經濟委員會審查年度預算與自由經濟示範區：聚焦食安、GDP及產業發展

簡東明 立法委員

• 提案要求行政院經濟建設委員會、經濟部、交通部等相關部會於6個月內提出規劃報告，以推動高鐵南延屏東計畫。
• 提案要求行政院經濟建設委員會、教育部等相關部會，研擬增加離島公費培育當地師資人才及提高加給等方式，解決離島學校教師出缺問題。

李慶華 立法委員

• 提案要求行政院經濟建設委員會、經濟部、交通部等相關部會於6個月內提出規劃報告，以推動高鐵南延屏東計畫。
• 提案要求行政院經濟建設委員會、教育部等相關部會，研擬增加離島公費培育當地師資人才及提高加給等方式，解決離島學校教師出缺問題。

楊瓊瓔 立法委員

• 提案要求行政院經濟建設委員會、經濟部、交通部等相關部會於6個月內提出規劃報告，以推動高鐵南延屏東計畫。
• 提案要求行政院經濟建設委員會、教育部等相關部會，研擬增加離島公費培育當地師資人才及提高加給等方式，解決離島學校教師出缺問題。

黃偉哲 立法委員

• 提案要求行政院經濟建設委員會、經濟部、交通部等相關部會於6個月內提出規劃報告，以推動高鐵南延屏東計畫。
• 提案要求行政院經濟建設委員會、教育部等相關部會，研擬增加離島公費培育當地師資人才及提高加給等方式，解決離島學校教師出缺問題。

黃昭順 立法委員

• 提案要求行政院經濟建設委員會、教育部等相關部會，研擬增加離島公費培育當地師資人才及提高加給等方式，解決離島學校教師出缺問題。

管中閔 行政院經濟建設委員會主任委員

無相關發言紀錄

黃昭順 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案建請農委會將農民承租林地內坡度28.5度解編為「宜農地」，並檢討相關租地認定依據及工寮規定。

李慶華 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案建請農委會將農民承租林地內坡度28.5度解編為「宜農地」，並檢討相關租地認定依據及工寮規定。

楊瓊瓔 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案建請農委會將農民承租林地內坡度28.5度解編為「宜農地」，並檢討相關租地認定依據及工寮規定。

丁守中 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案要求動植物防疫檢疫局在通報OIE時同步召開記者會發布新聞。
• 提案要求農委會於3個月內提出農民學院及農場見習訓練課程的檢討報告。

簡東明 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案建請農委會將農民承租林地內坡度28.5度解編為「宜農地」，並檢討相關租地認定依據及工寮規定。
• 提案要求林務局於3個月內研擬檢討方案，有效打擊山區盜伐風氣。
• 提案要求動植物防疫檢疫局在通報OIE時同步召開記者會發布新聞。
• 提案要求農委會於3個月內提出農民學院及農場見習訓練課程的檢討報告。

廖國棟 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案建請農委會將農民承租林地內坡度28.5度解編為「宜農地」，並檢討相關租地認定依據及工寮規定。
• 提案要求林務局於3個月內研擬檢討方案，有效打擊山區盜伐風氣。
• 提案建議農委會儘速辦理水產生物種原庫深層海水取水管故障修復，並評估地形及嚴選維護廠商。
• 提案要求動植物防疫檢疫局在通報OIE時同步召開記者會發布新聞。
• 提案要求農委會於3個月內提出農民學院及農場見習訓練課程的檢討報告。

徐耀昌 立法委員

• 提案要求農委會提出因應兩岸農業經貿合作對我國農業衝擊的策略。
• 提案要求農委會及相關單位檢查飼料成品及養殖場禽隻，確保棉籽粕使用安全。
• 提案要求農委會主動會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
• 提案要求農委會提交過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果，並檢討「三管五卡」機制漏洞。
• 提案建請農委會將農民承租林地內坡度28.5度解編為「宜農地」，並檢討相關租地認定依據及工寮規定。
• 提案要求林務局於3個月內研擬檢討方案，有效打擊山區盜伐風氣。
• 提案要求動植物防疫檢疫局在通報OIE時同步召開記者會發布新聞。

陳保基 行政院農業委員會主任委員

無相關發言紀錄

李蒼郎 農糧署署長

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沙志一 漁業署署長

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李桃生 林務局局長

無相關發言紀錄

張淑賢 動植物防疫檢疫局局長

無相關發言紀錄

黃金城 屏東農業生物技術園區籌備處主任

無相關發言紀錄

廖國棟 立法委員

• 提案要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷手法及銷售產品價格波動，避免衝擊其他量販店生存空間並平衡物價波動。

楊瓊瓔 立法委員

• 提案要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷手法及銷售產品價格波動，避免衝擊其他量販店生存空間並平衡物價波動。

簡東明 立法委員

• 提案要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷手法及銷售產品價格波動，避免衝擊其他量販店生存空間並平衡物價波動。

吳秀明 公平交易委員會主任委員

無相關發言紀錄

李慶華 立法委員

• 質疑福懋油品問題應全面撤銷GMP標章，並對異常交易進行內線交易調查。
• 譴責頂新、味全在黑心油事件中的角色，要求撤銷其所有GMP標章，並質疑GMP協會理事長由涉案廠商擔任的諷刺性。
• 關切深海魚食用安全問題，要求農委會提供安全保證及食用頻率建議。
• 質詢高麗菜價格飆漲原因，懷疑有「菜蟲」作祟，並詢問是否開放冷凍高麗菜進口。
• 要求金管會加速嚴格處理福懋異常交易及內線交易嫌疑。

許忠信 立法委員

• 要求經濟部智財局檢討或廢止GMP標章制度，因其缺乏專業與有效查核，淪為協助業者欺騙百姓。
• 質疑經濟部對GMP制度檢討進度緩慢，並批評魏應充擔任GMP協會理事長涉嫌利益衝突。
• 對GDP保2持悲觀態度，認為食安問題衝擊民間消費，並要求梁次長若未達標應下台。
• 質疑自由經濟示範區的規劃漏洞，恐讓出包廠商享受租稅優惠，並要求設定審核機制，禁止有標示不實前科的廠商進駐。
• 批評管主委對GDP預測不準，且對自由經濟示範區的規劃缺乏國土思維。

林岱樺 立法委員

• 批評政府各部會對自由經濟示範區的規劃是「虛擬的」、「空虛的」、「虛幻的」，缺乏實體操作性及國土規劃思維。
• 比較台灣與香港、新加坡在「智慧運籌」方面的通關效率、貨物限制及稅賦政策，指出台灣的保守與限制。
• 質疑「國際醫療專區」不能做廣告，如何與他國競爭商業化醫療市場。
• 批評「農業加值」規劃僅是「撿現成」，如屏東農業生物技術園區本身已具保稅功能，質疑政策創新性不足。
• 要求金管會委託研究將國際金融產業的實體特區設在高雄的可行性，以平衡區域發展。

黃昭順 立法委員

• 質疑管主委對GDP保2的信心，指出主計總處數據已顯示下滑，並批評江院長「四項強心劑」措施（穩定食安、自經區鬆綁、服貿、FTA）的成效不彰。
• 嚴厲批評衛福部處理黑心油事件的方式，特別是要求業者簽切結書的有效性，以及GMP信譽的崩潰，要求經濟部加速檢討GMP制度。
• 質疑自由經濟示範區未見實質鬆綁，且服貿與FTA進度緩慢，難以達到經濟目標。
• 引用學者觀點，質疑台灣是否還需要自由經濟示範區，並要求管主委說明政府對此的回應。
• 呼籲政府應集中火力推動一個成功的示範區，而非分散資源。

丁守中 立法委員

• 關切央行「三不」政策及財政部「四新」條件對自由經濟示範區招商引資效果的影響，特別是金融業開放受限的程度。
• 質疑管主委在金融業開放時程規劃上的不確定性，並擔憂各部會本位主義導致計畫扭曲走樣。
• 對GDP保2持悲觀態度，批評經濟部在提升第四季經濟成長率方面仍「在研議中」，缺乏具體作為。
• 批評經濟部推動「大貿易商」計畫進度緩慢，建議應由政策主導，聚焦特定產業領域。

陳明文 立法委員

• 質疑江院長提振經濟方案及自由經濟示範區能否解決「悶經濟」困境，並對管主委GDP保2的信心基礎表示懷疑。
• 比較台灣與韓國的對外經貿戰略差異，指出台灣受兩岸關係限制，難以像韓國一樣同時與各方簽署FTA。
• 質疑自由經濟示範區未來成熟開放後，台灣在談判FTA時的籌碼是否只剩下開放國內市場。
• 關切彰濱工業區納入自由經濟示範區的法源依據，並主張嘉義縣政府開發的園區也應有納入的機會。
• 質疑財政部對示範區內特定貨物享10%免徵營所稅的規定，並擔憂農委會對管制性農產品內銷的行政裁量權恐影響台灣農業品牌與名譽。

徐耀昌 立法委員

• 關切台灣在世界銀行經商環境排名停滯，要求經建會提出具體措施，以期2016年能進入前10名。
• 比較台灣與上海自貿區的推動進度，呼籲政府加速招商引資，避免台灣經濟被邊緣化。
• 質疑在第三季GDP成長率下修後，管主委如何能重拾國內信心以達成GDP保2目標。
• 詢問金管會對在自由經濟示範區外試點發展人民幣離岸中心的規劃策略，以及如何掌握人民幣國際化契機。

高志鵬 立法委員

• 批評經建會報告未充分說明自由經濟示範區的衝擊評估，要求針對勞工及農產品市場衝擊提出書面報告。
• 質疑馬總統對「自由經濟島」等概念的解釋不明，要求釐清示範區的目標與進程。
• 質疑自由貿易港區廠商進駐數成長緩慢，要求經建會提出具體目標及改善策略，避免成為「蚊子港」。
• 要求管主委預估自貿港區解套後產值成長目標，並強調行政法規鬆綁是行政部門的責任。

廖國棟 立法委員

• 質疑台灣自由經濟示範區與上海自貿區相比，台灣的規模、就業創造及產值目標顯得企圖心不足，且台灣六港一空的分散管理恐增加行政成本。
• 強調區域經濟整合對台灣的重要性，詢問台灣進入TPP或RCEP的策略，並指出ECFA並非進入RCEP的門票。
• 關切台灣政治因素對經濟發展的綁架，特別是兩岸協議的阻礙。
• 質疑上海自貿區在金融開放上的野心可能超越台灣，並擔憂其利率自由化可能帶來的套利問題。
• 關切衛福部在食安稽查上的人力與經費不足，呼籲經建會應給予更多資源。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑GDP保2的目標能否達成，並對食安問題持續擴大表示憂心，批評經濟部GMP徹查時程延宕。
• 嚴肅抗議管主委在兩岸關係問題上「我們不喜歡」的隨意說法，強調經濟議題應嚴肅負責。
• 要求管主委提出具體策略，以達成2016年台灣經商環境排名進入前10名的目標。
• 關切李開復指出台灣創業環境生病的問題，要求經建會年底前公布改善創新創業環境的報告。
• 支持壽險業投入自由經濟示範區的物流園區開發，認為這是「最有搞頭」的亮點，並要求金管會支持推動。

許添財 立法委員

• 嚴厲批評上市公司販售黑心貨是欺騙行為，要求金管會加速處理，防止食安問題演變為金融市場風暴，並建議對涉案個股停止交割或限期下市。
• 質疑金管會對上市公司欺騙行為的處理效率，認為台灣金融監管當局反應遲緩，恐動搖國本。
• 批評自由經濟示範區未能解決製造業技術工、作業員缺乏及金融業創新能力不足等實際問題，反而捨本逐末。
• 認為政府應先處理好國內食安等具體問題，而非推動虛無的示範區政策。

林佳龍 立法委員

• 質疑自由經濟示範區內產品能否內銷的問題，特別是管制性農產品，以及財政部報告中10%免徵營所稅的優惠是否適用，擔憂行政裁量權恐導致農產品變身「MIT」進入台灣市場。
• 關切財政部在關務措施執行上的人力是否足夠，特別是實地稽核，擔憂執行力不足重蹈食品安全GMP破功的覆轍。
• 關切福懋油在坦承混油前交易量異常增加的問題，要求金管會證交所調查是否涉及內線交易，並認為此為合理懷疑。

鄭汝芬 立法委員

• 質疑自由經濟示範區農業加值部分僅納入屏東，要求經建會及農委會協助彰化、雲林、嘉義等中部農業大縣爭取設立農業生物科技園區，並納入示範區。
• 關切彰化大城高科技溫室設備及有機農業園區的進度與成效，要求農委會提供具體報告與經費規劃。
• 呼籲農委會協助規劃彰化葡萄酒的行銷通路與品質評鑑，以打開銷路。

黃偉哲 立法委員

• 比較台灣與上海自由貿易試驗區的優缺點，質疑上海自貿區在細節未明下仍吸引大量廠商進駐的原因，並擔憂其可能對台灣示範區造成排擠效應。
• 關切台灣自由貿易港區過去在政府規劃與實際落實之間的落差，要求經建會避免重蹈覆轍，並確保示範區政策的徹底執行。

管中閔 行政院經濟建設委員會主任委員

• 表示GDP保2有信心，但承認食安問題可能影響民間消費，需儘速控制惡化程度。
• 說明自由經濟示範區以「自由化」、「國際化」、「前瞻性」為核心，分兩階段推動，第一階段已完成8項行政法規修訂，其餘月底完成。
• 報告智慧運籌、國際醫療、農業加值、產業合作、金融業納入示範區的執行狀況與規劃。
• 表示示範區採小規模先行先試，有助降低負面衝擊，並將廣納各界意見。
• 回應金融業開放受限是因各部會循序漸進的開放辦法，承認對原始構想有影響，但仍是從零開始的加分。
• 強調示範區不涉及外勞開放，對勞工就業市場無衝擊；農產品加工後百分之百外銷，不流入國內市場。
• 解釋自由經濟示範區是台灣經濟自由化過程的一環，最終目標是「自由經濟島」，並非僅為選舉口號。
• 說明自貿港區貿易額顯著成長，即使廠商數增加不多，效益仍大。
• 回應上海自貿區細節不明確，廠商進駐可能僅是「掛號」，台灣則重法治，承諾依條例履行。
• 表示台灣在世界銀行經商環境排名落後項目已列入工作計畫，積極改善如「獲得信貸」等，預計可大幅提升排名。
• 回應李開復對台灣創業環境的擔憂，表示政府已注意到並提出創新創業競賽及國發基金支援，預計年底前公布整體改善報告。
• 回應壽險業投入示範區物流園區開發是「最有搞頭」的亮點，金管會支持積極推動。
• 說明離島地區納入示範區申設地點的文字修正，以及新設示範區土地原則只租不售的原則。
• 回應農產品內銷問題，強調管制性原料加工成管制性成品必須百分之百外銷，可內銷者需完稅且經審查，會嚴格把關。

梁國新 經濟部次長

• 承諾全面撤銷福懋油品不合格生產線的GMP標章，並加速追查其他違規情況。
• 回應頂新、味全黑心油事件，表示會依規定撤銷違規生產線的認證資格，並檢討GMP制度，由工業局成立專案小組，邀請專家學者共同檢討。
• 承諾在1個半月內提出GMP制度改善方案，並在3個月內完成3,622項GMP產品的檢查。
• 對GDP保2目標表示會全力以赴，承認食安問題影響國內消費，需儘快止血。
• 說明台灣的FTA談判策略是盡量與多國簽署，已與紐西蘭簽署ECA，與新加坡FTA磋商中，並希望加入TPP或RCEP。
• 回應大貿易商計畫，表示初步結果支持推動專業性大貿易商，正在規劃具體措施，但承認進度緩慢。
• 回應委員對黑心油事件中魏應充擔任GMP協會理事長的質疑，表示會與協會溝通，並強調法律責任的連貫性。
• 承認台灣必須加入國際經濟整合，否則將被邊緣化，並指出兩岸ECFA及服貿協議進度對自由化的隱憂。

陳保基 行政院農業委員會主任委員

• 回應深海魚可以吃，但需注意攝取頻率，避免重金屬超量。
• 說明已與台灣鯛協會合作，在韓國主張權益並在國際食品展促銷台灣鯛。
• 回應高麗菜價格飆漲問題，表示已明顯下降，並會繼續了解是否有「菜蟲」作祟。
• 說明「自由經濟示範區─農業加值」政策以「境內關外」為核心，吸引業者投資，發展外銷導向產業，並強調管制性產品全數外銷，不會流入國內市場。
• 表示已修正2項行政法規配合政策，並擴充屏東農科園區，新增3家廠商進駐投資6億元。
• 強調正面效益包括創造就業、促進產業投資、輔導契作及加速農業國際化，並設有配套措施防杜疫病蟲害。

陳純敬 交通部次長

• 說明自由經濟示範區以「自由化」、「國際化」、「前瞻性」為核心，交通部運用自由貿易港區優勢，強化營運模式，鬆綁限制。
• 報告安平港納入自由貿易港區，已新增4家自由港區事業進駐，3家申請中，1至9月進出口貨物量及貿易值均超標成長。
• 表示目前人員及經費規劃在既有組織架構及預算內執行，尚無產生任何影響及問題。

林奏延 衛生福利部次長

• 說明台灣發展國際醫療具備良好基礎，包括醫療技術進步、合理收費及華語語系優勢。
• 推動目的為突破法規限制、吸引先進醫療機構來台、帶動相關產業發展，並透過示範區強化管理。
• 報告第一階段已於機場設置國際醫療服務中心，並放寬僑安專案簽證，第二階段將於特別條例通過後開放公司設立專辦國際醫療機構。
• 回應國際醫療對民眾就醫權、醫療資源及人力、醫療糾紛及健保財務的衝擊有限，並有配套管理措施。
• 回應黑心油事件，表示要求廠商切結是配合擴大稽查，並已將隱瞞流向行為告知檢警調單位，認為食品警察有必要。

黃天牧 金融監督管理委員會副主任委員

• 說明金融業納入自由經濟示範區以「虛擬概念、法規鬆綁、全區開放、人財兩留」為原則，對境外非居住民原則全面開放金融商品。
• 預估金融開放措施5年可引進資金3,000億元，增加營業收入300億元，創造1,200至1,250個就業機會。
• 回應福懋異常交易及內線交易嫌疑，表示證交所正在調查，將加速處理，並強調金管會與證交所會毋枉毋縱。
• 回應台灣發展人民幣離岸中心的規劃策略，表示服務貿易協定中有RQFII額度，並參考港星法制檢討，年底前將持續鬆綁。

許虞哲 財政部次長

• 說明自由經濟示範區的租稅優惠措施，包括海外股利或盈餘免稅、外商權利金免稅、外籍專業人士薪資所得半數課稅、高度創新研發投資抵減、國際級跨國企業區域營運總部優惠稅率，以及示範事業自國外輸入貨物及自用機器設備免徵關稅、貨物稅、營業稅。
• 說明關務管理措施將透過「海關虛擬化」（電子帳冊、遠端稽核、分級管理、實地查核）、「開放承攬業者從事多國貨櫃拆併作業」及「建立海運快遞專區」等方式因應。
• 報告「關稅法」修正草案已報行政院通過，將送立院審議；「海運快遞貨物通關辦法」草案已預告，預計11月底發布施行。
• 回應示範區內廠商享10%免徵營所稅是針對物流部分的規定，且僅適用於原本可輸入台灣的貨物。

陳文德 行政院農業委員會副主任委員

• 回應彰化、雲林、嘉義等中部地區可待自由經濟示範區管理條例制定後，由地方政府提出申設需求，農委會將協助協調各部會。
• 說明大城有機農業部分先從台糖土地做起，可投資公共建設及溫、網室補助，並將催促農糧署進度。
• 表示農委會輔導二林農會成立酒窖，協助促銷及品管，並將考量將二林葡萄酒納入國內酒類評鑑及規劃整體行銷。

王淑芬 衛生福利部食品藥物管理署科長

• 回應地方衛生局已要求涉案廠商立刻提出相關資料，並已告知檢警調單位其隱瞞流向行為可能涉及詐欺。

黃萬翔 行政院經濟建設委員會副主任委員

• 回應彰化大城高科技溫室設備初期先從有機農業下手，規劃有產業園區，農委會有補助。