國科會業務報告與學校衛生法修正案審查：聚焦食安、科研管理及校園健康

核心議題

• 本次會議核心議題為國科會103年度預算審查及其業務報告，特別聚焦於科研經費的有效運用、產學合作效益、學術倫理規範，以及近期油品事件中，國科會補助研究案的資訊公開與社會責任問題。
• 討論內容涵蓋國科會的施政重點，如產學銜接、國家型計畫退場、創新創業激勵計畫、彈性薪資方案、研究補助改革，以及國家實驗研究院、科學工業園區的運作與科技部組織再造進度。

相關爭議

• 油品研究案資訊公開爭議：國科會補助台大教授蘇南維研究發現市售芝麻油混摻大豆油，但研究結果未立即公開。立法委員質疑國科會隱匿資訊、缺乏警覺，甚至有包庇廠商之嫌，要求立即公布。國科會主委朱敬一則辯稱研究報告涉及智慧財產權、論文發表考量及科學準確性，不宜強制公開，並否認有瑕疵或隱匿。
• 科研經費運用與社會責任：多位立法委員質疑國科會龐大的科研經費（數百億元）未能有效回饋社會、產生實質效益，特別是針對公共利益相關研究的揭露機制不足。委員們要求國科會檢討制度，確保研究成果能及時為國家政策及民眾安全所用。
• 產學合作目的與學術倫理：立法委員質疑部分產學合作案可能被業者利用，為自身形象加分或規避檢驗，而非純粹的學術研究。例如富味鄉出資參與油品研究，其動機受到質疑。另有委員指出有學者利用國科會經費建置擁核網站，涉嫌挪用公款作私人文宣。
• 研究助理勞保問題：立法委員關切大學兼任助理的勞保權益，認為國科會補助計畫的經費應涵蓋勞保費用。國科會回應權責在各大學，但承諾會與相關部會評估研究。
• 研究成果商業化與效益：立法委員質疑國研院及國輻中心等附屬單位的專利移轉收入偏低，未能有效將科研成果轉化為產業效益，形成資源浪費。國科會則解釋其主要任務為提供學術研究平台及公共服務，不應單純以投資報酬率衡量。
• 科技部組織法進度與國科會角色：立法委員關心科技部組織法的推動進度，並質疑國科會在國家科技發展決策中的定位與影響力，特別是在跨部會協調及政策執行方面的能力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1案經修正後通過，要求國科會於3週內就如何避免補助經費被用於私人用途、研究成果對國家社會有重要參考價值時如何公開資訊等問題，做成書面報告提交教育及文化委員會。
• 臨時提案2案照案通過，建請國科會針對策進多元族群文化研究之思維，研擬「如何輔導客家研究發展成熟，建立有系統之客家學」並於1個月內提出書面報告。
• 臨時提案3案照案通過，要求國科會立即公布2011年委託台大教授蘇南維與富味鄉產學合作開發計畫中，有關抽驗市售7種芝麻油品，發現4種混摻大豆油之廠牌及品名。
• 臨時提案4案照案通過，要求凡涉及公共安全利益之產學合作研究計畫，成果報告皆必須立即公開揭露並將資料移交相關單位進行處理。
• 《學校衛生法》第12條修正通過，將精神疾病、罕見疾病及身心障礙學生納入加強輔導與照顧對象。
• 《學校衛生法》第15條修正通過，增訂學校發現疑似食品中毒情形，應採緊急救護措施並通報衛生主管機關。
• 《學校衛生法》第16條修正通過，健康相關課程應包括營養教育，以建立正確飲食習慣、尊重生命自然、增進環保意識、了解食材來源及飲食文化為目的。
• 《學校衛生法》第22條修正通過，學校餐飲衛生紀錄保存時間延長至3年，並增訂各級教育主管機關應會同農業及衛生主管機關不定期抽查學校餐飲衛生。
• 《學校衛生法》第23條修正通過，學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品。
• 《學校衛生法》第23條之1修正通過，規範高級中等以下學校營養師職責，維持40班以上置1名營養師。
• 《學校衛生法》第23條之2修正通過，直轄市、縣（市）政府應組成學校午餐輔導會，並明定主管機關得補助山地、偏遠及離島地區高級中等以下學校辦理午餐。
• 《學校衛生法》第23條之3修正通過，學校午餐經費收支明細應至少於每學期結束後2個月內公告之。
• 臨時提案1案通過，要求教育部督導各縣市政府追蹤違法油品使用，提高校園營養午餐稽查比例（中央10%、地方30%），並要求各校將菜單、食材來源等資訊上網公開。