故宮博物院103年度預算審查：聚焦消合社、南院與文創爭議

核心議題

審查文化部及所屬單位103年度的中央政府總預算案。

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相關後續

• 本案另訂於11月13日繼續審查。
• 委員如有預算提案，需於11月7日下午5時前送交立法院教育及文化委員會。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

審查多項關於學校型態、實驗教育機構、公辦民營實驗學校及家長自主教育的實驗教育實施條例草案。

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相關後續

• 教育部需儘速將相關提案報行政院審查，並於102年11月底前函送本院審議。
• 本案報告及詢答結束，另定期繼續審查。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

審查行政院國家科學委員會及所屬單位103年度的中央政府總預算案。

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相關後續

• 本案另訂於11月14日繼續審查。
• 委員如有預算提案，需於11月7日下午5時前送交立法院教育及文化委員會。

核心議題

併案審查多項關於學校衛生法的修正草案，旨在加強學校對特殊疾病學生的輔導照顧、疑似食品中毒的緊急處理、營養教育、餐飲衛生管理及食材優先採用在地優良農業產品等。

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相關後續

• 草案第12條修正為：學校應加強輔導與照顧患有心臟病、氣喘、癲癇、糖尿病、血友病、癌症、精神疾病、罕見疾病及其他重大傷病或身心障礙之學生，必要時得調整其課業及活動。
• 草案第15條第3項修正為：學校發現有疑似食品中毒情形，應採緊急救護措施並通報衛生主管機關處理。
• 草案第16條增訂第3、4項，規定健康相關課程應包括營養教育，並得安排學生參與學校餐飲準備過程。
• 草案第22條修正，加強學校餐廳、廚房、員生消費合作社之衛生管理，並要求各級主管機關督導學校建立餐飲衛生自主管理機制、不定期抽查及抽驗食品衛生安全與品質。
• 草案第23條修正，規定學校供應膳食應依營養基準提供餐食，實施營養教育，並由營養師督導執行；應提供蔬食餐選擇；食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品。
• 增訂草案第23條之1，照委員許智傑等提案通過。
• 增訂草案第23條之2，規定直轄市、縣(市)政府應組成學校午餐輔導會，並補助國民中小學設置廚房及偏遠地區學校辦理午餐。
• 增訂草案第23條之3，規定學校辦理膳食採購應簽訂書面契約報備，並成立專戶處理收支帳務及公告明細。
• 本案不須交由黨團協商，審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並推請邱召集委員志偉補充說明。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

審查行政院原子能委員會及所屬單位103年度預算，並繼續審查「核子反應器設施管制法」增訂第六條之一條文草案及第九條條文修正草案。

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相關後續

• 關於行政院原子能委員會及所屬單位預算，另訂於11月11日繼續審查。
• 委員如有預算提案，需於11月7日下午5時前送交立法院教育及文化委員會。
• 「核子反應器設施管制法增訂第六條之一條文草案」案，另定期繼續審查。
• 「核子反應器設施管制法第九條條文修正草案」案，草案條文及委員李桐豪等所提修正動議均予以保留，逕送院會處理，並須交由黨團協商。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並推請邱召集委員志偉補充說明。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

審查「國家語言發展法草案」，並併案審查多項關於「私立學校法」部分條文修正草案。

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相關後續

• 「國家語言發展法草案」案，報告及詢答結束，另定期繼續審查。
• 「私立學校法部分條文修正草案」案，草案第15條維持現行條文，第19條之1修正為「新臺幣5千萬元以上者」，第89條照行政院提案通過。
• 「私立學校法部分條文修正草案」案，須交由黨團協商，審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並推請邱召集委員志偉補充說明。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 審查國立故宮博物院103年度歲入歲出預算，並討論其營運策略、文創發展、故宮南院建設進度與定位，以及對外交流等議題。
• 重點關注故宮員工消費合作社的經營模式、門票收入編列、大故宮計畫環評與民調，以及文物智慧財產權的保護與兩岸交流的對等性。

相關爭議

• 故宮消合社經營爭議：委員質疑故宮餐飲及商店委外招標過程不公，評審委員多為故宮員工，且部分委員退社時間點可疑，涉嫌違反利益迴避原則及圖利。
• 門票收入編列與漲價爭議：委員質疑故宮在未經立法院審議下，預編103年度門票漲價後的收入，且國人參觀人數減少、陸客比例過高，要求故宮提出環境改善計畫。
• 大故宮計畫環評與民調爭議：委員質疑大故宮計畫民調抽樣方式不具公信力，且環評報告書提交時間造假，土方開發量與填土計畫不實，並質疑總顧問廠商與前院長關係密切，恐影響環評客觀性。
• 文物智財權保護與兩岸交流：委員質疑故宮對文創商品侵權行為追查不力，在大陸的商標註冊進度緩慢，且將重要國寶「富春山居圖」影像授權給中資企業複製，未優先照顧國內廠商，擔憂兩岸交流不對等。
• 公務員兼職與利益迴避：委員質疑故宮主任秘書兼任「台灣文創平台基金會」董事未經核准，且該基金會承攬多項政府文化活動與採購案，恐有利益衝突之嫌。
• 學生免費參觀政策：委員建議故宮應針對27歲以上或在職專班學生憑學生證免費參觀的政策進行檢討，認為應對有經濟基礎的成年人收費以增加收入。
• 故宮南院工程進度與回饋：委員質疑故宮南院工程進度「超前5個月」的說法不實，要求故宮澄清，並應具體規劃對嘉義鄉親的回饋措施及加強南院的文化推廣活動。

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相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料及書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 關於國立故宮博物院103年度的單位預算，對於委員所提的刪減提案及行政單位所提的預算案部分，另定期逐條審查。
• 通過臨時提案一：故宮應與地方文化與教育局處合作，積極推動故宮國寶文物數位及複製品下鄉相關展覽，擴大民眾對故宮文物的了解。
• 通過臨時提案二：故宮應儘速提出適法性方案，積極改革消費合作社的經營模式，以杜絕外界質疑。

核心議題

行政院國家科學委員會主任委員就業務概況進行報告並備質詢。

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相關後續

• 通過鄭麗君等委員臨時提案：國科會應切實檢討現行科研補助制度，於3週內就如何避免補助經費被用於私人用途、研究成果對於國家社會有重要參考價值時如何公開資訊等問題，做成書面報告提交立法院教育及文化委員會。
• 通過鄭天財等委員臨時提案：國科會應針對策進多元族群文化研究之思維，研擬「如何輔導客家研究發展成熟，建立有系統之客家學」並於1個月內提出書面報告。
• 通過林佳龍等委員臨時提案：國科會應立即公布2011年委託台大教授蘇南維與富味鄉產學合作開發計畫中，有關抽驗市售7種芝麻油品發現4種混摻大豆油之廠牌及品名。
• 通過陳亭妃委員臨時提案：凡涉及公共安全利益之產學合作研究計畫，成果報告皆必須立即公開揭露並將資料移交相關單位進行處理。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

教育部部長就本土語文教學現況、師資、教材、經費及十二年國教課綱本土語言列入國中必修科目的執行狀況與師資來源進行專題報告並備質詢。

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相關後續

• 通過蔣乃辛等委員臨時提案：教育部應立刻查察各地方政府教育局處於103年度預算內有無編列足額預算以支應「公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準」公布後應調整之教師薪資，並成立「審議學校外聘專業藝術人士資料庫」。
• 通過鄭麗君等委員臨時提案：教育部應信守政策承諾，將本土語言正式納入即將於103年完成的十二年國教課程總綱中，提升至國中、小每週皆必選修1節，同時將相關節數規範列入正在研修中的十二年國教課綱。
• 通過蔣乃辛委員臨時提案：教育部應即刻督導各縣市政府持續追蹤各級學校餐廳、廚房或員工消費合作社或委外經營餐廳之膳食是否使用違法油品，以及確保各校均採用符合國家認證標準之食材。同時，教育部針對校園營養午餐稽查也應提高抽查比例，並要求各校均應將營養午餐菜單、食材來源等資訊上網公開，落實校園食品安全稽查制度。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

鑑於核廢料處置攸關國人生命財產安全，要求台灣電力股份有限公司提供與中國核工集團簽訂之低放射性核廢料處置備忘錄相關資料。

相關爭議

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相關後續

照案通過，並函請行政院原子能委員會、台灣電力股份有限公司辦理。