金管會103年度預算審查：聚焦金融發展、兩岸交流與監理強化

核心議題

• 審查金融監督管理委員會（金管會）及其所屬各局與金融監督管理基金的103年度預算案，並檢視其年度施政計畫與未來金融政策方向。
• 主要政策討論涵蓋金融法規鬆綁、兩岸金融合作、強化金融監理、推動公司治理、股市活絡措施及金融消費者權益保護等面向。

相關爭議

• 國債與金融衝擊：許添財委員質疑高國債對金融市場的衝擊，認為台灣金融業落伍是經濟沉淪主因，並批評OBU助避稅；曾主委則強調穩健財政，並指出台灣無外債現況，金融業對中小企業放款有重要角色。
• 保險業差異化管理與問題公司處理：林德福、李貴敏及李應元委員關切金管會對問題保險公司的差異化管理及退場機制，曾主委承諾年底前明確制度，並研議修正保險法以引入立即糾正措施，但未透露具體公司名稱。
• 兩岸金融開放與服貿協議：吳秉叡委員擔憂兩岸金融開放（尤其是服貿協議）主要圖利財團而非全民，並質疑中國大陸審批延宕及制度不透明的風險；曾主委強調利大於弊，有助台商，並希望服貿儘速通過以爭取更多條件。
• 壽險業投資股市持股比例與經營權干預：孫大千、賴士葆、吳秉叡委員等質疑壽險業對單一上市公司持股10%過高，可能影響公司經營權，建議降至5%並納入關係人持股，且應支持公司派；曾主委表示將召開公聽會聽取各界意見，並考量納入修法。
• 金管會納入自由經濟示範區與央行疑慮：盧秀燕委員質疑金管會將金融業納入自經區可能導致金融商品過度鬆綁，引發金融危機，並指出央行總裁彭淮南對此存有疑慮；曾主委則回應金管會立場與央行一致，開放將穩健進行，且已取得央行同意。
• 金融業營業稅率與分級管理：曾巨威委員質疑金融業營業稅率2%的合理性，並建議金管會應全面實施分級管理，不應將不同風險程度的金融業透過相同稅率課徵來的費用，當作解決金融問題的單一資金來源；曾主委承諾會審慎評估，並兼顧金融業立場。
• TDR募資用途與監管：賴士葆委員關切頂新康師傅TDR募資後資金未用於公司營運，反而用於購買101大樓股權及帝寶，質疑其用途不符且監管不足；曾主委表示未來TDR將加強審查並賦予承銷商責任，並將調查頂新TDR資金用途。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金管會103年度中央政府總預算案及附屬單位預算（金融監督管理基金部分）經審查後，除部分預算暫照列或調整外，無委員提案部分均照列，委員提案部分均照協商結論通過。
• 吳秉叡等委員提案刪減金管會一般行政費20%，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 李應元等委員提案統刪金管會及所屬各局10%出國預算，協商後撤案。
• 曾巨威等委員提案刪減金管會及檢查局公務車汰購預算，協商後撤案。
• 曾巨威等委員提案檢討金管會及所屬各局駕駛員額編制，協商後撤案。
• 吳秉叡等委員提案減列金管會「資訊服務費」380萬元，協商後撤案。
• 吳秉叡等委員提案減列金管會委外經費50%，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 許添財等委員提案全數減列金管會公務車汰購預算，協商後撤案。
• 李應元等委員提案查核本國銀行跨國國際債權餘額，照案通過。
• 李應元等委員提案加強金管會金融檢查，照案通過。
• 林佳龍等委員提案要求金管會努力落實兩岸金融實質對等原則，並於3個月內提出書面報告。
• 林佳龍等委員提案要求金管會儘速訂定薪資報酬委員會審核標準，並於3個月內向財政委員會提出書面報告。
• 林佳龍等委員提案研議改善亞洲信託標售案，協商後撤案。
• 林佳龍等委員提案要求金管會加強各金融機構赴中國大陸投資資訊揭露，照案通過。
• 林佳龍等委員提案研議改善本國銀行淨值報酬率低於其他亞洲國家問題，照案通過。
• 林佳龍等委員提案建議酌增保險業資本適足率揭露級距，照案通過。
• 吳秉叡等委員提案減列銀行局「資訊服務費」200萬元，協商後撤案。
• 許添財等委員提案減列銀行局電腦設備485萬元，協商後撤案。
• 盧秀燕等委員提案凍結銀行局「對中國大陸投資風險總量資訊未公布」相關監理費五分之一，照案通過。
• 許添財等委員提案減列證期局電腦設備50%，協商後撤案。
• 許添財等委員提案減列證期局監理計畫費20%，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會提出報告後始得動支。
• 盧秀燕等委員提案凍結證券期貨局「外國債券發行餘額為0」相關監理費五分之一，照案通過。
• 吳秉叡等委員提案酌刪證期局營建工程費50萬元，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 吳秉叡等委員提案減列保險局委外經費50%，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 許添財等委員提案減列保險局電腦設備保養及汰換費用，協商後撤案。
• 吳秉叡等委員提案減列保險局辦公設備100萬元，協商後撤案。
• 盧秀燕等委員提案凍結保險局「部分壽險業者淨值缺口逾百億元」相關監理費五分之二，協商後修正為凍結五分之一，照原提案通過。
• 許添財等委員提案減列檢查局業務費分支計畫相關費用20%，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 吳秉叡等委員提案減列檢查局「物品」預算50%，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 盧秀燕等委員提案凍結檢查局「金融機構檢查費」五分之一，照案通過。
• 吳秉叡等委員提案全數減列銀行局檔案整理掃描費用，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 吳秉叡等委員提案減列證期局檔案整理掃描費用240萬元，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 吳秉叡等委員提案全數減列檢查局檔案整理掃描費用，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 吳秉叡等委員提案凍結金融消費評議中心預算1億元，協商後改為凍結五分之一，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 李貴敏等委員提案凍結金融監督管理基金「支應保險業退場處理計畫」預算1%，照案通過。
• 吳秉叡等委員提案全數刪除金管會人員「特別津貼」案，協商後撤案。
• 李貴敏等委員提案要求金管會將聘用人員人事費用回歸公務預算編列，協商後撤案。
• 曾巨威等委員提案要求檢討金融監督管理基金各項計畫預決算數差異，照案通過。
• 盧秀燕等委員臨時提案建請金管會與財政部研議將金融卡及信用卡納入電子發票載具，照案通過。
• 委員質詢未及答復部分，請金管會於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，請金管會於1週內送交本委員會並分送給相關委員。