觀光局103年度預算審查：聚焦觀光政策、食安與陸客衝擊

核心議題

• 本次會議主要審查交通部觀光局及其所屬單位103年度的歲入歲出預算，並檢視觀光局在推動「觀光拔尖領航方案」、國際行銷、國內觀光發展及產業升級方面的施政計畫與預期績效。
• 會議聚焦於中國大陸旅遊法對台灣觀光的衝擊、國內旅遊市場的困境、觀光服務品質與食安問題，以及觀光局在資訊整合、基礎設施改善和多元客源開拓上的策略與執行力。

相關爭議

• 觀光政策偏重特定市場：委員指出觀光局雖宣稱「多元開放、全球布局」，但來台旅客仍高度依賴中國大陸，其他外國旅客比例持續下降。
• 中國大陸旅遊法衝擊：委員關切大陸旅遊法實施導致陸客團銳減，對遊覽車、購物店等業者造成嚴重衝擊，質疑觀光局因應被動。
• 國內旅遊意願低落與費用高昂：委員反映國人國內旅遊次數減少、出國旅遊增加，主因國內旅遊花費高於國外，且交通費用持續上漲，觀光局缺乏有效優惠措施。
• 星級旅館與食品安全問題：委員揭露多間星級旅館存在食品衛生、建築及消防安全不合格問題，嚴重損害台灣美食王國形象及星級評鑑公信力。
• 觀光資訊網站零散缺乏整合：委員批評觀光局網站數量過多且資訊分散、重複、缺乏整合，導致資源浪費且不利旅客使用。
• 法輪功參與燈會遭拒：委員質疑南投縣政府拒絕法輪功參與2014年南投燈會，恐涉政治干預及歧視，觀光局協調不力。
• 觀光發展效益未回饋基層：委員指出觀光客數及總收入成長，但旅館業、交通業等基層員工薪資漲幅微薄，質疑觀光發展成果未雨露均霑，僅肥了業者老闆。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部觀光局103年度歲出預算「觀光業務」減列1,000萬元，其餘凍結1/5，並需提出檢討改進書面報告。
• 觀光局「一般行政」項下「人員維持」預算凍結1/10，需提出改善書面報告。
• 觀光局「一般行政」項下「資訊管理」預算凍結1/4，並需提出整體觀光資訊網站建置管理之執行、任務分派及分立之必要性、資訊統整效益評估檢討等相關報告。
• 觀光局「觀光業務」項下「觀光業務調查與規劃」預算凍結1/5，並需針對「觀光旅館」及「一般旅館」之實質認定重新檢討提出具體改善因應專案報告。
• 觀光局「觀光業務」項下「觀光資源保育與開發」預算凍結1/4，並需針對促參法辦理之觀光旅館與旅館業開發案件提出總檢討，及審議程序透明化與民眾參與機制提出具體改善計畫專案報告。
• 觀光局「觀光業務」項下「國民旅遊事業管理與推廣」預算凍結1/10，待提出改善專案報告後始得動支。
• 觀光局「觀光業務」項下「旅館及民宿之管理與輔導─業務費」預算凍結1/5，需提出檢討報告。
• 觀光局「觀光業務」項下「旅遊服務中心」一般事務費減列30萬元。
• 交通部應於近期內函請金管會協調銀行團，協商遊覽車業者還款方式。
• 交通部應提升國內無縫隙旅遊，整合大眾運輸，提供自由行旅客資訊，並協調遊覽車業者投入出租車平台或大型活動運輸。
• 交通部觀光局應主動協同地方政府到大陸招攬具地方特色高價團，或降低規費、簡化入台流程，並多舉辦商務考察團。
• 觀光局應開發穆斯林來台旅遊，研擬相關配套措施，如提供阿拉伯文指南、推動文化報導、提供MFR餐飲認證及設計行程。
• 觀光局應於一週內提出輔導特產業者轉型、設置公有示範點、選擇優良業者進行觀光接待的方案，並提交書面報告。
• 觀光局應研擬如何提高民間參與觀光建設之意願與計畫益本比，以紓解政府財政困境。
• 觀光餐飲集團應自律，澈底檢討提出對策，以挽回台灣美食王國形象。
• 觀光局應全面輔導國內觀光景點區，研議提出適合國人國內旅遊的誘因，如淡季優惠套餐，並提交改善書面報告。
• 觀光局「台灣好行」手機App軟體應提供班表、票價及動態資訊，並主動傳遞訊息給國外旅行業者，並提交書面報告。
• 觀光局應盡速協調南投縣政府，支持協助台灣人民社團參與「2014年南投燈會」，以展現台灣多元樣貌及文化包容力。
• 觀光局應澈底檢討星級旅館評鑑標準，將安全措施納入，並徹查所有授予星級之旅館是否達成目標。
• 觀光局應就增加台中清泉崗機場旅遊服務中心人員與服務時間，以及是否提升層級由觀光局自行管理等問題進行專案評估，於三個月內提出書面報告。
• 觀光局應研擬更妥適的來台旅客抽樣方式及問題分析，以提供更具參考價值之調查。
• 交通部觀光局應就來台旅客人次及觀光外匯收入大幅成長，帶動觀光整體產業之就業效益卻有限，進行整體政策及產業結構的通盤檢討。
• 交通部觀光局應繼續秉持「多元開放、全球布局」方向，持續耕耘既有市場並積極開拓新興客源，並爭取有利基之國際大型活動在台舉辦。
• 觀光局應加強觀光及相關產業統計數據之掌握，增加旅行業營業收入及旅館業、觀光遊樂業及旅行業平均薪資等資料的統計。
• 觀光局駐北京辦事處人員、預算應於組織改造後歸建回局本部。
• 觀光局應協調地方政府，給予茂林國家風景區寶來、不老溫泉地區旅館業及民宿輔導合法化方案的改善期間，並溯及既往。
• 交通部應於一個月內針對觀光總收入減少提出檢討，並對於如何提升國人國內旅遊提出相關措施方案。
• 觀光局應協調地方政府，對不合法民宿進行查核取締，保障觀光旅遊正常發展。
• 觀光局「東部海岸國家風景區開發與管理」項下『一般事務費』減列30萬元。
• 觀光局「東部海岸國家風景區開發與管理」項下『教育訓練費』減列10萬元。
• 觀光局「參山國家風景區開發與管理」項下「國內旅費」減列10萬元。