中研院103年度預算審查：聚焦科研經費、人才培育與國家政策角色

核心議題

• 本次會議主要審查中央研究院103年度單位預算及科學研究基金，翁院長啟惠報告五大施政重點，涵蓋基礎研究、國際合作、人才培育、社會責任與環境營造，並就國家生技研究園區、台灣人體生物資料庫等重點項目進行說明。
• 委員質詢聚焦於預算編列合理性、人才流失與培育、學術成果轉化、以及中研院對國家重大政策（如憲政改革、原住民研究、食安、稅改、能源）的建言角色與實質貢獻。

相關爭議

• 台灣人體生物資料庫預算遭刪減：陳亭妃委員擔憂預算從7億多被刪至6.8億元，恐影響資料庫完整性與醫學發展；中研院解釋為整體科技預算緊縮及儀器建置時程調整，配合國家生技園區進度。
• 中研院預算成長率過高：李桐豪委員質疑中研院預算成長率（年均4.8%至8.1%）遠高於國家整體預算成長率（年均1.6%至2.2%），要求中研院說明如何為國家創造價值，避免資源排擠。
• 臨時人員酬金編列與「流浪博士」：多位委員質疑中研院臨時人員酬金預算龐大且逐年增加，部分博士後研究人員難以進入業界，形成「流浪博士」現象，要求中研院檢討人才培育方向和數量控管。
• 學術成果技轉與收益衰退：管碧玲委員指出中研院生技類技術移轉授權金近三年大幅衰退97.5%，質疑研究成果商業化效益與產業界脫節；中研院解釋為策略轉向重視產品上市後權利金及基金成立的過渡期影響。
• 中研院對國家重大議題的貢獻：鄭天財委員批評中研院對原住民族歷史文化研究缺乏系統性與整合性規劃；陳學聖委員則建議中研院應跳脫時事，專注於國家長遠發展及被忽略的領域（如回教、非洲研究），扮演更超然的智庫角色。
• 食品安全檢驗技術能力：黃志雄委員質疑衛福部宣稱難以檢驗油品中銅葉綠素，而中研院應具備相關技術，要求中研院主動提供協助。
• 國家生技研究園區與營建工程進度：多位委員關切國家生技研究園區及環境變遷研究大樓等重大工程預算執行率偏低、保留款過多，要求中研院加強監督與說明，確保工程進度與環境保護。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 派員出國計畫預算凍結1,000萬元，俟中研院提出檢討改善書面報告後始得動支。
• 機械設備費凍結500萬元，俟中研院提出書面報告後始得動支。
• 資訊軟硬體設備費凍結300萬元，俟中研院提出書面報告後始得動支。
• 雜項設備費凍結100萬元，俟中研院提出書面報告後始得動支。
• 一般行政項下預算照列，但第八案臨時人員酬金部分，委員雖撤回刪減，仍要求中研院檢討臨時人員常態化問題。
• 資訊技術服務計畫預算照列，但委員要求中研院研議開放研究成果供政府部門及各界參考。
• 一般學術研究及評議相關預算（第10案至第28案）共凍結6,000萬元，俟中研院向教育及文化委員會提出專案報告後始得動支，專案報告內容須涵蓋提案委員所提意見，並於下會期業務報告時併同辦理。
• 基因體研究計畫預算照列。
• 人文及社會科學研究相關預算凍結500萬元，俟中研院提出書面報告後始得動支。
• 國家生技研究園區預算凍結1億元，俟中研院提出專案報告後始得動支。
• 營建工程預算減列100萬元。
• 多項主決議案照案通過，要求中研院在數位典藏、出國計畫管考、臨時人員酬金、技轉運用、人才培育、育成中心、貴重儀器管理等方面進行檢討與改善。
• 第五十案主決議修正通過，要求翁院長建請行政院檢討國內人才培育政策。
• 第五十一案至第五十七案主決議照案通過，涵蓋南部院區規劃、女性學術參與、人才培育、研發成果運用等議題。
• 第六十一案「中央研究院科學研究基金」預算提案撤案。
• 第六十二案「貴重儀器使用效益評估」主決議照案通過。
• 臨時提案第一案「生技高階人才培訓與就業計畫」修正通過，要求中研院研議將實務訓練與授課內容結合，使學術理論與業界需求接軌。
• 臨時提案第二案「食品安全與稅制改革」修正通過，要求中研院在食品安全檢驗技術方面提供協助與研發諮詢。