故宮消合社與國科會預算審查：適法性、績效與人才議題
教育及文化委員會會議日期：2013-11-14
立法院教育及文化委員會審查國立故宮博物院員工消費合作社的組織定位與業務適法性，以及行政院國家科學委員會103年度預算。會議針對故宮消合社的利益迴避、盈餘分配和兩岸交流等爭議進行質詢，並就國科會多項科研計畫的績效、人才培育、派遣人力運用及科學園區發展等問題進行討論與預算凍結，要求相關單位提出書面報告或專案報告以釐清狀況。
討論事項一
國立故宮博物院員工消費合作社之組織定位、日常業務運作情形等專案報告
核心議題
- 本次專案報告主要聚焦於國立故宮博物院員工消費合作社（故宮消合社）的組織定位、日常業務運作、承攬院內業務的適法性、盈餘分配，以及對立法院和監察院決議事項的辦理情形。
- 討論內容涵蓋故宮消合社是否具備投標資格、評選委員利益迴避問題、過去盈餘分配的合法性，以及故宮品牌商標在大陸被搶註的狀況。
相關爭議
- 故宮消合社承攬業務的適法性：立法委員質疑故宮消合社作為「員工」組織，其業務範圍是否能擴張至與社員生活需要無關的博物館商店及餐飲服務，並質疑其投標資格。
- 利益迴避與評選公正性：有委員揭露故宮餐飲標案評選委員中，有故宮同仁同時為消合社社員，違反利益迴避規定，質疑標案效力與評選公正性。
- 過去盈餘分配問題：監察院曾糾正故宮消合社將2001年至2008年委託代辦業務盈餘分配給社員，內政部表示將持續依法處理，故宮則稱此有時空背景。
- 兩岸交流黑箱與商標問題：委員質疑故宮前院長與消合社總經理未經陸委會報備即赴中談判合作共識，涉嫌兩岸黑箱交流；同時故宮院徽在大陸被台灣人搶註，顯示商標保護不足。
- 評選委員組成比例不公：委員質疑故宮餐飲標案評選委員中，院內委員佔多數（5:4），形同「球員兼裁判」，即使非社員仍存利害關係。
- 消合社定位與經營模式：委員質疑消合社96%收入來自非員工消費，已非單純福利社，且其經營模式與一般公司追求利益極大化無異，應思考其承攬政府業務的妥適性。
- 博物館法與人力限制：故宮院長表示因總員額管制及缺乏博物館經營商店的法源，導致需依賴消合社，並呼籲儘速通過博物館法以解決系統性問題。
立法委員發言
林佳龍 立法委員
- 故宮消合社業務多年未導入正途，各部會互踢皮球，監察院、審計部持續糾正，質疑其正當性與合法性。
- 質疑故宮餐飲標案評選委員存在利益迴避問題，要求工程會重新檢討標案，懲處失職人員。
- 認為內政部解釋消合社可投標政府業務有擴大解釋之嫌，擔憂各部會將比照辦理，形成「委外部」。
- 要求故宮提出2010年5月周前院長帶領消合社赴中訪問的相關出國報告及視訊會議紀錄。
- 批評故宮消合社不僅國內涉嫌圖利，更成為兩岸黑箱交流的黑手，談判互設商品櫃檯等。
李桐豪 立法委員
- 故宮面臨棘手問題，包括南院、大故宮計畫及消合社承攬業務，認為消合社問題是系統性而非故宮獨有。
- 建議故宮應參考大英博物館成立附設公司，並積極推動博物館法，以取得經營商店和餐飲服務的法源。
- 質疑故宮因人力不足而運用消合社，但其組織法中是否有規範可進行此類業務，以及消合社的盈餘是否完全歸公。
- 關切消合社運作的透明度，社會質疑其是否存在利益輸送或勾結，審計部無法稽核其帳務是癥結所在。
鄭麗君 立法委員
- 質疑故宮院長提供環評書送件日期不實資訊，要求院長正式道歉。
- 揭露故宮前院長及消合社總經理多次未經陸委會報備即赴中交流，簽訂九項共識及互設商品銷售專櫃，違反兩岸人民關係條例。
- 批評故宮消合社在國內涉嫌圖利，並透過兩岸交流成為黑箱操作的工具。
- 質疑故宮引用合作社法條文解釋其業務適法性是「扭曲」和「一派胡言」，認為其業務範圍不應擴張到與社員需要無關的餐廳與商店。
- 要求故宮院長在下班前提出2010年5月周前院長帶領消合社赴中訪問的相關出國報告及視訊會議紀錄。
孔文吉 立法委員
- 強調故宮作為政府機關，其展覽、經營與銷售應全部依法辦理，且程序必須公平、公正、公開。
- 質疑故宮院長赴北京參與學術研討會的結論與共識，是否涉及官方協議，要求釐清。
- 詢問北京故宮如何處理商品經營，以作為故宮委外業務的參考。
- 認為故宮評審委員中院內委員過多（5:4），容易引發外界質疑，建議調整比例以杜絕疑慮。
呂玉玲 立法委員
- 質疑故宮消合社的資格問題多年未解，認為故宮在法律層面未能有效處理，並批評評選委員比例不公造成「球員兼裁判」。
- 指出其他博物館多採委外經營，質疑故宮為何堅持由消合社主導，並認為合約應明確規範以避免風險。
- 強調故宮作為國家門面，應努力行銷並保護文物，並建議將故宮面臨的困難納入博物館法修法考量，或另訂專法。
- 質疑故宮消合社的財報顯示「點滴歸公」不實，福利金分配仍存在，要求提供詳細明細。
蔣乃辛 立法委員
- 要求釐清故宮消合社承攬業務是否合法，並在獲得各部會確認合法後，進一步探討其「該不該」的問題，考量外界觀瞻。
- 關切故宮商標在大陸被搶註的問題，要求故宮說明發現時程、處理方式，並建議透過陸委會協助處理，以保障故宮的重要資產。
陳淑慧 立法委員
- 質疑故宮院長在回應消合社爭議時是否「毫無迴避、毫無掩飾」，並將爭議歸結為承攬合法性與盈餘分配兩大方面。
- 挑戰故宮消合社的法人身份是否意味著可承攬其他博物館業務，並質疑其成立宗旨與實際業務範圍的矛盾。
- 指出消合社與股份有限公司本質相同，皆追求社員利益極大化，質疑故宮員工組成之消合社承攬故宮業務的適當性。
- 批評故宮在解決消合社問題上「沒有作為」，且在博物館法推動上「撈過界」，鼓勵消合社繼續承攬業務是「量身打造」。
何欣純 立法委員
- 揭露故宮前院長與馮院長在2009年赴北京故宮進行「非正式」合作會談，並達成9點共識，質疑其未經陸委會兩岸協商機制。
- 批評故宮公務人員「知法玩法」，利用合作社法規避實質監督，質疑員工消費合作社的主體性與承攬資格。
- 指出故宮自行訂定招標文件和廠商資格，且評審委員院內比例過高，造成「球員兼裁判」的質疑。
- 要求故宮院長承諾在投標廠商資格中排除員工消費合作社，並將院內評審委員比例降低至一半以下，以弭平外界疑慮。
邱志偉 立法委員
- 延續何委員質疑，要求故宮院長承諾將商店招標案的評審委員中，院外人士比例提高至二分之一或三分之二，以杜絕「內神通外鬼」質疑。
- 質疑故宮消合社章程中社員退社條件（離職或死亡）的限制，導致社員主動宣示退社可能無效，仍保有社員資格。
- 指出故宮消合社理事主席為駐衛警，監事主席為器物處處長，總經理為資深員工，質疑其專業背景與薪資透明度。
- 批評故宮消合社96%收入來自商品銷售而非服務社員，與設立宗旨不符，且主動投標與「委託」的法律意義不同。
相關人員回應
馮明珠 國立故宮博物院院長
- 故宮消合社前身為員工福利委員會，於2001年轉型，依行政院函令規定設置文物供應及餐飲服務部門，符合法規。
- 故宮消合社依合作社法向台北市政府社會局登記，業務範圍包含「政府委託及社員委託服務事項」，接受委託代售博物館商品及餐飲服務於法有據。
- 表示已依2012年工程會建議，將消合社招標分為附設餐廳及附設商店兩案辦理，並依政府採購法進行。
- 強調故宮消合社在立法院監督下已逐步改變，自2011年起所有委託銷售盈餘全部繳交故宮文物藝術發展基金，已是非盈利組織。
- 承認監察院糾正2001年至2008年盈餘分配予社員有誤，已邀集相關單位開會討論，並函復內政部轉陳行政院。
- 承諾未來博物館商店及餐飲服務委託經營將秉持開放態度，歡迎具專業營運能力且願意以公益為念的廠商投標，不排除消合社公平競爭機會。
- 指出世界級博物館如羅浮宮、大都會博物館、大英博物館等均未委外經營商店，強調博物館負有國家文化主導權與詮釋權，呼籲支持博物館法，建立公立博物館成立專責公司的法源。
- 回應人力不足問題，表示文創行銷處僅約40人，而消合社有約100名銷售員工，年營業額約8億元，故依賴消合社協助銷售。
- 關於商標在大陸被搶註，表示院徽已於2011年委託消合社先登記英文商標和院徽，後發現早有人盜用，已透過商標公司提出抗議及申覆，並承諾將向陸委會報告。
- 承諾願意將商店招標案的評選委員比例調整為院內、院外各半，只要合法即可立即執行。
- 對於2009年與北京故宮的九項共識，解釋為博物館專業交流，非正式協議或合約，並已公開於故宮文物月刊，將提供相關資料。
陳志章 內政部合作及人民團體司籌備處副主任
- 合作社是法人，可以接受政府委託代辦業務，但委託方式需符合政府採購法規範。
- 針對2008年以前的盈餘分配問題，內政部將持續努力溝通，依法處理。
- 確認依照合作社法，所有政府部會的消合社理論上都可以承辦政府自己單位的委外業務，但實務上需考量妥適性與主管機關的解釋權。
- 澄清合作社法第3條之1第2項規定，合作社得接受政府或公益團體委託代辦業務，並非僅限於經營生活用品銷售。
蘇明通 工程會主任秘書
- 有限責任故宮員工消費合作社參與故宮採購案，若符合合作社法及內政部解釋，並未違反相關規定。
- 若故宮招標文件訂定投標廠商資格包含法人，故宮消合社具法人身分即可投標。
- 強調政府採購法對離職人員、現職人員及評選委員設有迴避規定，故宮應注意執行以避免質疑。
- 承認故宮餐飲標案評委有社員兼任已違反利益迴避，處理方式之一是扣除違規委員分數後重算，但稽核程序已啟動，將於隔日赴故宮了解詳情。
- 確認評選委員會成員結構在尚未公開招標前可更改，降低院內委員比例並不違法。
帥華明 審計部教育農林審計處審計官兼處長
- 故宮委託消合社辦理文物銷售，若無其他法令規定，應適用政府採購法。
- 監察院糾正案主要針對故宮採購合法性及社員盈餘分配問題，目前尚未結案，行政院正督促內政部研處。
- 審計部無法稽核故宮消合社的財務收支，因其為獨立法人而非政府機關，難以了解其帳務情況。
- 表示審計部目前較在意盈餘分配問題。
徐孝德 國立故宮博物院文創行銷處處長
- 故宮院徽在大陸被第三方惡意搶註，發生在故宮正式申請前，約在2011年。
- 故宮於上個月（2013年10月）在大陸商標初審公告時才發現此事，目前已委託商標公司提出異議與申覆。
金士先 國立故宮博物院登錄保存處處長
- 故宮消合社章程規定社員於離職、死亡為強制出社，但並非排除其他退社方式，需參考人民團體法相關規定。
漆衛民 國立故宮博物院人事室主任委員
- 故宮消合社理事主席為劉成軍，現職為故宮駐衛警，經社員選舉產生。
- 消合社總經理酈文靜無公務人員身分，其專業為營運，薪水約5萬至6萬元，員工約133人，適用勞基法簽訂契約。
王士聖 國立故宮博物院秘書室主任
- 故宮消合社目前有133名員工，非公務人員，適用勞基法簽訂契約。
- 消合社的人事費用約佔總管銷費用的11%。
邱銘堂 法務部法律事務司專門委員
- 消費合作社依合作社法成立為法人，符合採購法所稱「廠商」資格，可參與投標。
相關後續
- 故宮院長承諾將商店招標案的評選委員組成調整為院內、院外各佔二分之一，並立即執行。
- 故宮院長承諾提供2010年5月周前院長帶領消合社赴中訪問的相關出國報告及視訊會議紀錄。
- 故宮承諾將向陸委會報告院徽在大陸被搶註的嚴重問題，並尋求協助。
- 要求故宮提供消合社福利金分配詳細明細及分類。
- 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請於2週之內送交個別委員與本委員會。
討論事項二
繼續審查103年度中央政府總預算案關於行政院國家科學委員會及所屬單位預算
核心議題
- 審查行政院國家科學委員會及其所屬單位103年度預算案，主要針對一般行政、國家同步輻射研究中心、國家實驗研究院等各項計畫的經費編列、執行績效、人力運用、產學合作、國際競爭力、災害防救及太空科技發展等議題進行檢討。
- 核心關切點包括國科會整體科研成果與產業連結度不足、派遣人力過度使用、所屬法人單位績效下滑、科研資源配置合理性，以及科學園區閒置率與轉型問題。
相關爭議
- 國科會科研成果與產業連結度不足：委員質疑國科會過度偏重SCI/SSCI論文篇數作為績效指標，但技術貿易逆差惡化，研發成果未能有效轉化為產業應用。
- 派遣人力過度使用及同工不同酬：國科會進用大量派遣人力（佔預算員額33.85%），且辦理核心業務，違反行政院規定，委員要求檢討並實施同工同酬。
- 國家同步輻射研究中心績效下滑：中心員工人數與費用快速增加，但近5年未產生技術及專利移轉收入，學術成就與產業應用成果亦呈下滑趨勢，遭質疑績效不彰。
- 國家實驗研究院各中心績效不彰：晶片設計、儀器科技、災害防救、高速計算、地震工程、奈米元件、太空科技等計畫皆被指出績效指標未達標或呈現下滑，且未能有效連結產業需求。
- 科學園區發展與土地使用問題：新竹生醫園區、二林園區、中興新村高等研究園區土地出租率偏低，財務自償率不佳，且園區形象受大埔徵收案影響，轉型規劃不明確。
- 太空科技計畫效益與政策缺乏：福衛三號、五號、七號等衛星計畫投入鉅資，但氣象預報準確度未顯著提升，且缺乏整合性的太空政策、太空法研究及產業利基點。
- 科技政策研究與知識庫服務成效不彰：台灣國際競爭力、科學建設及創新能量排名下滑，質疑科技政策中心作為「科技智庫」的成效，且計畫內容與其他部會重複。
立法委員發言
林佳龍 立法委員
- 提案凍結國科會「一般行政」預算，指出我國科技成果偏重理論、技術貿易逆差惡化、國際競爭力下降。
- 質疑國家同步輻射研究中心及國家實驗研究院多項計畫績效下滑，包括SCI論文數、專利數、人才培育等方面。
- 關切太空科技發展與服務計畫的實際成果，質疑福衛三號對氣象預報準確度的貢獻，並要求說明福衛五號、七號的效益及「台灣特色的太空能量」。
- 提案凍結科技政策研究與知識庫服務計畫預算，指出我國世界競爭力與創新能力排名下滑，科技智庫功能有待加強。
- 提出多項主決議，要求國科會檢討產學合作機制、成立食品安全專案研究小組、督導法人單位研發符合產業需求、整合災害防救科技資源、提升小聯盟產學合作成效、促進人文社會科學人才培育銜接，並協助中研院完成中部數位典藏中心。
- 要求國科會補助涉及大眾公共安全利益的研究計畫成果應主動適時揭露公布，以避免類似黑心油品事件重演。
- 強調國科會應廣納業界專家，以產業問題導向訂定科技資源配置準則，並檢討調整基礎研究與應用科技研發的比例，以減少產學落差。
鄭麗君 立法委員
- 提案凍結國科會「一般行政」預算，質疑國科會以SCI/SSCI排名作為關鍵績效指標的妥適性，並指出技術貿易收支比逐年惡化。
- 質疑國科會派遣人力長期辦理核心業務，違反組織法制與臨時人員進用目的，要求檢討並承諾不得新增派遣人力、實施同工同酬。
- 提案凍結科學園區廠商滿意度調查計畫預算，認為該調查應擴及園區員工、社區民眾，而非僅限廠商。
- 提案減列「廉政研究經費」，認為此非解決研究經費核銷問題的根本辦法，國科會應從制度面思考。
- 提案凍結國家同步輻射研究中心發展計畫預算，要求國科會研擬強化國際合作計畫，並檢討績效指標設定方式。
- 提案凍結國家實驗研究院各項計畫預算，包括儀器科技、太空科技、科技政策研究等，要求提出整合性產學合作策略、太空政策與太空法研究，並檢討績效下滑問題。
- 提出多項主決議，要求國科會促進科學研究場域性別平等、制定整體太空政策、檢討國家型科技計畫管理、改善技術貿易逆差、制定科學園區勞工保護政策、建立科技影響評估機制、研擬科學園區公眾參觀活動、檢討科學園區政策環評與創新發展規劃、考量科研經費分配的國土策略，並強化研究經費內控機制。
何欣純 立法委員
- 提案凍結國科會「一般行政」預算，指出我國科技技術成果欠佳、影響力下降、科學建設及創新能量有待改善。
- 質疑國科會派遣人力比率過高，且辦理核心業務，要求全面檢討人力運用與配置妥適性。
- 質疑國家同步輻射研究中心員工人數及用人費用快速增加，但近5年未產生技術及專利移轉收入，服務與人才培育成果下滑。
- 質疑國家實驗研究院晶片設計、儀器科技、災害防救、高速計算、奈米元件、太空科技、科技政策研究、海洋科技等各項計畫績效不彰或目標值設定過低。
- 關切災防科技發展與運用計畫中，大臺北都會區地震災害防治對策是否與核能電廠、台電、原能會等單位橫向聯繫，並納入核災應變。
- 質疑氣象局預報失準是否與福衛三號資料判讀有關，並要求福衛五號、七號能改進此狀況。
- 強調國科會應提出台灣未來科技創新的具體方向與整合性科技政策，以提升國家競爭力。
- 提案主決議，要求國科會及所屬單位應公開招標派遣契約，並保障派遣員工同工同酬同待遇，且不得新增派遣員工人數。
邱志偉 立法委員
- 提案減列國科會「一般行政」預算，指出國科會超額進用聘用人員，違反行政院規定，且進用大量派遣人力辦理核心業務。
- 提案減列國科會「基本行政工作維持」預算中編列退休退職人員三節慰問金，認為於法無據。
- 質疑國家同步輻射研究中心員工人數及用人費用增加快速，組織規模龐大，與政府精簡人事政策不符，且科技服務與人才培育成果下滑。
- 質疑國家實驗研究院晶片設計、儀器科技、災害防救、高速計算、奈米元件、太空科技、科技政策研究、海洋科技等各項計畫績效不彰或目標值設定過低。
- 關切災害防救科技發展計畫過於著重大臺北都會區，忽略中南部及偏鄉地區，且有重複編列之嫌，要求提供南部學校地震預警系統建置清單。
- 質疑福衛五號、七號計畫的具體目標值不明確，且主要績效指標與預期效益難以連結。
- 提案減列科學工業園區管理局聘用人員人事費，認為其聘用人員比例過高，有違依法行政原則。
- 提案減列科學工業園區管理局實驗中學退休退職人員三節慰問金，認為於法無據。
- 關切科學園區投資推廣績效，指出高雄園區土地廠房出租率偏低，資產運用效能不佳。
陳學聖 立法委員
- 對國家實驗動物資源服務中心抱持高度興趣，認為其有發展成產業的潛力，但因定位不明而受限，建議主委應給予更明確的發展目標，並擴大與學校合作。
- 質疑在動物實驗倫理上，社會對不同動物有雙重標準，認為若要做實驗動物，就應將其視為一項事業發展，不應畫地自限。
- 關切海洋科技研究中心在可燃冰和海洋深層水等替代能源領域的企圖心不足，認為應主動參與並協助解決民間投資相關問題，而非僅限於技術開發。
- 質疑國科會對於熟悉的高科技產業會密切結合，但對於較不重視的產業則閉門做實驗，未能有效整合資源解決問題。
蔣乃辛 立法委員
- 提案凍結國科會「一般行政」預算，質疑其SCI/SSCI論文篇數排名目標值未調整，以及多項績效目標達成後未見提升。
- 提案凍結國家同步輻射研究中心及國家實驗研究院多項計畫預算，質疑其員工人數及用人費用快速增加但績效不彰，且研發成果與產業需求脫節。
- 關切新竹生物醫學園區計畫執行進度、具體內容及預定目標不明，要求提出說明。
- 關切科學工業園區管理局創新技術研發獎助經費減列及人才培訓計畫成效。
- 質疑竹南、銅鑼及宜蘭園區多年虧損營運不佳，要求竹科管理局提出檢討改善計畫。
- 質疑中興新村高等研究園區計畫方向仍未確定，定位一再改變，要求釐清。
相關人員回應
朱敬一 行政院國家科學委員會主任委員
- 關於派遣人力問題，承諾未來不再新增，並實施同工同酬同待遇，將檢討人力運用規劃。
- 關於科學園區廠商滿意度調查，同意將調查對象擴及園區員工及附近社區民眾，並刪除計畫名稱中的「廠商」二字。
- 回應「廉政研究經費」是為檢討修正研究經費核銷制度而編列，非去年的民調費用。
- 強調國家同步輻射研究中心董事會成員具高國際聲譽，且實際執行成果優於預估指標。
- 澄清災防科技發展與運用計畫並無獨厚北部，已在南部設地震中心分部，並依斷層敏感區優先設立地震偵測站。
- 表示國研院災防中心對颱風路徑預測精準度高於其他國家，但氣象預報失準主因是資料不足，尤其海洋區域。
- 解釋台灣科技發展路線傾向瑞士、以色列模式，透過「遍地開花式」創新創業及「大聯盟」計畫支持既有產業。
- 承諾將科普節目納入科教處規劃，並可與公廣集團合作製播。
- 表示已啟動太空法可行性研究，並準備提案至決策小組。
- 說明海洋科技中心已與能源國家型計畫整合，將支援離岸風力、甲烷冰、潮流及黑潮發電等海事工程。
- 回應國家實驗研究院服務學界為導向，許多中心業務難以用專利數或技轉量化，主要是守護台灣核心設施，如災防、太空、國網中心等。
- 同意將科技會報副召集人由科技部部長兼任，以利政策推動效率。
- 同意將「各機關科技影響評估報告辦理要點」改為「研擬」並「提報科技會報」。
- 同意將科學園區政策環評與創新發展規劃，由國科會自行推動，不需會同其他部會。
林錦慧 國科會主任
- 國科會派遣人力為88位，符合人事行政總處規定的89位上限，平均年資3年多，平均薪資3.2萬元。
董良生 國科會參事
- 廠商滿意度調查是中程施政計畫的評量指標，是園區管理局提升廠商服務的重要參考依據，預算編列為公務預算，無法由作業基金支應。
陳康生 國科會政風室主任
- 「廉政研究經費」是為檢討修正研究經費浮報、虛報等問題的制度而編列，不同於去年的民意調查費用。
李筱瑜 國科會資訊小組主任
- 資訊操作維護費是國科會資訊業務核心，涵蓋所有系統、資安、電腦、伺服器、機房維護，每年預算約4,000萬元。
張石麟 同步輻射中心主任
- 國際合作方面已達到國際標準，運轉時間達98%以上，但台灣光子源（TPS）仍在興建中，預計2年後完成並供用戶使用。
- 績效指標的論文數等數據，實際執行結果優於預估，並無下滑趨勢。
羅清華 國家實驗研究院院長
- 晶片設計實作計畫的訓練技術不斷提升，從40奈米提升至20奈米，訓練層級提高，故在人員經費未大幅成長下，訓練人數成長有限。
- 儀器科技發展計畫中生醫科技研發與驗證是配合行政院生技起飛行動方案的外加計畫，未壓縮其他業務資源。
- 澄清災防科技發展與運用計畫並未獨厚大臺北地區，已在南部設地震中心分部，中部設颱風中心本部，並推動濁水溪流域整合性防災計畫。
- 強調國家實驗研究院成立宗旨是服務學界，許多中心業務（如颱風、太空、國網中心）難以用專利數或技轉量化績效，主要功能是守護台灣核心設施。
- 承諾會將委員對海洋科學中心企圖心不足的建議納入考量，並積極參與相關議題。
葉哲良 儀科中心主任
- 生醫計畫有獨立的KBI指標，包括技術服務績效、服務人數、平台數、論文數、人才培育及自籌款，且是第一年編列公務預算。
張國鎮 國震中心主任
- 經國震中心補強的中小學在地震中未受損，已補強超過1萬棟，並協助教育部進行審查。
- 國科會已核准為南部學校建立地震預警系統，將優先在高雄多所學校施作。
- 目前正與科技中心合作，商討核能安全與地震相關的緊急應變措施，將與原能會、地方政府合作。
陳亮全 災防科技中心主任
- 災防科技中心與應變體系連結，24小時運作提供情資研判，並和國震中心合作演練地震影響與逃避。
- 氣象預報資料不足是全球性限制，尤其太平洋地區缺乏資料，福衛三號僅提供5%以下資料，但已能協助氣象局改進誤差值。
- 福衛五號預計2015年第三季發射，福衛七號將提供比三號多4倍資料，以提升氣象預報準確度。
謝錫 國網中心主任
- 高速計算與網路應用研究計畫的目標值並未下修，每年資源使用率提升12%為目標，但服務件數成長幅度受研究計畫數據量自然增長影響，故件數成長幅度不及12%。
- 未來目標值已調整為735件計畫、3,275人、729篇論文，皆有往上提升。
綦振瀛 國家實驗研究院副院長
- 奈米研究實驗室產學合作經費持續成長，與台積電有大聯盟計畫，並與交大有跨國頂尖研究中心，形成整合機制。
- 小型廠商則透過產學聯盟串接學界與廠商。
余俊強 動物中心主任
- 動物中心已編列2千多萬元推動動物替代方案，包括教育訓練、科普活動及替代測試方法開發。
- 實驗動物使用規範主管機關為農委會，農委會設有委員會並定期開會，動物中心積極參與。
- 農委會自2003年起每年調查台灣實驗動物使用量並公告資料。
- 國際趨勢上，90%實驗動物為齧齒類，因不同實驗有不同需求，且大型動物（如猴子）取得與運輸受國際嚴格管制。
張桂祥 太空中心主任
- 太空中心已辦理秘密會議報告，若委員要求可再辦理。
- 福衛三號已建置完成，氣象預報需多方資料，福衛三號僅佔5%以下貢獻，預報失準與其資料無關。
牟中原 國科會副主任委員
- 國科會已開會並請學者專家協助研擬太空法可行性建議，將提案至決策小組。
李清勝 颱風中心主任
- 氣象預報最大問題是資料不足，尤其台灣東邊太平洋地區，衛星觀測也僅有片段資料，資料不足導致誤差，這是全球性限制。
- 福衛七號將提供比三號多4倍資料，可強化氣象預報準確度。
顏宗明 科學工業園區管理局局長
- 新竹生醫園區招商狀況良好，已有25家廠商核准進駐，醫院細部設計進行中，預計將漸入佳況。
- 澄清大埔徵收案與科學園區無關，地方政府使用「科學園區特定區」名稱是都市計畫權責。
- 強調招商業務經費少，凍結將影響業務推動。
陳俊偉 南部科學工業園區管理局局長
- 南科去年土地出租35公頃，標準廠房出租40多單位，今年已開始賺錢，招商績效良好。
- 承諾將委員關心的商業化指標納入考量，並提供相關報告。
王永壯 中部科學工業園區管理局局長
- 中科二林園區轉型後工程陸續展開，污水處理廠、排放管及園區道路已動工或完成，已有廠商進駐，預計12月開幕。
- 中興新村高等研究園區已向行政院簡報兩次，提出多元複合開發方案，正等待核定，解決困難。
相關後續
- 國科會「一般行政」預算原列4億3,066萬6千元，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
- 國科會「辦理廉政研究經費」預算原列48萬9千元，減列28萬9千元。
- 國科會「資訊操作維護費」預算原列4,085萬5千元，凍結20%，俟提出書面報告後始得動支。
- 「財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫」下「台灣光子源計畫」、「台灣光子源周邊實驗設施興建計畫」及「台澳中子設施運轉維護」等3項計畫合計凍結1億元，俟提出書面報告後始得動支。
- 國科會「奈米元件研究與技術人才培育服務計畫」預算原列4億8,291萬6千元，凍結3,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
- 國科會「科技政策研究與知識庫服務計畫」預算原列2億9,005萬元，凍結3,000萬元，俟提出專案報告後始得動支。
- 國科會「海洋科技發展計畫」預算原列6億284萬1千元，凍結3,000萬元，俟提出專案報告後始得動支，並安排考察。
- 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」預算原列9,498萬4千元，減列498萬4千元。
- 科學工業園區管理局「綜合企劃」預算原列1億7,286萬6千元，凍結286萬6千元，俟提出書面報告後始得動支。
- 科學工業園區管理局「投資推廣」預算原列1,643萬2千元，凍結300萬元，俟提出書面報告後始得動支。
- 中部科學工業園區管理局「一般行政」預算原列2億0,075萬1千元，凍結175萬1千元，俟提出書面報告後始得動支。
- 中部科學工業園區管理局「高等研究園區開發業務」預算原列9,684萬8千元，凍結500萬元，俟提出專案報告後始得動支。
- 多項主決議照案通過，要求國科會檢討產學合作機制、成立食品安全專案研究小組、督導法人單位研發符合產業需求、整合災害防救科技資源、提升小聯盟產學合作成效、促進人文社會科學人才培育銜接、促進科學研究場域性別平等、制定整體太空政策、檢討國家型科技計畫管理、改善技術貿易逆差、制定科學園區勞工保護政策、建立科技影響評估機制、研擬科學園區公眾參觀活動、檢討科學園區政策環評與創新發展規劃、考量科研經費分配的國土策略，並強化研究經費內控機制。
- 部分主決議經修正後通過，包括將「兩個月」改為「三個月」提交報告、將「協調制定並施行」改為「研擬」報告並「提報科技會報」、將「會同」其他機關改為「配合」中研院等。
- 針對退休退職人員三節慰問金的預算提案，先保留待通案原則確立後再處理。
原始資料
- 公報
- 1027202
- 卷／期／冊
- 102／72／2
- 發布日期
- 2013-12-09
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON