公平會103年度預算審查：歲入增列、多項業務凍結與政策決議

核心議題

• 本次會議主要審查公平交易委員會2014年度中央政府總預算，涵蓋歲入罰款及賠償收入，以及歲出各項業務費、一般行政與設備預算，旨在檢討預算編列的合理性、執行效益及施政重點。
• 討論聚焦於公平會執法主動性、行政效率、預算配置妥適性，以及其在物價穩定、食品安全、不實廣告、聯合行為等民生議題上的職責與作為。

相關爭議

• 歲入罰鍰預算編列保守：委員認為公平會2014年度罰金罰鍰歲入預算編列過於保守，未充分反映新法提高罰鍰上限及大型聯合行為裁罰潛力（如民營電廠案），主張大幅增列。公平會則解釋歲入估計考量過去幾年水準，大型案件罰鍰為特殊案例且已列入當年度應收帳款。
• 勞務承攬與行政效率：委員質疑公平會人事費佔總預算高比例，卻仍大量外包事務性勞務，認為應檢討用人政策並刪減相關預算。公平會說明外包旨在將內部人力集中於核心業務，且已從21人減至12人。
• 宣導業務經費佔比過高：多位委員指出「限制競爭行為調查處理」及「不公平競爭行為調查處理」等核心業務項目中，宣導相關經費佔比過高，質疑有本末倒置或浮濫之虞，要求刪減。公平會解釋宣導有預防不法之效，且針對不同對象進行，並非重複。
• 競爭政策資料研究中心效益不彰：委員質疑「綜合規劃及宣導業務」項下「競爭政策資料研究中心」辦公室租金高昂（712.3萬元），但每月查閱人數極少，使用效益不彰，被批為「蚊子館」，要求刪除。公平會則強調該中心舉辦多場活動，參與人數眾多，且契約去年才簽訂。
• 法務及行政救濟業務外包不當：委員質疑法務業務中將「業務校繕」等工作委外辦理不合宜，認為應強化內部法務行政效能。
• 國外旅費編列不實：委員指出「政策擬訂及國際交流業務」中國外旅費與大陸地區旅費佔比高，且人天數減少但預算未減，質疑編列不實，要求減列。公平會解釋旅費經嚴格審查，國際交流有其必要性。
• 設備汰換預算重複編列：委員指出「一般建築及設備」中會議室視聽器材等設備汰換預算連續兩年編列相同項目，且前一年執行率不高，有浮濫之嫌。公平會說明設備老舊且經費不足，每年僅能部分更換。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平交易委員會103年度中央政府總預算案，歲入罰金罰鍰部分增列15%通過。
• 第四案、第五案關於勞務承攬預算併案減列29萬元通過。
• 第七案、第十六案至第二十案關於「不公平競爭行為調查處理」業務預算凍結1/10，俟公平會提出報告後始得動支。
• 第十五案關於「限制競爭行為調查處理」工作計畫預算凍結1/10，俟公平會提出專案報告後始得動支。
• 第四十一案、第四十二案、第四十三案關於「一般建築及設備」預算減列5萬元通過。
• 第五十九案關於人力運用檢討，修正為公平會提出書面檢討報告。
• 第六十案關於「寬恕政策」推廣與宣導，要求公平會於3個月內提出改善計畫。
• 第六十一案關於加強執法主動性，要求公平會於3個月內提出改善報告。
• 第六十四案關於預售屋紅單炒作，要求公平交易委員會會同相關單位研議處理並嚴格查緝。
• 第六十五案關於網路寫手不實心得文，修正為必須依法處理。
• 第六十六案關於民營電廠聯合行為，修正為公平會堅持重罰立場、杜絕聯合行為，並會同經濟部要求IPP電廠調降賣電予台電公司價格。
• 臨時提案關於公平會2012年度決算歲入項目「罰金罰鍰」增列60億5千萬元通過。
• 公平會需將第十四案勞務外包業務內容書面資料、委辦費研究計畫資料、競爭政策資料研究中心活動場次資料送交經濟委員會各委員參考。
• 其餘未提及之預算提案（第三案、第六案、第八案至第十四案、第二十一案至第二十四案、第二十五案至第三十二案、第三十三案至第三十八案、第三十九案、第四十案）均照原列預算數通過。
• 多項決議案（第四十四案至第五十八案、第六十二案、第六十三案、第六十七案、第六十八案、第六十九案）照案通過。