交通部氣象局與運研所103年度預算審查：聚焦瘋狗浪事件、氣象預警及研究效益

核心議題

• 審查交通部中央氣象局與運輸研究所103年度預算案，並針對近期東北角鼻頭龍洞地質公園瘋狗浪釀成8死8傷事件進行專案報告與質詢。
• 討論氣象預報與地震測報的準確度、預警系統建置、風景區觀光安全管理、運輸研究所研究方向與委外效益、以及重大交通建設規劃等議題。

相關爭議

• 瘋狗浪事件的責任歸屬與應變速度：立委質疑觀光局風景區管理處處長失職失言，部長葉匡時則為其解釋發言被媒體誤解，但承認應變稍慢並已調職。
• 瘋狗浪預測能力與預警機制：立委質疑氣象局未能預測瘋狗浪發生機率，且提供的氣象預報資訊不夠生活化，無法有效提醒民眾；氣象局坦言瘋狗浪成因複雜難以準確預測，但會努力評估發生機率。
• 地震預警系統建置與海纜鋪設：立委關切地震預警簡訊系統的延遲（3-5分鐘）及海底電纜（僅45公里）建置進度緩慢，質疑其效益與預算不足；氣象局解釋延遲是為避免誤報，並表示持續爭取預算擴建海纜。
• 運輸研究所委外研究比例與效益：多位立委質疑運研所委外研究比例過高（佔總經費45.01%），且部分研究項目與其他機關重複或不符其核心職責，要求檢討並刪減預算。
• 國道7號開發與高雄空污問題：立委林國正揭露國道7號環評專案小組認定「不宜開發」，因其可能加重高雄空污及對居民健康影響，並提出興建第二條過港隧道作為替代方案，但運研所對此案了解有限。
• 交通部對所屬單位研究案委託政策執行不力：立委葉宜津指出委員會決議要求交通部各單位研究案應優先委託運研所辦理，但運研所仍大量委外且未見部會委託案，質疑運研所存在價值。
• 颱風預報準確度與媒體報導：立委質疑氣象局颱風預報準確度不佳（尤其海燕颱風），且媒體報導常與氣象局發布資訊有落差，建議氣象局加強與媒體溝通並研議修法規範。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央氣象局歲入預算全數照列，運輸研究所歲入預算全數照列。
• 中央氣象局「資訊軟硬體設備費」預算不予處理。
• 中央氣象局「強化災害性即時天氣預報計畫」及「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」預算凍結10%，俟提出飛機觀測任務中、長程目標規劃進程專案報告並經委員會同意後始得動支。
• 中央氣象局「氣象資訊處理與開發」預算不予處理。
• 中央氣象局「氣候變遷應用服務能力發展計畫」預算凍結三分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 中央氣象局「氣象科技研究」項下水電費預算不予處理。
• 中央氣象局「氣象科技研究」項下「資訊服務費」預算刪減50萬元。
• 中央氣象局「颱風期間飛機投落送探空儀相關耗材」預算不予處理。
• 中央氣象局「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」預算凍結五分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 中央氣象局「強化災害性即時天氣預報計畫」預算凍結五分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 中央氣象局「地震測報」預算刪減50萬元，並凍結餘數五分之一，俟提出緊急地震速報預警機制專案報告並經委員會同意後始得動支。
• 中央氣象局「地震測報」項下「委辦費」預算刪減50萬元，並凍結五分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 中央氣象局「氣象測報」預算凍結5%，俟提出氣象預報準確度檢討專案報告並經委員會同意後始得動支。
• 中央氣象局「氣象測報」項下「其他業務租金」預算不予處理。
• 中央氣象局「天氣預報及颱風測報」預算不予處理。
• 中央氣象局「氣象服務業務開發與推展」項下「物品」預算不予處理。
• 運輸研究所各項委辦費預算統刪500萬元，並指定「兩岸渡輪發展策略之研究」案包括在內。
• 運輸研究所「土木領域科技研究計畫」項下「物品」科目預算不予處理。
• 運輸研究所「運輸科技應用研究業務」項下「一般事務費」預算不予處理。
• 運輸研究所「土木領域科技研究計畫」項下「一般事務費」預算不予處理。
• 運輸研究所「智慧型運輸系統科技研究計畫」項下「一般事務費」預算不予處理。
• 運輸研究所「海空運科技發展計畫」項下「一般事務費」預算不予處理。
• 運輸研究所「海空運科技發展計畫」項下「一般事務費」預算不予處理。
• 運輸研究所「運輸安全科技發展計畫」項下「一般事務費」預算不予處理。
• 運輸研究所「能源領域科技研究計畫」項下「資訊服務費」預算刪減90萬元。
• 運輸研究所「一般行政」項下「辦公大樓景觀更新」預算不予處理。
• 運輸研究所「港研中心管理業務」項下水電費預算不予處理。
• 交通部應與高雄市政府積極推動中博地下道建設（因提案委員不在場且運研所不主管此業務，本案暫不予處理，待下次處理鐵工局業務時再提出）。
• 運輸研究所應於2個月內提出「觀光景點安全性評估及改善建議」及「風景區聯外道路安全評估」報告，作為觀光局及公路總局103年度施政優先目標。
• 交通部應於6個月內提出所屬單位綠運輸、綠建築等節能減碳成果與未來努力方向書面報告。
• 運輸研究所委外研究件數不應超過20%，並於2個月內提出書面檢討改善方案。
• 運輸研究所對於交通部所屬機關的政策類委託研究計畫，應要求各機關於11月底前研提103年政策類委託研究計畫。
• 中央氣象局應儘速調整未來預算配置，研擬相關研究發展及浮標設置計畫，以及早建立急速成長波浪或瘋狗浪、突浪、長浪等海象災害預警系統。
• 交通部應儘速邀集相關部會，爭取經費擴建海底電纜式的地震觀測系統。
• 氣象局應儘速完成東部海域電纜式海底地震儀及海嘯觀測系統建置，並配合建立地震預警通報系統。
• 中央氣象局應發揮主動防災角色，加強劇烈變異氣候及颱風降雨資訊收集，適時發布預警。
• 氣象局應與各地方政府、觀光局、國家風景區等相關單位建立一套海岸瘋狗浪警報機制，並對易發生區域的風力、潮汐變化於網頁上做即時通報。
• 中央氣象局於「縣市預報」資料，台東縣及花蓮縣應劃分為南北兩區塊，以增進預報準確率。
• 運輸研究所應研擬台灣大眾運輸訂票系統整合系統，盡速將海陸空訂票系統整合。
• 運輸研究所應重新訂定其績效目標，例如計畫被採用率應實際列出採用單位與滿意度，教育訓練重質不重量，研究成果應列出被引用篇數。
• 運輸研究所每年委辦費上限不得超過業務費的40%。
• 運輸研究所應儘速協助台鐵局、鐵工局研究評估平交道與鐵路運輸提速及事故率之關聯。