退輔會103年度總預算審查：福利、醫療、轉型與財務爭議

核心議題

• 本次會議主要審查退輔會103年度預算，聚焦於榮民就學、就業、就醫、就養及服務照顧等核心業務的資源分配與執行效益，並檢討轉投資事業管理及募兵制下退輔會的轉型挑戰。
• 討論重點包括榮民優惠福利的合理性與排富條款、醫療機構的運營與研究經費，以及對海外榮光會等團體的補助爭議。

相關爭議

• 預算執行權責不清：國防部執行退輔會高達76%的預算，引發委員質疑退輔會實際執行能力及監督權責。
• 優存利息補助膨脹：每年增列30億元優惠存款利息補助，被質疑耗盡國庫，要求檢討並訂定排富條款。
• 派遣工人數與福利：退輔會大量使用2,100多名派遣工，遭批圖利人力外包公司並壓榨勞工，與榮民福利逐年增加形成對比。
• 榮總醫學研究經費不足：榮總醫學中心研究經費10億多元，被認為不足以支撐20多項重大研究計畫，影響醫學尖端發展。
• 榮民子女營養午餐補助標準：補助外籍及大陸配偶所生子女營養午餐，被質疑標準不公，應以經濟弱勢為統一考量。
• 海外榮光會政治立場：部分海外榮光會介入政治、發表統促言論，卻仍獲退輔會補助，引發委員對其補助正當性及約制力的質疑。
• 首長官舍免租金爭議：退輔會主委官舍位於精華區卻免繳租金及水電費，遭批不符社會公平正義，要求比照其他公務員收費。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分：第2款「罰款及賠償收入」照列；第3款「規費收入」增列「停車場之場地租金收入」35萬元；第4款「財產收入」照列；第5款「營業盈餘及事業收入」保留，請業管單位與蔡委員溝通；第7款「其他收入」修正為「依照行政院規定辦理」職務宿舍租金使用費，並提供所有官舍、停車位數量及收費資料。
• 歲出部分：第1目「醫學臨床教學研究」凍結案解凍，但要求退輔會於1個月內提出相關檢討報告，說明研究總計畫、評核機制及榮民健檢優惠。
• 第26款第1項第3目「榮民及榮眷健康保險」：第10A案減列3億元提案改為檢討改進案；第10B案凍結3,000萬元，並要求退輔會於1週內提供重複補助數據說明；第10C案通過，要求退輔會與健保局建立資訊交換平台，清理「一戶多證」並追溯調整保險費補助。
• 第26款第1項第4目「退除役官兵服務救助與照顧」：第11案「一般事務費」減列150萬元，並要求退輔會檢討預算編列，移除「團體慰勞獎勵」字樣；第12A、12B、12C案凍結500萬元，要求提出專案報告說明志工服務組組長與服務員的工作性質、薪資標準與審查機制；第13案「榮民安養及養護」凍結案解凍，改為專案報告，要求退輔會就安養中心遷移進行全面普查，並加強與榮民溝通。
• 第26款第1項第4目「退除役官兵服務救助與照顧」：第14A案減列150萬元提案取消，第14B案修正通過，要求符合資格者皆應發給營養午餐補助，並納入國中小榮民遺孤；第15案「辦理外籍與大陸配偶幸福家庭表揚」刪除案撤案，但要求退輔會加強防治大陸配偶詐騙榮民問題。
• 第26款第1項第4目「退除役官兵服務救助與照顧」：第16案「服役10年以上未就養且未支領退休俸榮民遺眷喪葬慰問」刪除案改為建議案，不予刪減，但要求退輔會建立排富條款，自104年度起按排富條款編列預算。
• 第26款第1項第4目「退除役官兵服務救助與照顧」：第17案「榮光雙周刊寄贈海外郵資費」撤案，改為提出書面報告並直接向詹委員報告；第18A、18B、18C案「海內外退伍軍人聯繫作業」減列150萬元，以示警惕，其他照列，並要求退輔會讓所有單位知道此決議。
• 第26款第1項第4目「退除役官兵服務救助與照顧」：第19案「補助內政部登記立案之全國性退伍軍人社團活動」刪減1成，即23.1萬元，並要求退輔會慎重評估，若有違背政策，下年度停止補助。
• 第26款第1項第5目「一般行政」：第20案「一般行政」減列2,000萬元提案撤案；第21案「安養機構功能調整及資源共享設施環境總體營造中程計畫」凍結案撤案；第22案「公務用電話費、郵資」刪除案撤案；第23案「退休人員及事業機構移轉民營化前退休人員三節慰問金」送朝野協商，通案辦理；第24案「本會成立60週年暨第36屆榮民節活動經費」凍結200萬元，要求提出說明，若不符規定將依法處理。
• 第26款第1項第5目「一般行政」：第25案「統計與資訊管理作業」減列3,000萬元提案撤案，改為提出書面報告說明投資事業監督考核與經營績效；第26案「辦理榮民工程公司清理計畫」利息補助減列500萬元。
• 第26款第1項第5目「一般行政」：第27案「醫師不開業獎金」刪除案撤案。
• 第26款第1項第6目「榮民醫療照護」：第28案「榮民醫療照護」凍結4,532.5萬元，期許退輔會好好為榮民服務；第29案「各級榮民醫院品質管理督導作業」凍結案撤案；第30案「高齡醫學發展與照護」減列100萬元提案撤案，但要求退輔會修正說明；第31案「高齡醫學發展與照護」刪除案撤案。
• 第26款第1項第7目「林區及農場永續經營」：第32案凍結六分之一，並要求提出書面報告說明招標程序與監督查處。
• 第26款第1項第8目「榮民安養及養護」：第33案併入前案處理；第34A案撤案；第34B案減列200萬元，針對已查出10名具中國國籍榮民，第34C案通過，要求檢討社福措施，落實並檢討提高排富標準。
• 第26款第1項第8目「榮民安養及養護」：第35案「就養榮民眷屬補助費」減列1億399萬7,000元提案撤案；第36案「台南及雲林榮家家區設施環境總體營造中程計畫」全數凍結提案撤案。
• 第26款第1項第10目「第一預備金」：第37案減列500萬元提案撤案。
• 第26款第1項第11目「退除役官兵退休給付」：第38案「勳獎章獎金」刪除1,000萬元提案撤案；第41案「士官一次退除役」減列1,000萬元。
• 第26款第1項第11目「退除役官兵退休給付」：第39A、39B案「退除役官兵子女教育補助費」送朝野協商，並考慮排富條款；第40案「年終獎金」減列提案撤案。
• 第26款第1項第11目「退除役官兵退休給付」：第42A案「用電優待」減列2,304萬元，第42B案「用水優待」撤案。
• 第26款第1項第11目「退除役官兵退休給付」：第43案「國軍單身退員宿舍服務與管理」三節加菜金刪除案撤案。
• 第44案「退輔會與國防部間的關係」決議通過，要求提出書面報告釐清分責、確認分工。
• 第45A案「退輔會轉型再造」決議通過，要求提出書面報告說明現有法令檢討研修、任務轉型等；第45B案「募兵制就業努力方向」決議通過，要求提出書面報告說明法規修正、擴大安置就業等。
• 第46案「就業服務管道重疊」決議通過，建請退輔會應與勞委會共同協調檢討整併相關機構。
• 第47案「社會替代役役男人數」決議通過，建請退輔會儘早擬訂配套措施，降低人力需求。
• 第48案「單身亡故榮民遺產」決議通過，建請研擬修正《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，將遺產納入「財團法人榮民榮眷基金會」。
• 第49案「老人安養機構重疊」決議通過，建請退輔會應與衛生福利部共同協調檢討整併相關機構。
• 第50案「安養機構功能調整及資源共享計畫」決議通過，建請退輔會妥善規劃，加強資源使用與釋出。
• 第51案「安養機構未達設立標準」決議通過，建請退輔會即刻研擬改善計畫。
• 第52案「開放非榮民申請自費安養」決議通過，建請退輔會研擬可行性方案。
• 第53案「安養機構占床率未達80%」決議通過，建請退輔會尋求轉型或委外經營等改善之道。
• 第54案「榮民醫療體系整合後成效」決議通過，建請退輔會積極提升成效，並定期提交收支報告。
• 第55案「醫療院所違法」決議通過，建請退輔會檢討人力不足，提升醫護待遇，改善工作環境。
• 第56案「台中榮總醫師內鬥」決議通過，改為書面報告，要求退輔會調查並提出加強督導檢討報告。
• 第57案「專業加給種類紊亂」決議通過，建請簡化專業加給，並公開相關資訊。
• 第58案「金門醫院成為榮總分院」決議通過，建請退輔會研議可行性。
• 第59案「農林機構營運績效」決議通過，建請退輔會積極督促持續營造特色，強化經營體質。
• 第60案「推廣生態旅遊」決議通過，建請退輔會與農委會林務局合作，規劃旅遊套裝行程。
• 第61案「公股代表兼任董監事」決議通過，改為建請案，要求退輔會全面撤換公股代表，停止會內人員兼任公股董監事。
• 第62案「天然氣公司降價返利於民」決議通過，撤案。
• 第63案「天然氣公司董監事派任」決議通過，改為建請案，要求以專業作為派任準則。
• 第64案「天然氣公司營運公開監督」決議通過，要求退輔會及經濟部能源局監督各公司每季公布財報與股東會議紀錄。
• 第65案「安置基金代榮民工程公司舉借款利息」決議通過，改為書面報告，說明安置基金代舉借辦理情形及投資事業經營績效。
• 第66案「榮電公司破產」決議通過，建請退輔會設法修正錯誤，儘速支付員工薪資。
• 第67案「漢聲電台製播節目」決議通過，要求嚴謹審查播出內容，秉持政治中立，嚴守選舉時不助選原則。
• 所有提案的審查結果將提報院會。