研考會與人事總處預算審查：聚焦組改效能、民調爭議與公務員培訓福利

核心議題

• 本次會議主要審查研考會及其所屬檔案管理局的103年度歲入歲出預算，並聽取其施政計畫報告，討論內容涵蓋政府組織改造、政策研發、民意調查、績效管理、電子化政府與檔案管理等核心業務。
• 會議聚焦於研考會作為「優質政府治理推手」的實際成效，特別是組織改造後的效率提升、政策統合協調機制，以及如何回應民眾對政府服務品質與重大議題的期待。

相關爭議

• 研考會施政計畫缺乏創新：王惠美委員批評研考會103年度施政目標與重點與去年90%雷同，缺乏創新，導致政府部門死氣沉沉。
• 研考會人力編制問題：王惠美委員質疑研考會勞務承攬人員增加10人，與政府標榜瘦身政策不符。
• 政府服務效能與民調運用：廖正井委員與宋主委討論WEF報告中政府官僚系統缺乏效力問題，廖委員建議民調應更具體針對各部會，並與考績連結，而非整體民調。
• 研考會對重大議題民調失職：柯建銘委員批評研考會未對「九月政爭」及食品安全等重大國家危機進行民調，認為其失職且未能反映民意。
• 組織改造效益與部會數量：吳宜臻委員與潘維剛委員質疑政府組改「有併沒有改」，部會數量高達29個，遠超OECD國家，未能有效提升行政效率。
• 績效評比標準建立：呂學樟委員要求研考會建立各部會、各機關（構）的績效評比標準，並與考績法連結，以改善行政效能，避免公務員怠惰。
• 國家級原住民族博物館進度遲緩：鄭天財委員質疑研考會對總統及院長承諾設立國家級原住民族博物館的管考不力，導致計畫半年無進度，並批評原民會評估現有館所可行性是浪費資源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 研考會歲入預算照列，無異議通過。
• 國民旅遊卡相關預算提案，經表決不予通過。
• 研考會教育訓練費相關提案，保留後決議研考會需提出專案報告，說明訓練方式、人員遴選及訓練成果。
• 研考會民意與國情調查分析相關提案，決議凍結四分之一預算，待研考會針對核四公投民調爭議提出說明及改善計畫，並向司法及法制委員會報告後始得動支。
• 研考會自行研究獎勵金提案，撤案。
• 研考會「綜合計畫」與「管制考核」相關提案，決議凍結五分之一預算，待研考會針對人權影響評估、施政計畫管考人權指標、國家級原住民族博物館中長程計畫等議題提出專案報告後始得動支。
• 研考會國營事業考成預算提案，決議凍結全部預算，待研考會重新討論考成項目與指標並報告後始得解凍。
• 研考會營建工程預算提案，不予通過。
• 研考會社會發展政策研究相關提案，不予通過。
• 檔案管理局超時加班費提案，不予通過。
• 檔案管理局國外旅費提案，不予通過。
• 研考會聘用人員員額檢討提案，改為提案，要求研考會於12月底前提出書面說明改善情形。
• 研考會針對「九月政爭」、「食品安全問題」及「行政團隊各部會之施政表現及首長滿意度」辦理民意調查提案，決議針對食品安全問題今年辦理，行政團隊各部會之施政表現及首長滿意度明年辦理，並刪除「九月政爭」項目。
• 研考會規劃加入開放政府聯盟（OGP）提案，照案通過。
• 研考會檢討綠色機房認證標準提案，照研考會建議文字修正後通過。
• 檔案管理局建立二二八與戒嚴時期檔案認定密等及保密年限民主審議機制提案，不予通過。
• 中華民國103年度中央政府總預算案關於行政院研究發展考核委員會及所屬主管收支部分，審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查人事行政總處及其所屬機構的103年度歲入歲出預算，並聽取其施政計畫報告，討論內容涵蓋公務人力管理、員額精簡、非典型人力運用、人才培訓與發展，以及公務人員福利待遇等核心業務。
• 會議聚焦於人事行政總處在配合政府組織改造、落實員額精簡政策、強化公務人員培訓，以及合理化人事措施方面的績效與挑戰。

相關爭議

• 歲入預算短編：王惠美委員與賴士葆委員提案指出人事行政總處歲入預算有短編之虞，要求增加。
• 國民旅遊卡弊病：尤美女委員與吳宜臻委員提案刪除人事行政總處國民旅遊卡經費，指出其弊病多且無法律依據，不符社會正義。
• 地方政府員額管控：尤美女委員與吳宜臻委員質疑地方政府人力增幅，且直轄市員額管制措施將屆期，提案凍結經費要求檢討管控機制。
• 考察希臘的必要性：王惠美委員質疑人事行政總處派員考察希臘公務人員薪給與福利政策的理由，認為是「真旅遊假考察」，提案刪減經費。
• 政府派遣人力問題：吳宜臻委員質疑人事行政總處未能掌握政府實際使用派遣人員狀況，且總額管控數應重新檢討，認為政府帶頭剝削勞工。
• 人事費用與員額評鑑：尤美女委員與吳宜臻委員指出中央政府人事費用持續增長，且部分公務人員所得編列於業務費中，建議凍結經費要求員額評鑑載明實際文職人員費用。
• 技工、工友及駕駛人員精簡未落實：尤美女委員與吳宜臻委員指出技工、工友及駕駛人員超額嚴重，員額精簡政策未落實，建議凍結經費要求提出精簡辦法。
• 公務人員出國英語訓練效益：尤美女委員與吳宜臻委員質疑人事行政總處編列數百萬元的公務人員出國密集英語訓練經費，認為在國內即可達成，且效益與必要性值得商榷，建議刪減。
• 公務人員出國進修成效與浮濫：賴士葆委員與吳宜臻委員質疑人事行政總處每年編列數千萬元選送公務人員出國進修，成效未彰顯，且有「變相旅遊」之虞，提案刪減或凍結相關經費。
• 公務人員專業加給不合理：尤美女委員與吳宜臻委員指出公務人員專業加給種類過多、對象繁雜，導致同工不同酬，建議刪減相關規劃經費。
• 婚喪生育及子女教育補助爭議：吳宜臻委員提案刪減公教人員婚喪生育及子女教育補助，認為其偏高且無明確法源依據，造成社會不公平。
• 公務人力培訓績效評量：尤美女委員與吳宜臻委員質疑公務人力發展中心及地方行政研習中心的培訓績效評量僅以問卷滿意度為指標，缺乏對專業能力和組織貢獻的實際成果評估，建議凍結經費要求提出具體改善計畫。
• e等公務園學習網問題：王惠美委員指出「e等公務園」學習網課程更新慢、內容生硬、提供錯誤訊息且不支援行動裝置，質疑其效益與經費浪費。
• 簡任官員額暴增：吳宜臻委員指出行政院院本部簡任10職等以上文官組改後暴增67名，與「精實」目標相悖，要求人事行政總處說明原因。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 人事行政總處歲入預算相關提案，不予通過。
• 人事行政總處國民旅遊卡經費提案，不予通過。
• 人事行政總處「人事行政綜合規劃」凍結經費提案，改為提案，要求人事行政總處於本會期結束前重新檢討直轄市員額管控機制並報告。
• 人事行政總處考察希臘經費提案，改為主決議，要求人事行政總處於考察結束後提交書面考察報告。
• 人事行政總處派遣人力問題相關提案，改為提案，要求人事行政總處於本會期結束前提出檢討及管控報告。
• 人事行政總處「審議編制員額及控管公務人力」相關提案，改為提案，要求人事行政總處於本會期結束前提出各部會預算中實際負擔之文職人員費用報告及技工、工友、駕駛人員精簡辦法報告。
• 人事行政總處公務人員出國研習（包括密集英語訓練、專題研究、短期研習、學位進修等）相關經費提案，改為決議，要求人事行政總處於本會期結束前向司法及法制委員會報告人員遴選、訓練成果及效益。
• 人事行政總處「規劃訓練進修」費用凍結提案，決議凍結六分之一預算，待人事行政總處針對各部會法規、計畫審議、政策管考相關人員實施人權訓練實施成效報告後解凍。
• 人事行政總處「行政院跨領域科技管理人才在職培訓發展計畫」經費提案，不予通過。
• 人事行政總處「規劃給與結構與標準」經費提案，不予通過。
• 人事行政總處「全國公務人力資源智慧型資訊服務」計畫經費提案，不予通過。
• 公教人員婚喪生育及子女教育補助經費提案，經記名表決不予通過。
• 公務人力發展中心預算凍結提案，決議凍結五分之一預算，待公務人力發展中心提出「公務人力培訓績效指標具體改善計畫」報告後解凍。
• 地方行政研習中心國外旅費提案，不予通過。
• 「e等公務園」學習網經費提案，不予通過。
• 地方行政研習中心預算凍結提案，決議凍結五分之一預算，待地方行政研習中心提出「公務人力培訓績效指標具體改善計畫」報告後解凍。
• 人事行政總處簡任10職等以上文官增加原因提案，通過主決議，要求人事行政總處於3個月內書面報告說明。
• 人事行政總處地域加給標準提案，通過主決議，要求人事行政總處於103年6月底前提出合理地域加給標準書面報告。
• 「e等公務園」系統修正提案，通過主決議，要求人事行政總處修正系統使其支援行動裝置。
• 「e等公務園」大師開講課程提案，通過主決議，要求人事行政總處統整各單位製作系列課程。
• 人事行政總處公務人員與媒體互動及網路溝通能力訓練考評標準提案，通過提案，建議共同研擬公平客觀之考評標準與目標。
• 中華民國103年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分，審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。