租賃與公平性：王惠美委員質疑司法院在大都會區租賃房舍作為法官職務宿舍，且收費過低，對國家財政與其他公務員不公。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院103年度中央政府總預算（不含人事費）比照行政院酌予減列2億5,000萬元。
• 司法院人事費刪減3億元、凍結3億元，俟完成團體績效評比報告及提升民眾對司法公正性的具體措施後，向司法及法制委員會報告後始得動支。
• 提案103年度擴遷建房屋建築預算新台幣3,077,353,000元，凍結新台幣10億元，待撥用進度達70%並向本委員會專案報告後始得動支，本案保留。
• 提案將司法院103年度汰換及新購車輛經費新台幣17,491,000元，刪減50%，本案保留。
• 提案刪除司法院及所屬機關補助赴學校進修所需補貼之學分費、雜費之費用855千元，本案納入經常門統刪處理。
• 提案凍結司法院所屬各地方法院審判業務費預算五分之一，至專案報告後始得動支，本案通過。
• 主決議：建請法務部會商司法院對於「未成年子女最佳利益原則」，儘速會同專家學者與相關單位訂立評估參考標準，並由司法院對民事庭法官進行教育訓練。
• 主決議：建請司法院於1個月內提出「程序監理人及社工與家事調查官的專業整合」改善計畫及實施期程，並向本院司法及法制委員會提出書面報告。
• 主決議：建請司法院於1個月內提出「增進家事調查官人力資源及相關訓練」之改善計畫及實施期程，並向本院司法及法制委員會提出書面報告。
• 主決議：請司法院會商法務部與衛生福利部及相關機關，於103年3月底前提出社工訪視表的統一指標，分別從積極、消極及其他方面來評估，以作為全國一致性之參考依據。
• 主決議：司法院應協同法官學院及所屬機關針對通訊保障及監察法研擬適當議題辦理院內法官在職進修及專業進修，加強法官對此一法案之了解，並於103年5月底前提出書面報告。
• 主決議：司法院應於103年3月底前將公務員懲戒法相關修法版本送進司法及法制委員會，預算不再凍結。
• 主決議：建請司法院檢討修訂家事調解委員之資格、聘任、考核、訓練、解任等相關制度及改善措施，於103年4月底前向司法及法制委員會提出書面報告，並凍結少年及家事審判行政經費五分之一。
• 主決議：建請司法院提出增進家事調查官人力及相關培訓之改善計畫及實施期程，於103年4月底前向司法及法制委員會提出書面報告，並凍結少年及家事審判行政經費五分之一。
• 主決議：建請司法院提出各級法院承辦妨礙性自主案件之專股法官接受性別培訓之具體規劃及實施情形，並向本院司法及法制委員會報告。
• 主決議：建請最高法院就死刑案件科刑調查、量刑之言詞辯論規則相關法制及落實情況及程序向司法及法制委員會提出書面報告。
• 主決議：建請最高法院就言詞辯論之落實情況向司法及法制委員會提出書面報告。
• 主決議：建請最高法院就評議制度之落實情況及審查、分案制度之改善措施向司法及法制委員會提出專案報告。
• 主決議：建請司法院公務員懲戒委員會檢討及提出相關改善做法，向本委員會報告經同意後始得動支，並凍結懲戒案件處理經費五分之一。
• 主決議：建請司法院考量整體國家財政，參酌行政院加註意見檢討預算擴張之情形，並研擬具體可行之改善方案以書面報告本委員會。
• 主決議：建請司法院會同相關單位盡速研擬提升重大建設之預算執行率之因應對策與管考作業實施辦法並按季報告本委員會。
• 主決議：針對臺北地方法院市定古蹟婦聯總會修復計畫，建請臺北地方法院向臺北市政府申請補助。
• 主決議：建請司法院及其所屬機關應注意法庭錄音轉譯工作委外辦理時，應兼顧當事人之隱私及勞工權益。
• 主決議：為符合政府資訊公開法，司法院應研擬「各級法院法官通訊監察案件，准駁比例統計」資訊之公開方式與範圍，以利社會之監督。
• 主決議：法官學院應詳實規劃、執行及審核相關的研習課程，務必使法官研習效果能事半功倍。
• 主決議：建請司法院檢討修訂家事調解委員之資格、聘任、考核、訓練、解任等相關制度及改善措施，於103年4月底前向司法及法制委員會提出書面報告。
• 主決議：建請司法院提出增進家事調查官人力及相關培訓之改善計畫及實施期程，於103年4月底前向本院司法及法制委員會提出書面報告。
• 主決議：建請司法院檢討及提出相關改善做法，向本委員會報告經同意後始得動支，並凍結懲戒案件處理經費五分之一。
• 司法院103年度中央政府總預算案，關於司法院及所屬主管收支部分，審查完竣，提報院會，院會討論前需交由黨團協商。
• 委員陳亭妃書面質詢：要求司法院積極促成加速司法博物館盡速完成設置，並納入美術館園區再利用，列入紀錄並刊登公報，請相關機關書面答復。