財政委員會審查103年度總預算：補助、基金與財政健全議題

核心議題

• 審查103年度中央政府對地方政府的各類補助款、災害準備金及第二預備金的編列與運用效益，特別關注財政收支劃分法修法未果對地方財源的影響。
• 討論第二預備金的動支原則與實際用途，以及中央對地方補助款的監督考核機制，以確保預算使用的嚴謹性與公平性。

相關爭議

• 中央對地方補助款的成效與地方政府債務攀升：委員質疑補助款未能有效改善地方財政，要求強化監督考核機制。
• 第二預備金使用浮濫：多位委員質疑第二預備金被用於辦公室裝潢、世大運等非臨時性、非緊急性或經常性支出，不符「救命錢」的立法目的。
• 經濟預測準確性與政府應對：委員質疑主計總處經濟預測屢次失準，且對景氣下修、股市萎縮及稅收短少等財政困境的應對措施不足。
• 食安危機與政府作為：委員強烈呼籲政府應召開國家安全會議或國是會議，全面解決食品安全危機，並質疑進口食品產地標示與查驗機制漏洞。
• 原住民鄉鎮市補助款多年未調：委員指出原住民鄉鎮市基本設施維持費13年未增加，不符實際需求，要求主計總處提高編列。
• 菲律賓賑災捐款金額標準：委員質疑政府對菲律賓風災捐款金額與對日本震災捐款金額懸殊，要求說明捐款標準及第二預備金支援的可能性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 審查103年度中央政府總預算案有關補助直轄市及縣市政府、災害準備金、第二預備金，及各基金預算，無委員提案部分均照列。
• 審查結果：中央政府總預算案補助地方政府經費龐大，地方政府債務不減反增，主計總處應於6個月內提出「如何強化中央對地方財政監督考核機制」專案報告送財政委員會。
• 決議104年度匡列原住民族委員會預算時，應提高原住民鄉鎮市基本設施維持費編列。
• 第二預備金75億元預算，凍結10%，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 要求行政院主計總處加強第二預備金之審核與控管，以符合設置目的。
• 要求今後「長期照護預算」與「公務員退休撫卹給付預算」不得故意編列不足，再動支第二預備金。
• 地方建設基金「投融資業務成本」所編列向中央統籌分配稅款專戶收取利息400萬元，建議全數刪除，並修正《地方建設基金收支保管及運用辦法》。
• 地方建設基金「行銷及業務費用」項下「服務費用」、「專業服務費」及「管理及總務費用」項下「服務費用」預算，均凍結20%，俟向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 地方建設基金即起不得以對外借貸、融通之資金提供國庫或其他專戶、基金調度。
• 國有財產開發基金「業務成本與費用」預算凍結20%，俟提出檢討改善方案並說明103年度預算編列合理性，經同意後始得動支。
• 財政部國有財產署應積極檢討現行「各機關經管國有公用被占用不動產處理原則」，加速清理與騰空。
• 財政部應於3個月內協調完備國有財產開發基金與國有財產署之業務劃分原則相關規章法制作業。
• 財政部會同主計總處評估中央政府債務基金賸餘基金年度孳息金額相較於提列為債務還本支出所能節省之債務利息，作成評估報告送交財政委員會。
• 財政部應儘速依法辦理高利率舊公債轉換新公債業務，以降低政府債息負擔。
• 行政院公營事業民營化基金「支應政府應負擔之加發6個月薪給、補償各項損失之費用等民營化所需支出計畫」中有關退休人員三節慰問金予以全數刪除，保留送院會處理。
• 漢翔公司民營化所需支出經費全數凍結，俟向立法院財政委員會、經濟委員會專案報告後始得動支。
• 行政院公營事業民營化基金舉借債務應交由公共債務管理委員會審議其自償性，並將評估報告送立法院財政委員會。
• 解除對中央再保險及聯華電子等2家公司釋股價格不得低於全年及前3個月平均價格之限制。
• 臨時提案：政府應立刻召開國家安全會議或食品安全國是會議，全面有效解決食品安全危機，重建台灣美食王國信譽。